Обзор международного опыта оценки и сертификации
реклама
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» Система независимой оценки результатов образования и добровольной сертификации квалификаций в энергетике Тютиков Владимир Валентинович Проректор по научной работе, доктор технических наук, профессор Грубов Евгений Олегович Кандидат экономических наук, доцент Система оценки и сертификации квалификаций Российский союз промышленников и предпринимателей Министерство образования и науки РФ Соглашение о взаимодействии Система оценки и сертификации квалификаций 2 Нормативно-методическая база • Соглашение о взаимодействии Российского союза промышленников и предпринимателей и Министерства образовании и науки РФ от 25 июня 2007 г. • Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях предоставления объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования» от 01.12.2007 №307-ФЗ • Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования» от 24 декабря 2008 г. №1015 • «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года», утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р • «Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования», утверждено Президентом РСПП и Министром образования и науки 31.07.2009 №АФ-317/02; • «Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников образовательных учреждений профессионального образования и других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах», утверждено Президентом РСПП и Министром образования и науки 31.07.2009 № АФ-317/03 3 Общественно-государственный совет Российский союз промышленников и предпринимателей Министерство образования и науки РФ Общественно-государственный совет системы независимой оценки качества профессионального образования Вопросы оценки квалификаций Вопросы оценки качества образовательных программ профессионального образования и профессиональной подготовки Вопросы оценки деятельности организаций, реализующих программы профессионального образования 4 Основная задача системы оценки и сертификации квалификаций Дать объективную признаваемую всем профессиональным сообществом (работодателями) оценку соответствия квалификации работника (его знаний, умений и компетенций) требованиям производства и бизнеса, установленным соответствующими профессиональными стандартами, и подтверждать готовность работника выполнять конкретные виды трудовой деятельности вне зависимости от места, времени и способа получения квалификации. 5 Цель системы оценки и сертификации квалификаций в энергетике Обеспечение гарантии соответствия специалиста-энергетика сертификационным требованиям, правилам, стандартам и процедурам оценки и сертификации Уверенность в соответствующих сертификационных требованиях, правилах, стандартах и процедурах достигается путем общепринятого процесса оценки и сертификации. 6 Основные задачи системы оценки и сертификации квалификаций в энергетике • Содействие предприятиям, организациям и учреждениям отрасли в подборе квалифицированных работников, сертифицированных по профессиям в энергетике • Стимулирование мотивации работников энергетической отрасли в области непрерывного профессионального образования и обучения • Защита потребителей от недобросовестных поставщиков товаров или услуг, использующих низкоквалифицированные трудовые ресурсы • Создание условий для свободного перемещения рабочей силы по территории Российской Федерации и в рамках международного сотрудничества • Повышение уровня конкурентоспособности рабочей силы на внутрироссийском и международном рынке труда 7 Зарубежный опыт: основные преимущества оценки и сертификации квалификаций • Для работодателей – унификация профессиональных стандартов, принятие обоснованных решений по найму наиболее квалифицированных сотрудников • Для работников – повышение своего престижа, получение конкурентных преимуществ на рынке труда, более широкие возможности трудоустройства с учетом мобильности, рост благосостояния • Для потребителей – защита от действий некомпетентных специалистов, возможность принимать более обоснованные решения по выбору поставщиков услуг 8 Система оценки и сертификации квалификаций в США и Канаде Институт совершенства в аккредитации ICE – Institute for Credentialing Excellence Национальная комиссия по сертифицирующим агентствам (NCCA – National Commission for Certifying Agencies) 300 членов – профессиональные ассоциации, сертифицирующие агентства, объединения потребителей и др. Разработка стандартов по аккредитации Аккредитация программ сертификации профессиональных квалификаций • Национальный институт сертификации в области инженерных технологий (National Institute for Certification in Engineering Technologies); • Североамериканский совет сертифицированных практикующих специалистов в энергетике (North American Board of Certified Energy Practitioners); • Совет сертифицированных профессионалов по безопасности (Board of Certified Safety Professionals); • Канадский совет профессиональных инженеров (Canadian Council of Professional Engineers); • Институт по сертификации «зеленых» зданий (Green Building Certification Institute); • Межрегиональный совет по возобновляемой энергии (Interstate Renewable Energy Council) и др. 9 Европейский инженер Образование по аккредитованной программе и/или подтвержденный опыт профессиональной деятельности (всего не менее 7 лет) Членство в национальной инженерной ассоциации Подача заявки и предоставление подтверждающих документов Оценка предоставленных сведений Принятие решения о сертификации Европейский инженер (в том числе в сфере энергетики) 10 Принципы системы оценки и сертификации квалификаций в энергетике • • • • • • • • • • Добровольность прохождения оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики Доступность процедур оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики Обязательное привлечение представителей энергетических предприятий в качестве экспертов по разработке требований и оценке квалификаций в отрасли энергетики Независимость и объективность оценки квалификаций, делегирование оценки независимым экспертам Систематическое обучение и подтверждение профессиональной компетенции экспертов, производящих оценку квалификаций в отрасли энергетики Адаптация процедур оценки к изменяющимся требованиям к квалификациям в отрасли энергетики Открытость информации о процедурах и результатах оказания услуг по оценке и сертификации квалификаций в отрасли энергетики Достоверность информации об оказании услуг по оценке и сертификации квалификаций в отрасли энергетики и своевременности ее представления Защита прав лиц, желающих подтвердить свою квалификацию, при прохождении оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики Обеспечение конфиденциальности в отношении персональных данных, полученных при проведении оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики 11 Система оценки и сертификации квалификаций в РФ Подсистема выработки стратегии, политики и целей, планирования Общественногосударственный совет Подсистема методического обеспечения оценки и сертификации квалификаций и совершенствования процедур Подсистема менеджмента процессов и ресурсов и контроля качества Подсистема управления информационными потоками, мониторинга и анализа Регистр 12 Подсистема осуществления процессов оценки и сертификации квалификаций Центры оценки и сертификации квалификаций Экспертнометодические центры «кустовые» связи Базовая организация «перекрестные» связи Задачи ЭМЦ и ЦОСК в энергетике ЗАДАЧИ ЭМЦ: • разработка и совершенствование организационнометодического и экспертного обеспечения деятельности ЦОСК; • участие в отборе, мониторинг и консультационнометодическая поддержка ЦОСК; • создание и развитие информационной инфраструктуры Системы оценки и сертификации квалификаций различных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих подтвердить свою квалификацию в области энергетики. Стратегической целью взаимодействия центров в отраслевом сегменте Системы выступает обеспечение объективных, прозрачных и доступных процедур оценки и сертификации квалификаций соискателей, в том числе: • выпускников образовательных учреждений профессионального образования; • работающих граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах; • безработных граждан и трудовых мигрантов, прошедших профессиональное обучение в различных формах. 13 Отраслевой сегмент Системы включает следующие институциональные структуры: - один и несколько ЭМЦ, специализирующихся в разных областях (видах) профессиональной деятельности, входящих в отрасль; - сеть ЦОСК в регионах Российской Федерации, которые в части своей деятельности, соответствующей отраслевой направленности ЭМЦ, взаимодействуют с ЭМЦ. ЗАДАЧИ ЦОСК: • оценка квалификаций в энергетике; • сертификация квалификаций в энергетике; • подготовка предложений и участие в разработке организационно-методического обеспечения процедур оценки и сертификации квалификаций в энергетике; • создание и развитие информационной инфраструктуры системы оценки и сертификации квалификаций. Создание экспертно-методического центра и центра оценки и сертификации квалификаций в энергетике • В январе 2012 г. приказом ректора на базе ИГЭУ создан экспертно-методический центр в энергетике, утверждено положение об экспертно-методическом центре в энергетике, сформировано штатное расписание центра • В январе 2012 г. приказом ректора на базе ИГЭУ создан центр оценки и сертификации квалификаций в энергетике, утверждено положение о центре оценки и сертификации квалификаций в энергетике, сформировано штатное расписание центра • Апробация деятельности центров проводится в течение в февраля – июля 2012 г. • В рамках апробации планируется проведение сертификации 40–50 специалистов 14 Эксперты В качестве экспертов привлекаются квалифицированные специалисты в соответствующей области (виде) деятельности к выполнению процедур оценки и сертификации квалификаций соискателей на этапах: • собеседования с соискателем с целью определения графика оценки и сертификации квалификации; • оценки квалификации соискателя в составе экзаменационной комиссии ЦОСК; • принятия решения о сертификации в составе сертификационной комиссии ЦОСК; • рассмотрения апелляционных вопросов в составе апелляционной комиссии ЦОСК. 15 Подбор экспертов Критерии, характеризующие экспертную компетентность: • соответствующее образование, подтвержденное документом установленного образца; • опыт работы (практический, научный, управленческий) в данной или близких областях (видах) деятельности; • наличие определенных достижений в данной области (виде) деятельности (практических умений, дипломов, аттестатов, наград, ученых званий, публикаций, признания со стороны профессионального сообщества и др.); • подтверждение активности по повышению квалификации в данной области (виде) деятельности; • наличие специальных знаний в области выполнения процедур оценки и сертификации квалификаций, подтвержденные соответствующим документом об обучении. 16 Подбор и подготовка экспертов по оценке квалификаций и экспертов по сертификации квалификаций • Проведен подбор экспертов по оценке квалификаций и экспертов по сертификации квалификаций в энергетике с учетом разработанных критериев • На базе экспертно-методического центра проведена подготовка 19 экспертов по оценке квалификаций в энергетике • На базе центра оценки и сертификации квалификаций проведена подготовка 26 экспертов по сертификации квалификаций в энергетике • Подготовка экспертов по оценке и сертификации квалификаций проводилась в соответствии с разработанными программами (72 часа), включающими разделы, посвященные измерительным средствам для оценки и сертификации квалификаций и критериям оценки • Подготовка экспертов включает проведение семинара на базе соответствующего центра с последующей дистанционной составляющей обучения посредством системы дистанционного обучения «Бумеранг», обеспечивающей самостоятельное изучение материалов и их обсуждение с преподавателями, и завершается проведением итоговой аттестации 17 Перспективы системы оценки и сертификации квалификаций в энергетике Компании, работающие на конкурсной основе (проектные, монтажные, энергосервисные, строительные, наладочные) Выпускники учебных заведений, желающие подтвердить свою квалификацию Граждане, имеющие длительный перерыв в работе в энергетике Электроэнергетика (и не только) при решении вопросов по упрощению без ущерба в качестве процедур оценки квалификаций Востребованность сертификата Отдельные работники отрасли, имеющие мотивации в совершенствовании и укреплении знаний и компетенций Инженерные центры, исследовательские организации, аудиторские организации по энергоэффективности, отраслевые образовательные учреждения Организации – разработчики тренажерных, обучающих и тестирующих программ для энергетики Потребители электрической энергии с управляемой нагрузкой - существует потребность на сегодняшний день - потребность возникнет в соответствии со статусом сертификата 18 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» Система независимой оценки результатов образования и добровольной сертификации квалификаций в энергетике Тютиков Владимир Валентинович Проректор по научной работе, доктор технических наук, профессор Грубов Евгений Олегович Кандидат экономических наук, доцент
