120303 Землеустроительная документация Землеустройство
реклама
Категории земель земельный кодекс Наименование категории Назначение земель категории 1 Земли с/х назначения Земли за границами населенных пунктов, предназначенных для нужд сельского хозяйства 2 Земли населенных пунктов Земли, используемые для застройки и развития населенных пунктов 3 Земли промышленности *** Земли расположены за границами населенных пунктов предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности**** 4 Земли особоохраняемых территорий и объектов Относятся земли особоохраняемое, научное,историкокультурное, эстетическое,рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение 5 Земли лесного фонда Лесные земли, предназначены для ведения лесного хозяйства 6 Земли водного фонда Покрытые поверхностными водами, занятые гидротехническими и иными сооружениями Земли с/х назначения Наименование угодий Сельскохозяйст венные угодья Состав угодий Пашня, сенокос , пастбища, залежь, имеют приоритет в использовании и многолетние подлежат особой охране? насаждения Несельскохозяйст Лес, кустарник, венные угодья болота, постройки, дороги, овраги и Нормативные акты в проведении землеустройства 1.Федеральный закон « О землеустройстве» от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ; 2.Постановление Правительства Рф от 29.12.08 г. N 1061 об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства; 3. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 514 об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства 4. Постановление Правительства Р Ф от 4.04. 2002 г. N 214 об утверждении ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ; 5.Постановление Правительства РФ от 30 июля 2009 года № 621 об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и Требований к составлению карты (плана) объекта Землеустройства; 6.Постановление Правительства рф от 20 августа 2009 года № 688 « Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства» Понятие землеустройства • Землеустройство - мероприятия по: – изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, – описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, – организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства – организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство); Объекты землеустройства • • • • • • территории субъектов Российской Федерации; территории муниципальных образований; территории населенных пунктов; территориальные зоны; зоны с особыми условиями использования территорий; части указанных территорий и зон; Проведение землеустройства Землеустройство проводится в обязательном порядке в случае изменения границ объектов землеустройства (ст. 3 ФЗ 78-ФЗ) • выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям; • проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий. Основания проведения землеустройства • Решения федеральных органов • • государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства; Договоры о проведении землеустройства; Судебные решения Мероприятия по проведению землеустройства • Изучение состояния земель: Почвенные, геоботанические и другие обследования; Оценка качества земель; Инвентаризация земель; • Геодезические и картографические работы. • Внутрихозяйственное землеустройство. • Планирование и организация рационального использования земель и их охрана Виды землеустроительной документации • Генеральная схема землеустройства • • • • территории РФ, схема землеустройства территории субъекта, муниципального образования; Карта (план)объектов землеустройства; Проекты внутрихозяйственного землеустройства; Тематические карты и атласы состояния земель; Землеустроительные дела. Состав документов для землеустройства • Состав исходных данных: – Документы- основания для проведения землеустройства (документы, определяющие или меняющие местоположение границ объектов землеустройства) – Сведения государственного кадастра недвижимости – Картографические материалы, материалы дистанционного зондирования, а данные Cоставление карты (плана объекта землеустройства • Карта (план) ОЗ является документом, • • отображающим в графической и текстовой формах местоположение размер и границы ОЗ Карта (план) составляется лицом обладающим правом выполнения землеустроительных работ в том числе кадастровым инженером Карта (план) ОЗ подлежит согласованию в предусмотренном законодательством порядке Состав карты (плана) Графическая часть из раздела: План границ объекта землеустройства Текстовая часть из разделов: -Основания проведения землеустройства; -сведения об объекте землеустройства; -сведения о местоположении объекта землеустройства; Состав документов • На плане границ объекта землеустройства отображаются: – границы объекта землеустройства (характерные точки и части границ); – установленные границы административно-территориальных образований; – границы природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если местоположение отдельных частей границ объекта землеустройства определено через местоположение указанных объектов); – границы и кадастровые номера земельных участков (если местоположение границ объекта землеустройства определено через местоположение границ указанных земельных участков); – необходимые обозначения; – используемые условные знаки; – Масштаб. Оформление карты (плана) • Карта (план) объекта землеустройства оформляется на бумажном и (или) электронном носителе в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью исполнителя, • Карта (план) объекта землеустройства, предназначенная для внесения сведений об объекте землеустройства в ГКН, оформляется в виде электронного документа. • В случае если карта (план) объекта землеустройства оформлена в виде электронного документа на электронном носителе, ее передача в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также в орган кадастрового учета с целью внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте землеустройства оформляется сопроводительным письмом, в котором указываются характеристики соответствующего электронного Оформление карты (плана) • Незаполненные реквизиты разделов карты (плана) • • • ОЗ не исключаются в таких реквизитах проставляется прочерк При описании границы между субъектами РФ приводятся слова участок границы между и указываются наименования смежных субъектов РФ При описании территориальной зоны и зоны с особыми условиями использования территорий указываются вид тип номер индекс и т.