System of Environmental-Economic Accounting
реклама
Введение в Систему экологоэкономического учета Конференция ЕЭК ООН «Последующая деятельность по итогам Рио+20: Измерение устойчивого развития и внедрение системы эколого-экономического учета (СЭЭУ)», 12-13 июня 2013 г., Женева Иво Хавинга Статистический отдел Организации Объединенных Наций System of Environmental-Economic Accounting Установки политики Повестка дня ООН по развитию в рамках программ «После-2015 г.»/ЦУР Инициативы Департамента ООН по экономическим и социальным делам, Программы ООН по окружающей среде, Программы развития Организации Объединенных Наций, Организации экономического сотрудничества и развития по Зеленому росту/Зеленой экономике Расширенная оценка прогресса/за пределами ВВП Счет природного капитала Всемирного банка/Учет природных богатств и оценка услуг экосистем Цели Aichi стратегического плана КБР 2011-2020 (например, Цель 2) Бедность и окружающая среда ПРООН Инициатива ЮНЕП «Экономика экосистем и биоразнообразия» 2 System of Environmental-Economic Accounting Пункт 38 отчета по «Рио+20» «Мы признаем необходимость более широких мер оценки прогресса в дополнение к показателям валового внутреннего продукта, чтобы принимать более взвешенные стратегические решения, и в этой связи просим Статистическую комиссию Организации Объединенных Наций в консультации с соответствующими органами системы Организации Объединенных Наций и другими соответствующими организациями приступить к осуществлению программы работы в этой области, опираясь на уже существующие инициативы». 3 System of Environmental-Economic Accounting Задачи, стоящие перед нами Существенный пересмотр и трансформационное изменение в устойчивом развитии основного направления • Как мы создаем статистическую повестку дня, как мы следим за повесткой дня и как мы содействуем развитию статистической повестке дня и органу официальной статистики • Как мы работаем с национальной, региональной и международной статистической системой с учетом восходящего подхода на основе национальных приоритетов • Как мы внедряем политику и статистику в свою работу • How we integrate economic, social and environmental dimensions in our operations 4 System of Environmental-Economic Accounting Значения для статистического сообщества Необходимость внедрения статистических решений в политический процесс определения целей развития, задач и показателей Ранее и соответствующее участие статистического сообщества является крайне необходимым Лидирующая роль национальных статистических органов в национальной статистической системе и привлечение национальных заинтересованных сторон Необходимость укрепления потенциала национальных статистических систем для составления и предоставления отчетности по показателям развития через сбалансированные и обеспеченные ресурсами национальные статистические системы на основе национальных приоритетов 5 System of Environmental-Economic Accounting Статистики, политики и лица, определяющие политику, коммерческий сектор, научное сообщество и широкая общественность должны объединить усилия! 6 System of Environmental-Economic Accounting Комплект СЭЭУ 1993 г. Руководство – временное издание 2003 г. Обновленное руководство по СЭЭУ – руководство по передовым практикам 2006 г. Совет безопасности ООН решил поднять СЭЭУ на международный стандарт 2012 г. СЭЭУ – Центральная Рамочная программа (международно согласованный стандарт) Глава 1 – Введение в Центральную Рамочную программу СЭЭУ Глава 2 – Структура учета Глава 3 – Физические ресурсы и использование Глава 4 – Счета и потоки природоохранной деятельности Глава 5 – Счета активов Глава 6 – Внедрение и представление счетов 2013 г. СЭЭУ – Экспериментальные счета экосистемы 2013 г. СЭЭУ – Области применения и расширение Подсистемы: СЭЭУ-вода, СЭЭУ-энергия 7 System of Environmental-Economic Accounting Недавние успехи – СЭЭУ Международно согласованная статистическая основа для измерения экологии и ее взаимодействия с экономикой Принята в качестве международного статистического стандарта Статистической комиссией ООН в 2012 г. Разработана