HOUSING PROBLEM IN RUSSIA AND CEE COUNTRIES

Обзор состояния
жилфонда в России,
Центральной и
Восточной Европе
Людмила Александровна
Гузикова
Екатерина Васильевна
Плотникова
2015
Определить
экономические
и
финансовые
характеристики
и
тенденции жилищной ситуации в
странах Центральной и Восточной
Европы и в России
Цель исследования

Определить
теоретическую
основу
экономических и финансовых аспектов
жилищной проблемы в Центральной и
Восточной Европы и в России

Проанализировать
современное
состояние и динамику экономических и
финансовых характеристик в жилищной
сфере
в
странах
Центральной
и
Восточной Европы и России.
Задачи исследования

бездомность

несоответствие жилья минимальным
стандартам качества

перенаселенность

вынужденное проживание в финансово
обременительном жилье
Критерии, определяющие
жилищную проблему в
современном обществе
1.
2.
3.
Санитарно-эпидемиологический
и
экологический. Первоначально жилищная
проблема
в
основном
связывалась
с
вопросами здравоохранения.
Жилье как социальное право. Новый взгляд
на
жилищную
проблему
предполагал
минимальный стандарт жилья, которому
должно
соответствовать
жилье,
предоставляемое всем жителям.
Жилье как экономическая категория и как
объект широкого спектра экономических
отношений.
Три позиции – Три этапа
восприятия жилищной проблемы

Жилье характеризуется долгосрочным сроком эксплуатации, что приводит
к высоким затратам на его содержание и ремонт.

Длительный цикл жилищного строительства не позволяет строить
жилищный фонд в короткие сроки. Это приводит к временному лагу, т.е. к
задержке ответа предложения на растущий спрос и несет в себе риски
краткосрочного роста цен.

Жилье – дорогой товар. Его покупка как правило связана с различными
сбережениями и с заемным способом финансирования, поэтому уровень
процентных ставок оказывает существенное влияние на жилищный спрос.

Жилье – предмет долгосрочных инвестиций

Индивидуальный характер использования жилья предполагает широкие
социальные последствия, так, например, недостаточное потребление
является
социальной
проблемой
и
требует
государственного
вмешательства.
Жилищный фонд является национальным
богатством и специфическим экономическим
благом, которое сочетает в себе широкий и
разнообразный набор свойств и способов
использования

Вследствие социальной значимости жилья
предполагается, что власти и местное
самоуправление должны прилагать все
усилия для решения жилищной проблемы.

Жилищная
политика
–
способ
вмешательства
государства
в
сферу
строительства,
распределения
и
эксплуатации
жилья,
регулирования
жилищных
вопросов,
затрагивающих
расположение, тип, наличие и доступность
жилья
независимо
от
его
формы
собственности.
Роль государства

регулирование жилищного строительства, обслуживания и
эксплуатации жилья

контроль рынка аренды жилья (в частном секторе) и
обеспечение условий пребывания для определенных категорий
жителей

строительство, управление и обслуживание государственного
жилья

финансирование затрат арендаторов в государственном и
частном секторе и в жилищно-строительных ассоциациях

финансирование затрат на жилищное улучшение для частных и
государственных владельцев

регулирование через налоговую систему
Пути вмешательства государства,
используемые в развитых странах
(Glennerster, 1992)
Государственные
гарантии для займов
разработчиков
Органы местного
самоуправления
Целевое финансирование
Прямое финансирование
Снижение процентной ставки
Налоговые льготы
Кредитные
организации
Земельные участки
Инвестиции
Частное и социальное
жилье
Покупатель
Разработчики:
жилищные ассоциации
частные инвесторы
Модель финансирования жилищного
фонда местными органами власти
1) соотношение между спросом и
потребностью
2) Соотношение между потребностью и
количеством жилья
Два показателя, отражающих
необходимость государственного
вмешательства в жилищную
проблему, которые могут быть
использованы для определения
развития жилищного сектора в
долгосрочной перспективе
принадлежность
к
прежнему
социалистическому строю
 результат
развала
более
крупных
государств (кроме Болгарии, Венгрии,
Польши и Румынии)
 длительное пребывание за пределами
области
рыночной
экономики,
изменение государственной системы и
кризис в экономике и социальной сфере

