Ювенальная Юстиция Павлова Е.А., социальный педагог МБОУ «ООШ № 26

Ювенальная Юстиция
Павлова Е.А.,
социальный педагог
МБОУ «ООШ № 26
им. А.С. Пушкина»
С 1 января 2015 года вступает
в силу закон, который вводит
ювенальные нормы и
принципы
Ювенальная юстиция: мать ли я
дрожащая или право имею?
 Ювенальная юстиция — что это?

Ювенальная юстиция
— что это?
В переводе с латыни
этот термин
означает
«правосудие для
молодых».
Ювенальная юстиция занимается
правовыми вопросами, касающимися
детей и подростков. Упрощенно
можно сказать, что задачами ее, с
одной стороны, является
«правосудие в отношении
несовершеннолетних преступников
или потерпевших, контроль над их
реабилитацией и профилактика
детской преступности».
К настоящему времени в мире сложилось
несколько моделей ювенальной юстиции:
англо-американская,
континентальная и
скандинавская.
Англо-американская модель

В первой модели суды по делам
несовершеннолетних рассматривают
только те преступления, которые не
являются тяжкими, а все дела о
совершении тяжких преступлений
рассматриваются общими судами
Особенность англо-американской модели ювенальной
юстиции проявляется в гибкой системе мер уголовноправового воздействия на несовершеннолетнего,
дифференцированной в зависимости от возраста
подсудимого и тяжести совершенного преступления.
Вмешательство государства в дела семьи весьма
существенно и происходит часто без достаточных
оснований. Широко распространены фостерные семьи
— профессиональные семьи, с которыми государство
заключает контракты на воспитание детей. В США ярче,
чем где- либо, прослеживается основной принцип
защиты прав детей: «родители постоянно должны
доказывать государству, что они достойны воспитывать
детей».
Континентальная модель

В континентальных странах все виды
преступлений несовершеннолетних
подсудны только специализированным
ювенальным судам и передача дел по
обвинению несовершеннолетних в суд
общей юрисдикции не допускается
Скандинавская модель

Скандинавская система ювенальной юстиции
наиболее либеральна по отношению к
несовершеннолетним. Подавляющее большинство
дел здесь рассматривают не судебные органы, а
специализированные комиссии. Например, в Швеции
действует закон «О социальной поддержке» 1971
года, который исключил из компетенции судебных
органов почти все дела с участием
несовершеннолетних, кроме особо тяжких
преступлений. Вероятно, именно эта модель
ювенальной юстиции более всего похожа на систему
работы с трудными детьми в нашей стране.
В России

В России ювенальная юстиция, то есть
система правосудия в отношении
несовершеннолетних, оказавшихся в
конфликте с законом, уже существует,
по крайней мере, с 1997 года — то есть
с начала действия УК РФ, УИК РФ,
установивших особенности уголовной
ответственности, отбывания наказания
несовершеннолетних.
1. Органы опеки и
попечительства

Более того, в нашей стране существуют
организации, работающие с детьми,
оказавшимися по ту сторону баррикад — то
есть не с нарушителями закона, а с жертвами
семейных отношений. Органы опеки есть в
каждом муниципальном образовании. Они
возглавляются главой местной
администрации, без решения которого
ребенка не могут просто так отобрать у
родителей.
2. КДН и ЗП

Комиссии по делам
несовершеннолетних, которые состоят
при местной администрации,
социально-психологические центры с
психологами и социологами — все эти
организации созданы для того, чтобы
помочь детям, пострадавшим от
домашнего или иного насилия.
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ЮВЕНАЛЬНОЙ
ЮСТИЦИИ»:
«Предметом настоящего Федерального закона являются отношения,
складывающиеся в ходе реализации и обеспечения прав, свобод и
законных интересов ребенка (несовершеннолетнего) судами, иными
государственными органами, органами местного самоуправления, при
участии неправительственных (негосударственных и немуниципальных)
некоммерческих организаций» (ст. 1)
«Под системой ювенальной юстиции понимается совокупность
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц,
неправительственных некоммерческих организаций, осуществляющих на
основе установленных законом процедур действия, нацеленные на
реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка
(несовершеннолетнего). В рамках системы ювенальной юстиции
осуществляются программы, проекты и мероприятия социального,
педагогического, юридического, психологического и медицинского
характера, направленные на профилактику и реабилитацию ребенка
(несовершеннолетнего)…» (ст. 2)
«Законодательство о ювенальной юстиции включает
Федеральный конституционный закон «О ювенальных
судах в Российской Федерации», Федеральный закон
«Об основах системы ювенальной юстиции»,
законодательство о комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав,
законодательство об уполномоченных по правам
ребенка, иное федеральное законодательство,
законодательство субъектов Российской Федерации,
касающееся реализации и обеспечения прав, свобод и
законных интересов ребенка (несовершеннолетнего) »
(ст. 5)
Европейский подход