в результате межгосударственного процесса Опубликована ООН, ЕС, ФАО, МВФ, ОЭСР, ВБ 8 System of Environmental-Economic Accounting СЭЭУ: Статистический стандарт Странам «оказывается поддержка во внедрении стандарта» Международные организации должны оказывать помощь странам во внедрении Стратегия внедрения, принятая Статистической комиссией в марте 2013 г. Будет создан механизм предоставления данных 9 System of Environmental-Economic Accounting Комплексная статистика Связь нужд политики и статистики Понимание организационной структуры Комплексный статистический процесс/цепочка производства и услуг Согласованность исходных данных, счетов, таблиц и показателей Показатели Счета СЭЭУ Исходные данные Экономикоэкологическая социальная статистика 10 System of Environmental-Economic Accounting Комплексная статистика Взаимосвязь экономики, экологии и общества через системный подход – СНС и СЭЭУ Передача и визуальное представление истории, «рассказанной» статистикой 11 System of Environmental-Economic Accounting Центральная рамочная учетная структура СЭЭУ 1. Счета движения ресурсов: таблицы ресурсов и использования по продуктам, природные факторы и остатки (например, отходы, сточные воды), образованные в результате экономической деятельности. • физические (например, м2 воды) и/или денежные ценности (например, разрешение на пользование водой, стоимость очистки сточных вод и т.д.) 2. Счета запасов по природным активам: естественные ресурсы и земля • физические (например, рыбные запасы и их изменения) и/или денежные ценности (например, ценность природного капитала, истощение) 3. Счета деятельности/ целей, которые прямо определяют экологические операции, уже существующие в СНС. • например, счета Природоохранных расходов (ПОР), «экологические» налоги и субсидии 4. Комбинированные физические и денежные счета, которые объединяют 12 физическую и денежную информацию по производным показателям, включая скорректированные агрегированные показатели по истощению System of Environmental-Economic Accounting Концептуальная структура СЭЭУ Исходная территория Экология Импорт/Экспорт За пределами исходной территории Эконом.единицы -Предприятия -Домохозяйства -Правительство -Некоммерческие организации Природные ресурсы Экосистемные услуги Экономика Инструменты -Финансовые/ Деятельность денежные -Производство -Налоги/субсидии -Потребление - Финансирование -Накопление -Природная рента -Разрешения Аналитическая и политическая основы -Анализ производительности -Использование природных ресурсов -Изменение климата -Зеленый рост/зеленая экономика -Повестка дня программы «После 2015 г.» Остатки (например, выбросы, отходы) За пределами исходной территории Независимые природные активы (например, земля, вода, недра и энергия, почва, водяные растения и животные) Экосистемные активы Трансграничные экологические потоки 13 System of Environmental-Economic Accounting Экспериментальный экосистемный учет СЭЭУ Дополняет Центральную Рамочную программу СЭЭУ Комплексная статистическая основа для учета экосистемных активов и сопутствующих услуг (услуги обеспечения, контроля и культурные услуги) Первый важный этап в разработке статистической основы для экосистемного учета 14 System of Environmental-Economic Accounting Объединение экосистемных активов и благосостояния через экосистемные услуги Личное и социальное благосостояние Преимущества СНС и отсутствие СНС Человеческие ресурсы (например, труд, произведенные активы) Экосистемные услуги Экосистемные процессы Экосистемные характеристики Внутриэкосистемные потоки ЭКОСИСТЕМНЫЙ АКТИВ Межэкосистемные потоки 15 System of Environmental-Economic Accounting Ключевые аспекты основы Статистические единицы Классификация экосистемных услуг • Обеспечение (услуги обеспечения водой, материалами, энергией и другим) • Услуги контроля (восстановление и контроль биофизической среды, контроль потока и т.