Предпосылки современного
состояния жилищной проблемы
в странах Центральной и
Восточной Европы и в России
Западная Европа:
жилищная проблема предстает, прежде
всего как проблема законодательства и
регулирования
Центральная и Восточная Европа и
Россия:
жилищная проблема предстает в
значительной степени как проблема
непосредственно разработки проектов и
строительства
Жилищная проблема:
Запад и Восток

Статистическое бюро Евросоюза
ec.europa.eu/eurostat

Федеральная служба
государственной статистики
www.gks.ru
Источники данных
Страна
Европейский союз
(27 стран)
Болгария
Чехия
Эстония
Хорватия
Латвия
Литва
Венгрия
Польша
Румыния
Словения
Словакия
Черногория
Бывшая Югославия
Республика Македония
Сербия
2010
2013
2014
Изменения
2013 к
2010, %
Изменения
2014 к
2013, %
498 931 998
7 421 766
10 462 088
1 333 290
4 302 847
2 120 504
3 141 976
10 014 324
38 022 869
20 294 683
2 046 976
5 390 410
619 001
502 420 795
7 284 552
10 516 125
1 320 174
4 262 140
2 023 825
2 971 905
9 908 798
38 062 535
20 020 074
2 058 821
5 410 836
620 893
502 666 5 85
7 245 677
10 512 419
1 315 819
4 246 809
2 001 468
2 943 472
9 877 365
38 017 856
19 947 311
2 061 085
5 415 949
621 521
0.70
-1.85
0.52
-0.98
-0.95
-4.56
-5.41
-1.05
0.10
-1.35
0.58
0.38
0.31
0.05%
-0.53%
-0.04%
-0.33%
-0.36%
-1.10%
-0.96%
-0.32%
-0.12%
-0.36%
0.11%
0.09%
0.10%
2 052 722
7 306 677
2 062 294
7 181 505
2 065 769
7 146 759
0.47
-1.71
0.17%
-0.48%
Население стран Центральной и
Восточной Европы (членов ЕС)
Число людей
Страна
Европейский Союз (27 стран)
Европейский Союз (15 стран)
Государства- новые члены ЕС (12
стран)
Болгария
Чехия
Эстония
Хорватия
Латвия
Литва
Венгрия
Польша
Румыния
Словения
Словакия
Сербия
31.6
32.9
31.7
32.3
16.6
16.0
13.9
13.5
4.4
3.9
6 или
более
2.0
1.3
26.2
22.4
27.8
35.8
24.6
30.1
36.6
23.6
23.7
30.9
29.7
23.5
22.2
29.3
28.9
32.4
29.8
25.6
31.1
26.6
32.9
25.8
35.4
26.3
20.8
25.8
18.9
21.9
18.1
16.3
18.8
18.7
16.8
18.8
20.1
16.0
17.9
20.3
19.2
15.3
17.4
16.8
12.7
17.3
12.9
14.3
15.5
16.1
10.6
19.3
20.2
18.3
6.0
5.4
3.7
3.8
8.1
4.6
4.3
5.8
7.5
4.3
5.1
9.8
7.9
4.4
4.0
1.3
1.7
5.6
2.6
1.4
3.3
6.8
2.7
1.8
5.4
6.7
1
2
3
4
5
Состав домохозяйств в странах Центральной
и Восточной Европы (членов ЕС) в 2013, %
Страна
Количество жилых
помещений, шт.
Население, чел.
Количество жилых
помещений на 1000
человек
Болгария
2 818 282
7 245 677
389
Чехия
3 827 678
10 512 419
364
Эстония
537 907
1 315 819
409
Латвия
795 700
2 001 468
398
Литва
1 190 642
2 943 472
405
Венгрия
3 723 509
9 877 365
377
Польша
11 632 692
38 017 856
306
Румыния
7 165 792
19 947 311
359
Словения
665 111
2 061 085
323
Словакия
1 650 540
5 415 949
305
Жилищный фонд в странах
Восточной и Центральной
Европы (члены ЕС) в 2013
Страна
Болгария
Чехия
Эстония
2007
90.44
85.90
133.68
2008
93.97
94.42
131.33
2009
90.85
107.71
105.85
2010
100.00
100.00
100.03
2011
80.01
90.33
122.33
2012
84.78
81.33
137.05
2013
79.42
73.78
139.00
2014
87.72
78.48
124.93
Хорватия
Латвия
Литва
Венгрия
Польша
Румыния
Словения
118.00
140.10
134.00
108.23
68.59
99.71
129.46
124.38
157.77
147.82
111.70
73.61
117.62
153.88
116.98
129.65
90.16
118.39
93.81
103.23
123.28
100.03
100.00
100.00
100.00
99.99
100.00
99.92
93.30
110.10
119.00
96.19
115.46
102.85
84.60
