возможности и риски

Образование лиц с ограниченными
возможностями здоровья на современном
этапе развития Российской Федерации:
возможности и риски
Б.В. Белявский, заместитель
руководителя Центра дошкольного,
общего, и коррекционного образования
ФГАУ «Федеральный институт развития
образования» Министерства
образования и науки Российской
Федерации
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №
273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
нормативно регулирует право на образование без
дискриминации по состоянию здоровья (ст.5)
определяет возможности получения образования
как в общеобразовательных организациях,
так и в отдельных общеобразовательных
организациях, реализующих адаптированные
основные образовательные программы для
обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья (ст.79)
Гарантии права граждан на образование в
Российской Федерации
«В целях реализации права каждого человека на образование
федеральными
власти
государственными
субъектов
органами,
Российской
органами
Федерации
и
государственной
органами
местного
самоуправления: 1) создаются необходимые условия для получения без
дискриминации
качественного
образования
лицами
с
ограниченными
возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной
адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных
педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков,
методов
и
способов
способствующие
общения
получению
и
условия,
образования
в
максимальной
определенного
степени
уровня
и
определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в
том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ОВЗ».
Специальные условия
для получения образования
Условия
обучения,
воспитания
и
развития
обучающихся
с
ограниченными
возможностями
здоровья,
включающие
в себя
использование специальных образовательных программ и методов
обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и
дидактических материалов, специальных технических средств обучения
коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг
ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую
техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных
коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без
которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ
обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
(ст. 79 Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации»)
Система образования лиц с ограниченными
возможностями здоровья в Российской
Федерации






служба ранней диагностики и сопровождения детей, имеющих отклонения
в развитии;
дошкольные
образовательные организации
комбинированного
и
компенсирующего вида;
специальные (коррекционные) образовательные организации для
обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
специальные (коррекционные) классы для обучающихся, воспитанников с
ограниченными
возможностями
здоровья
в
образовательных
организациях общего типа;
обучение в классах общеобразовательных организаций совместно с
нормально развивающимися детьми;
профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями
здоровья.
Дошкольные образовательные организации
компенсирующего и комбинированного вида
Кол-во
групп
Кол-во
человек
(для детей с
ограниченными
возможностями
здоровья)
ДОУ компенсирующего
и комбинированного вида
10741
456303
В 2014/2015 учебном году

В Российской Федерации в образовательных организациях
обучается свыше 479 тысяч детей с ограниченными
возможностями здоровья, из них:

в 1 660 специальных (коррекционных) образовательных
организациях – около 210 тыс. детей,

в коррекционных классах при общеобразовательных
организациях – почти 110 тыс. детей,

в общеобразовательных классах – 159 125 детей
Развитие инклюзивного образования
1.Законодательное закрепление
2.Политический этап завершен, инклюзия стала реальной проблемой
практики
3.Инклюзивное образование встроено в контекст изменений образования в
целом (ФГОС, Закон, Профстандарт педагога)
4.Финансовое обеспечение процесса включения ребенка с ОВЗ
5.Модельные школы и региональные системы
6.Система повышения квалификации
Стало понятно:
1.Интеграция и инклюзия
2.Инклюзия – это развитие общего образования
3.Сохранение коррекционных школ (Модель сосуществования)
Современное состояние:
основные факторы изменений








Обучение руководителей и педагогов
Приспособление среды
Адаптация программ
Специальные условия
Психолого-педагогическое сопровождение
Сетевое взаимодействие
Ресурсное обеспечение
Прикладные исследования
Задачи современного этапа развития
инклюзивного образования

Нормативное регулирование

Эффективность инклюзивного процесса (нет
механизмов прогнозирования)

Качество образования в условиях инклюзии

Непрерывность образовательной траектории
Что влияет на системное развитие
инклюзивного процесса ?







Региональная дифференциация
СМИ
Трансформация сети
Научный потенциал региона
Позиция общественных организаций
Территориальная доступность
Активность родителей
Системные барьеры




Приоритеты современной массовой
школы
Непросвещенность руководителей,
неготовность педагогов.
Стандартность среды, однородность
результата
Отраслевая разобщенность, МСЭ и ПМПК
Тенденции развития инклюзивного
образования
+



Включенность учителя (отношениепроблематизация- запрос )
Увеличение инклюзивных школ
Активное отношение родителей



Имитация, отчетность по количеству
Формальное помещение ребенка с ОВЗ в школу
Инклюзия – тема про инвалидов
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ РЕАЛИЗАЦИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ
С ОВЗ (умственная отсталость, вариант С)
Кадровые:
Учителя–олигофренопедагоги, воспитатели, логопеды, педагоги-психологи,
специалисты по адаптивной физкультуре (лечебной физкультуре), социальные
педагоги, музыкальный работник, медицинские работники.
Специалисты, реализующие программу (вариант С) имеют
квалификацию/степень не ниже бакалавра, по направлению специальное
(дефектологическое) образование.
Финансовые:
обеспечивают исполнение требований стандарта;
обеспечивают реализацию обязательной части адаптивной программы и части,
формируемой участниками образовательного процесса;
отражают структуру и объем расходов, необходимых для реализации
адаптированной программы.
Осуществляются в объеме не ниже установленного норматива.
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ РЕАЛИЗАЦИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ С ОВЗ
(умственная отсталость, вариант С)
Материально-технические:
к организации пространства, в котором обучается ребенок с умственной
отсталостью;
к организации временного режима обучения;
к организации рабочего Материально-технические
места;
к техническим средствам обучения, включая компьютерные инструменты
обучения;
к специальным учебникам и дидактическим материалам, позволяющим
реализовать выбранный вариант стандарта.
Информационно-методические:
Необходимая нормативно правовая база образования умственно отсталых;
Характеристики предполагаемых связей участников образовательного процесса;
Доступ к информационным ресурсам (информация в сети интернет, работа в
библиотеке и др.), к электронным образовательным ресурсам, в том числе,
федеральным и региональным и проч.
Государственная программа
Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011-2015 годы
дФормирование в субъектах Российской Федерации сети базовых
Вынужденное упрощение коррекционнообразовательных
организаций, реализующих образовательные
развивающих программ, реализуемых в
программы условиях
общего образования,
совместное
инклюзивногообеспечивающих
образования
обучение инвалидов
и лиц, не
имеющих
нарушений развития.
(особенно варианты
Б, С,
и Д);
Сокращение контингента
етФинансирование в 2011-2015 годах:
из федерального бюджета - 9 млрд. руб.,
из региональных бюджетов - 8,8 млрд. руб.
и с ОВЗ охвачены образовательной помощью;ОВЗ
образовательной помощью;
охвачены
Реализация Государственной программы
Российской Федерации «Доступная среда»
на 2011-2015 годы
Год
Количество общеобразовательных
Доля в общем
организаций, в которых созданы
количестве
условия для беспрепятственного
общеобразователь
доступа инвалидов, по состоянию на ных организаций,
конец года
%
(нарастающим итогом)
2011 г.
2 300
4,6%
2012 г.
2 750
5,5%
2013 г.
3 345
6,5%
2014 г.
5 850
12,8%