д.) • Культурные услуги (физическое или экспериментальное использование экосистем) Экосистемные активы • Экосистемный объем • Экосистемное состояние (измеренное с помощью ряда показателей параметров) • Предполагаемые потоки экосистемных услуг Ухудшение и улучшение качества окружающей среды 16 System of Environmental-Economic Accounting Экспериментальный экосистемный учет СЭЭУ Статистическая комиссия ООН • Поддерживала страны в испытании основы • Одобрила повестку дня исследований • Попросила создать механизм, чтобы продвинуть повестку дня исследований – многоотраслевую • 5 возможных течений исследования: ▫ ▫ ▫ ▫ ▫ Экосистемные условия и услуги Геопространственные данные Оценка Внедрение экосистем в структуру учета Области применения политики и передача информации 17 System of Environmental-Economic Accounting Секторы политики СЭЭУ I. Люди и окружающая среда II. Экономика и окружающая среда Устойчивость III. Экосистемы IV. Риски 18 18 System of Environmental-Economic Accounting I. Улучшение доступа к услугам и ресурсам Устойчивость III. Улучшение состояния экосистем II. Управление спросом и предложением, и уменьшение воздействий IV. Смягчение и адаптация к экстремальным условиям 19 19 System of Environmental-Economic Accounting Сектор I: Улучшение доступа I. Улучшение доступа к услугам и ресурсам Ключевая информация в данном секторе (относится к сектору домохозяйств): • Расходы, связанные с оказанием услуг домохозяйствам • Инвестиции в сетевую инфраструктуру • Трудоустройство и оплата труда на предприятиях домашнего производства • Потребление и располагаемый доход домохозяйства • Бедность и неравенство 20 20 System of Environmental-Economic Accounting Сектор II: Экономика и окружающая среда Ключевая информация в данном секторе: II. Управление спросом и предложением • • • • • • • • Эффективность производства • Разделение • Многофакторная продуктивность Эффективность потребления • Внутренний выпуск • Показатели «следа» Стоимость производства и платежи со стороны пользователей (например, пошлины, налоги, плата, разрешения и т.д.) Трудоустройство и оплата труда Финансирование (кто оплачивает затраты на инвестиции и текущие расходы) Оценки истощения Твердые отходы и выбросы Затраты на природоохранные мероприятия и расходы на управление ресурсами 21 21 System of Environmental-Economic Accounting Сектор III: Экосистемы Ключевая информация в данном секторе: III. Улучшение состояния экосистем • Экосистемный объем • Экосистемные объемы • Круговорот воды • Круговорот углерода • Круговорот питательных веществ • Первичная продуктивность • Биологическое разнообразие • Регулирующие услуги, предусмотренные экосистемами 22 22 System of Environmental-Economic Accounting Сектор IV: Экстремальные условия Ключевая информация в данном секторе : IV. Смягчение и адаптация к экстремальным условиям • Стихийные бедствия • Инвестиции для смягчения • Инвестиции для адаптации 23 23 System of Environmental-Economic Accounting Справочный материал Аналитические записки: Аналитическая записка по Центральной Рамочной программе СЭЭУ: http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/Brochure.pdf Аналитическая записка по Экспериментальному экосистемному учету СЭЭУ: http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/workshops/int_seminar/note.pdf Аналитическая записка по гидрологическим данным СЭЭУ и международным рекомендациям по статистике водных ресурсов (IRWS) http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/WWAP_UNSD_WaterMF.pdf Методологические публикации: Центральная Рамочная программа СЭЭУ: http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/White_cover.pdf Экспериментальный экосистемный учет СЭЭУ: http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc13/BG-SEEA-Ecosystem.pdf Области применения и распространения СЭЭУ: http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc13/BG-SEEA-AE.pdf Библиотека – доступная для поиска библиотека публикаций (например, примеры страны, методологические публикации и т.д.) http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/ceea/archive/ Повестка дня исследований, сопровождающая Экспериментальный экосистемный учет СЭЭУ http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc13/BG-SEEA-ResearchAgenda.pdf Контактная эл.почта: seea@un.org 24