85.75
126.41
109.92
91.73
99.61
106.48
70.58
88.43
140.50
118.62
98.28
83.82
108.00
75.04
79.40
125.93
131.41
122.64
91.84
84.45
94.94
96.39
38.15
99.64
62.05
100.54
53.13
100.00
61.60
98.41
92.83
73.29
118.85
74.56
173.03
73.42
222.65
70.10
93.66
101.86
100.00
119.13
116.68
219.85
203.90
Словакия
Черногория
Бывшая Югославия
Македония
Индекс строительных работ в странах
Восточной и Центральной Европы (члены
ЕС) в 2007 – 2014, %
Страна
проживающая в
Доля
ветхого и жилом помещении
аварийного с протекающей
крышей, с сырыми
жилья
стенами или
фундаментом
Доля населения
прожиутверждапроживающая в
ющая, что
вающая в
помещепроживает
помещении
нии без
в слишком
без бытовой
душа и
темном
комнаты
ванны
помещении
Европейский союз (27 стран)
5.2
15.7
2.5
2.7
6.0
Европейский союз (15 стран)
Государства- новые члены ЕС (12
стран)
Болгария
Чехия
Эстония
Хорватия
Латвия
Литва
Венгрия
Польша
Румыния
Словения
Словакия
Сербия
3.2
16.1
0.4
0.5
6.0
12.7
13.0
4.0
5.8
9.0
16.3
9.1
17.6
10.1
23.0
6.5
4.5
16.4
14.0
12.9
10.0
17.5
13.1
27.7
19.9
25.8
10.1
15.0
27.0
7.5
21.6
10.6
13.8
0.5
9.2
1.8
17.0
12.9
3.9
3.7
32.7
0.6
0.3
4.3
11.4
21.4
0.9
8.1
1.7
15.2
13.6
4.8
3.2
34.1
0.5
0.6
4.8
6.1
5.9
3.8
4.8
6.1
9.0
7.5
8.3
5.8
7.0
6.5
3.1
8.2
Качественные характеристики жилищного фонда в
странах Восточной и Центральной Европе (члены ЕС) в
2013, %
Страна
Европейский союз (27 стран)
Европейский союз (15 стран)
Государства- новые члены ЕС (12 стран)
Болгария
Чехия
Эстония
Хорватия
Латвия
Литва
Венгрия
Польша
Румыния
Словения
Словакия
Сербия
2010
10.7
10.8
10.2
5.9
9.7
6.0
14.1
9.8
10.6
11.3
9.1
15.0
4.3
7.6
:-
Изменения
2013 к 2010, %
2013
11.0
10.8
11.7
14.3
11.7
7.2
8.4
11.4
8.2
12.7
10.3
15.4
6.0
8.3
28.0
2.8
0.00
14.71
142.37
20.62
20.00
-40.43
16.33
-22.64
12.39
13.19
2.67
39.53
9.21
-
Доля населения, проживающего в
финансово обременительном жилье в
странах Центральной и Восточной Европе
(члены ЕС), %
Страна
Жилищный фонд
Новый жилищный фонд
Существующий жилищный
фонд
Болгария
Чехия
Эстония
Хорватия
Латвия
2011
94.49
100.02
108.49
96.38
109.85
2012
92.69
98.57
116.39
97.32
112.63
2013
90.65
98.60
128.79
81.21
120.45
2011
98.96
98.54
109.44
132.07
2012
98.69
96.34
121.75
151.27
2013
95.99
96.37
132.75
158.06
2011
93.94
100.27
108.46
105.60
2012
91.44
98.95
114.69
106.05
2013
89.80
98.91
127.71
113.94
Литва
Венгрия
Словения
Словакия
106.60
96.57
102.71
98.50
106.36
93.00
95.64
95.84
107.65
90.62
90.62
96.70
110.16
96.76
105.24
97.07
119.27
96.66
95.23
93.33
117.22
97.72
90.52
92.96
105.93
96.58
100.67
99.20
104.01
92.73
95.05
96.97
106.26
90.14
90.03
98.40
Ценовые индексы рынка недвижимости в
странах Центральной и Восточной Европе
(члены ЕС), % (базовый год – 2010,
100%)
Европейский союз (27 стран)
Европейский союз (15 стран)
23.6
21.8
24.5
23.1
Изменение
2013 к 2010,
%
3.81
5.96
Государства – новые члены ЕС (12 страна)
Болгария
Чехия
Эстония
30.8
49.2
14.4
21.7
30.0
48.0
14.6
23.5
-2.60
-2.44
1.39
8.29
Хорватия
Латвия
Литва
Венгрия
Польша
Румыния
Словения
Словакия
31.1
38.2
34.0
29.9
27.8
41.4
18.3
20.6
29.9
35.1
30.8
33.5
25.8
40.4
20.4
19.8
-3.86
-8.12
-9.41
12.04
-7.19
-2.42
11.48
-3.88
Страна
2010
2013
Доля населения, подверженного риску
бедности или социальной изоляции, %

