Европейская практика в области производства, регулирования и

Семинар-совещание по вопросам
разработки технических регламентов
«Европейская практика в
области производства,
регулирования и использования
химических веществ REACH»
Докладчик: Кукушкин И.Г., исполнительный директор
Российского Союза химиков
Межотраслевой Совет по стандартизации в нефтегазовом
комплексе
12 октября 2007г., Москва
1
Семинар-совещание по вопросам
разработки технических регламентов
REACH - Registration, Evaluation,
Authorisation and Restriction of
Chemicals
Регистрация, Оценка, Разрешение и Ограничение
Химических веществ
Единая система регулирования производства,
импорта, размещения на рынке и использования
химических веществ в ЕС окажет влияние на
экспортеров и импортеров в третьих странах!
!!! Химические вещества рассматриваются как сами
по себе, так и в смесях и изделиях
2
Цели REACH
Обеспечение высокого уровня защиты здоровья человека
и окружающей среды
Повышение конкурентоспособности промышленности
стран ЕС
Интеграция в международную деятельность по
управлению и контролю над химикатами
Приведение законодательства ЕС в соответствие с
требованиями ВТО
3
Семинар-совещание по вопросам
разработки технических регламентов
Особенности REACH
 REACH заменяет около 40 действующих юридических
актов и отменяет или вносит поправки в более 10-ти
существующих Директив и Постановлений ЕС,
касающихся опасных веществ и их смесей.
 REACH вводит множество новых процедур и методологий,
касающихся в том числе и экспорта/импорта химических
веществ из/в третьи страны.
 REACH возлагает ответственность на Промышленность:
•
за представление информации о токсичности и опасности
соединений и оценки риска от негативного воздействия
веществ при их производстве и использовании;
•
за управление возможными рисками, возникающими
вследствие производства и использования химических
веществ.
4
Семинар-совещание по вопросам
разработки технических регламентов
Сотрудничество с Третьими Странами
Статья 120 REACH:
«Информация, полученная Европейским Химическим Агентством в
рамках реализации REACH, может быть раскрыта любому
Правительству или Органам власти Третьих Стран или любой
международной организации в соответствии с Соглашением,
заключенным между Европейским Союзом и Третьей Страной
[Постановление Европейского Парламента и Совета Министров ЕС
№ 304/2003 от 28 января 2003 г, Статья 181а ЕС].
Цели данного Соглашения:

Сотрудничество по выполнению законодательства
относительно управления химическими веществами,
попадающими под действие Постановления REACH;

Обеспечение конфиденциальности информации.
5
СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве в
области обмена информацией об
опасностях химических веществ в составе
продукции
 Определение
органов управления
 Обмен информацией и гармонизация
 Форум Обмена Информацией о
веществах (SIEF)
 Участие в работе ECHA
 Создание комиссии Россия - ЕС
6
Начальные шаги в
подготовке к REACH
Проведение внутренней
экспертизы по идентификации
веществ
Стратегический анализ
рынков сбыта
Представитель
7
Проведение внутренней
экспертизы по идентификации
веществ
 По
- Разрешение ,
Ограничение \ Запрет
- Оценка воздействия,
Сценарии воздействия,
Характеристика риска
опасности
 По
тоннажу
 По
регистрации
-
1-10 тонн
10-100 тонн
100-1000 тонн
1000 - >
- Поступившие на
рынок до 1981 г.
- Нотифицированные
после 1981г.
- Новые вещества
8
Стратегический анализ
рынков сбыта
• Анализ
рынков
•Анализ дистрибьюторов и торговых партнеров
• Идентификация
рисков – риски традиционных
трейдеров, цепочки поставок, национальные риски,
ответственность и другие
•Выстраивание оптимальных процессов и
выбор оптимальных решений
9
I
DU
ORI
I
DU
I
DU
DU
I
10
Семинар-совещание по вопросам
разработки технических регламентов
Уровни поддержки
Опора на государство
Меморандум о
взаимодействии
Российский
Союз химиков
CEFIC
Двустороннее соглашение
Еврокомиссия
Общественный совет:
РСПП, ТПП РФ,
Деловая Россия
• Информационный центр
• Консалтинговое агентство
•Организация Форума
11
Семинар-совещание по вопросам
разработки технических регламентов
REACH - центр
Государство
ECHA
Россия
Европейское Химическое
агентство
RUSSIAN
Европейский
Совет
Химической
промышленности
REACH- Centrum
• обзор готовности компании к REACH;
• оценка рисков;
• согласование с законами и инструкциями
12
Семинар-совещание по вопросам
разработки технических регламентов
Mrs.Syska (V.p. International operations at 3E’s
Copenhagen office): «Компании, ничего не знающие о
REACH, например, производители автомобилей в
Корее, чьи машины экспортируются в Европе, внезапно
будут подвергнуты REACH. Будет сложно, потому что
поставщики в химическом секторе не смогут исполнить
это».
Импортер ЕС автомобиля должен будет знать и
представлять все документы на каждое вещество,
включенное в продукт.
Это будет иметь большое воздействие на цепь
поставки.
13
Стоимость REACH- лабораторий
Хим.
производств
о (тонн\год)
Кол-во
тестов\
веществ
Цена
тест-ия (€)
1-10
25
38,000
10-100
37
190,000
100-1000
54
780,000
1000
59
880,000
Мнение Lothar
Lissner (эксперт
Министерства
науки и
исследований,
Гамбург):
«Затраты
достигнут € 10
млрд.»
•Промышленность должна будет потратить ок. $ 3 млрд на
лаборатории;
•Самые дорогие испытания будет для токсикологов, для
тестирования которых необходимы испытания на животных (ок. €
80,000/ испытание);
• Европейский производитель 1000 химических веществ заплатит €
8-9 млн. за REACH регистрацию.
14
Семинар-совещание по вопросам
разработки технических регламентов
СПАСИБО!
15