д. Графа Описание закрепления точки заполняется если характерная точка закреплена долговременным межевым знаком Установление границ на местности • Границы закрепляются: – границы между субъектами Российской Федерации, границы муниципальных образований, населенных пунктов узловые точки таких границ (характерные точки, являющиеся общими для границ трех и более субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или населенных пунктов), а также ближайшие к ним характерные точки границ закрепляются долговременными межевыми знаками (далее - межевые знаки) и используются в качестве пунктов опорной межевой сети. – Характерные точки границ территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий межевыми знаками не закрепляются, а обозначаются на местности опознавательными (информационными) и иными предупреждающими знаками в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации. Согласование землеустроительной документации • Положение определяет порядок согласования и • утверждения землеустроительной документации, создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее именуется - фонд данных), а также их использования. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, землеустроительная документация в зависимости от вида подлежит согласованию с Росреестром и его территориальными органами, органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами охраны памятников культуры, органами местного самоуправления. Согласование землеустроительной документации • Росреестр и его территориальные органы • • • • обеспечивают проведение согласования следующей землеустроительной документации: а) генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации; б) документация по вопросам землеустройства, разработанная в соответствии с решениями органов государственной власти; в) документация, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности. , Согласование землеустроительной документации • Решение о согласовании или об отказе в согласовании землеустроительной документации принимается в течение 30 дней с даты представления всех необходимых материалов. Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме (в случае отказа в согласовании - с указанием причин). Если уведомление не направлено в указанный срок, землеустроительная документация считается согласованной. Согласование землеустроительной документации • Схемы землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схемы землеустройства территорий муниципальных образований и других административнотерриториальных образований, схемы использования и охраны земель утверждаются соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления при наличии необходимых согласований. Государственный фонд данных • • • • • • Фонд данных формируется на основе землеустроительной документации, материалов и данных (в письменной, графической, электронной, фотографической и иной форме), полученных в результате проведения землеустройства, (далее именуются - документы). Информация, содержащаяся в фонде данных, является открытой и общедоступной, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. Документы фонда данных, отнесенные в установленном порядке к Архивному фонду Российской Федерации, хранятся в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном фонде и архивах. Документы фонда данных, отнесенные в установленном порядке к ведомственному картографо-геодезическому фонду, хранятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области геодезической и картографической деятельности. Документы фонда данных являются федеральной собственностью и не подлежат приватизации. Документы фонда данных используются для обеспечения землеустроительной документацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передавать в фонд данных 1 экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в месячный срок со дня ее утверждения. Контроль за проведением землеустройства – Цель: обеспечение соблюдения организациями и гражданами при проведении землеустройства требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к нему. • Осуществляется: – Росреестром и его территориальными органами с взаимодействием с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами. Контроль за проведением землеустройства • Контроль осуществляется в форме: – проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, – внеплановых проверок. • Внеплановые проверки проводятся для контроля за исполнением предписаний об устранении ранее выявленных нарушений при проведении землеустройства, а также в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства Контроль за проведением землеустройства • 7. Контроль осуществляется до окончания • работ по проведению землеустройства и сдачи таких работ заказчику, составляется акт по форме в 5 экземплярах В случае если работы по проведению землеустройства выполнены, а результат таких работ передан заказчику, проверка может быть осуществлена при проведении в установленном порядке государственной экспертизы землеустроительной документации. Проведение государственной экспертизы землеустроительной документации Проведение государственной экспертизы • Основания проведения: – Решения органов власти (в т.ч. судов) – Инициатива заинтересованных лиц (правообладателей земельных участков) • Проведение экспертизы организуется Росреестром и его территориальными органами Проведение государственной экспертизы • Порядок проведения: – Представление заказчиком землеустроительной документации на экспертизу (требования к составу и правилам оформления), регистрация документации – Уведомление заказчика в 7-дневный срок о: • принятии документации на экспертизу • О сроках представления недостающей документации – Определение и утверждение в течении 14 дней состава экспертной комиссии, задания на осуществление экспертизы (вопросы), установление срока проведения экспертизы – Срок проведения экспертизы, как правило, 1 мес. Проведение государственной экспертизы землеустроительной документации • Состав экспертной комиссии: – Руководитель комиссии; – Члены экспертной комиссии; – Ответственный секретарь комиссии – подготовка проекта заключения экспертной комиссии на основании заключений членов комиссии • Одобрение заключения комиссии – не менее • 2/3 голосов членов комиссии Несогласие членов комиссии с заключением отражается пометкой «особое мнение» Проведение государственной экспертизы землеустроительной документации • Положительное заключение: – Выводы о соответствии ЗД исходным данным, техническим условиям и требованиям, возможности ее утверждения и проведения землеустройства • Отрицательное заключение: – Выводы о невозможности проведения землеустройства в виду, техническим условиям и требованиям, о необходимости доработки (переработки) землеустроительной документации с учетом замечаний и предложений и о представлении документации на повторную проверку • Заключение утверждается приказом руководителя Росреестра и отправляется заказчику в течении 5 дней со дня подписания приказа