По нашему мнению, полное и окончательное решение жилищной проблемы
невозможно в связи со следующими аспектами: постоянное желание людей
улучшать свои жилищные условия, предъявление повышенных требований к
уровню обслуживания жилья и его локации, возможность удовлетворение
такого желания с помощью научно-технического прогресса.

Происхождение жилищной проблемы в России и в странах Центральной и
Восточной Европы определяет текущее положение жилищного фонда и
предопределяет способы ее решения. Ведущая роль в этом процессе должна
принадлежать государственным органам. Определенные задачи должны
решаться как на федеральном, так и на местном уровне. Усилия должны быть
направлены на а) строительство, реконструкцию, ремонт и обслуживание
жилищного фонда для обеспечения соответствующего качества жилья, б)
создание и поддержание финансовой доступности жилья, используя диапазоны
прямых и косвенных финансовых инструментов.

Две демографические тенденции значительно могут повлиять на жилищную
проблему в странах Центральной и Восточной Европы: депопуляция и
атомизация домохозяйств. В России первая тенденция была преодолена в
последние годы, однако вторая тенденция все еще действует.
Выводы (I)

Качество жилищного фонда в России и в Восточной и Центральной Европе
необходимо улучшить. Жилищный фонд в Центральной и Восточной Европе и в
России имеет низкий уровень коммунальных услуг, поэтому задача
модернизации существующего фонда является не менее важной для решения
проблемы жилья, чем строительство нового жилья. В большинстве стран
Центральной и Восточной Европы и в России высокая доля жилищного фонда
находится в собственности населения. Этот факт в сочетании с низким уровнем
ЖКХ приводит к выводу, что масштабные работы по модернизации жилищного
нуждаются в поддержке со стороны правительства.

Доля финансово обременительного жилья в рассматриваемых странах
значительно выше, чем в среднем по ЕС, а в большинстве стран ситуация
имеет тенденцию ухудшаться вследствие: а) высокого уровня жилищной
депривации; б) роста цен на жилье, в) большой доли населения, подверженного
риску бедности.

Путь решения проблемы жилья в России и в странах Центральной и Восточной
Европы лежит в области общей экономики. Пока доход большей части
населения не вырос значительно, понятие предпочтения частной
собственности, по большей части жилого фонда должны быть пересмотрены в
пользу социального жилья с гарантированными стандартами жизни и
условиями использования.
Выводы (II)
Спасибо за внимание!