В Германии, к примеру,
запрет на курение для
15-летней девочки
органы опеки расценили
как ущемление ее прав.
Родителей обвинили в
том, что они лишили
девочку возможности
развиваться
В Польше введен запрет на любое физическое
наказание. За каждый шлепок ребенка могут забрать на
время в органы опеки. Их представители после
инцидента имеют полное право посетить семью, чтобы
выяснить уровень достатка, и, если сочтут его
неудовлетворительным, малыша передадут сначала в
детский дом, а потом в приемную семью.
В Норвегии детей с малых лет учат жаловаться друг на
друга в различные инстанции.
Количество отнятых у родителей детей в
странах Запада, где введена ювенальная
юстиция, ошеломляет. Есть данные, согласно
которым в Германии только в 2012 году у
родителей было отобрано более 70 тысяч
детей. Во Франции годом ранее эта цифра
превысила планку в 110 тысяч девочек и
мальчиков, проживающих в настоящее время
при живых мамах и папах в детдомах и
приемных семьях.
По словам публицистов Ирины Медведевой и
Татьяны Шишовой, предусматриваемое
ювенальной юстицией специальное, более
мягкое правосудие для несовершеннолетних,
приводит к тому, что несовершеннолетние
убийцы, грабители, торговцы наркотиками
остаются на свободе и ничего не боятся,
чувствуя свою безнаказанность, и это влечет за
собой катастрофическое увеличение
подростковой преступности: во Франции,
например, подростки жгут школы, больницы,
даже полицейские участки, их задерживают,
проводят воспитательные беседы и отпускают.
Наши пробы и ошибки

Первый в России ювенальный суд был открыт
25 марта 2004 года в городе Таганроге. В
качестве образца для создания помещений
ювенального суда использовался опыт
Канады, в частности ювенальный суд города
Монреаля провинции Квебек. Задача
ювенального суда состоит в том, чтобы
избежать формального подхода к делу и
добиться того, чтобы на каждом этапе
совместной работы проявить
заинтересованность в исправлении
несовершеннолетнего.
Так или иначе, функционирование ювенальной юстиции
в России — очень серьезный аспект, и этот вопрос не
должен решаться за спиной ее граждан. Перед
принятием соответствующих законов, вероятно, нужен
всенародный референдум, чтобы все желающие могли
ознакомиться с их текстом и предложить свои
уточнения. Ведь отсутствие четких критериев и
формулировок вполне может привести к произволу
социальных служб и трагедиям детей и родителей. А
сама защита ребенка не должна превратиться во
вмешательство в жизнь семьи. Словом, вряд ли это
должна быть система, при которой чиновники будут
иметь неумеренно большие права по надзору за детьми
и лишению родительских прав по нелепым обвинениям.
Историческая справка

Идея особого отношения к детям,
совершившим преступление, имеет в
истории правосудия давнюю традицию.
Еще в античном праве существовал
принцип «прощения, оправданного
несовершеннолетием». К сожалению,
средневековье, с его пониманием
ребенка как «маленького взрослого»,
отвергало этот принцип.
Для средневековых правовых актов была характерна
«примитивная жестокость, игнорирование детства как
естественного состояния человеческой личности».
Исходя из принципа «злой умысел восполняет
недостаток возраста», к детям применяли все виды
наказаний, вплоть до смертной казни. Семилетнего
малыша могли заточить в тюрьму, привести к присяге,
пытать.
Вплоть до середины XIX века отголоски средневекового
отношения к теме «дети и правосудие»
прослеживались в законодательствах многих стран. По
свидетельствам современников, тюрьмы становились
для малолетних детей «школами преступности».
Толчком к изменению системы правосудия по
отношению к детям стал небывалый рост детской
преступности в конце 19 – начале 20 вв., когда Европа
оказалась наводненной толпами юных бродяг и
правонарушителей.
Правда, первый опыт по созданию новой судебной
системы для работы с детьми относится опять-таки к
США. 2 июля 1899 в Чикаго впервые был создан
специальный суд, приступивший к рассмотрению дел
исключительно несовершеннолетних. Новшество
быстро распространилось по всей Америке и за ее
пределами – в Великобритании (1908), Франции и
Бельгии (1912), Испании (1918), Германии (1922),
Австрии (1923). В 1931 ювенальные суды существовали
в 30 странах.
В России система детских судов появилась в 1910. По
мнению Эвелины Мельниковой, «Российская модель
ювенальной юстиции была очень удачной. – До 70%
несовершеннолетних правонарушителей „детские" суды
отправляли не в тюрьмы, а под надзор попечителей,
наблюдавших за их поведением. Да и сам суд
рассматривался как „орган государственного попечения
о несовершеннолетних"».
Однако в 1918 Совнарком России решил отменить эту
практику, заменив ее другой, по мнению правительства,
более «гуманной». Тогда и появились комиссии по
несовершеннолетним, которым фактически
подчинялись суды, выносившие решения по «детским»
делам. Участие юристов в таких комиссиях было
сведено к минимуму.
Права детей в России.
Сегодня в России права детей регулируются
следующими основными законами:
– Конституция Российской Федерации.
– Семейный кодекс Российской Федерации.
– Основы законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан.
– Федеральный закон об образовании.
– Закон об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации.
– Закон о дополнительных гарантиях
социальной защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
– Закон о социальной защите инвалидов в
Российской Федерации.
Помимо этого, существуют
правительственные федеральные целевые
программы (ФЦП),
цель которых – создание благоприятных условий для
развития детей, обеспечение защиты их прав.
Примером такой программы может служить Программа
«Дети России», принятая в августе 1994. Она включила
в себя ФЦП «Одаренные дети», «Организация летнего
отдыха детей», «Дети семей беженцев и вынужденных
переселенцев», «Дети Чернобыля», «Дети-сироты»,
«Дети-инвалиды», «Дети Севера», «Планирование
семьи», «Развитие индустрии детского питания», а
также «Безопасное материнство».
С 1997 в составе программы «Дети России»
еще две ФЦП: «Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних» и
«Развитие социального обслуживания семьи и
детей». С 1999 – ФЦП «Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту».