ppt, 224 Kб - Российская академия наук

СЕМИНАР
председателей профсоюзных комитетов
организаций Российской академии наук
п. Правда, Московской обл.
03 - 06 февраля 2014 г.
Новые возможности
улучшения жилищных условий
сотрудников организаций РАН
Я. Л. Богомолов
Председатель жилищной комиссии
ЦС профсоюза работников РАН
Е-mail: bogomol@appl.sci-nnov.ru
Часть I
ВСЁ НОВОЕ ?
Хорошо незабытое старое
1. Жилищные сертификаты для молодых ученых
(с 2007 г. по 2015 г.; далее – неизвестно)
2. Приобретение и строительство служебного жилья
в первую очередь для молодых ученых
(с 2011 г. по 2014 г.; далее – скорее всего прекратится)
3. Специализированные ЖСК на академических землях
(с 27.12.2013 выделение земельных участков
временно приостановлено)
4. Инвестиционные контракты
(с 2007 г. приостановлено заключение новых договоров, но
ранее заключенные договора действуют!)
Хорошо позабытое старое
1. «Вице-президент РАН академик Сергей Алдошин в октябре
2012г. отмечал, что « в настоящее время у нас уже есть более 300
квартир в центральном регионе России, которые РАН может
передать в соцнаем». («Российская газета»)
http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=641bde95-eca6-4ae8a495-bf2c625cfe97#content (новости РАН за 10.01.2013)
2. «Пересмотреть состав Жилищной комиссии РАН и поручить ей
в первоочередном порядке: определить список жилых
помещений, относящихся к специализированному жилищному
фонду;
разработать предложения по предоставлению свободного жилья
нуждающимся сотрудникам РАН» (до 30 ноября 2013 г.).
(Приложение к распоряжению Президиума РАН
№ 10118-777 от 06.09.2013)
Хорошо подзабытое старое
Объявить выговоры … «заместителю директора Федерального
государственного бюджетного учреждения науки Института мозга
человека им. Н.П. Бехтеревой Российской академии наук Шевченко
Ю.А., заместителю директора Федерального государственного
бюджетного учреждения науки Института программных систем им.
А.К. Айламазяна Российской академии наук Рождественскому Б.Г.
за несвоевременное оформление разрешительной документации
объектов «Общежитие квартирного типа для молодых ученых и
специалистов РАН», «Жилой дом для молодых ученых и
специалистов РАН» и невыполнение указания постановления
Президиума РАН от 22 января 2013 г. № 17 в части персональной
ответственности
заказчиков-застройщиков
за
реализацию
мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» в 20132014 годах. (Распоряжение Президиума РАН № 10118-777 от 06.09.2013)
Часть II
НЕ ВСЁ, НО
НОВОЕ !
Пара свежих новостей
Перечень поручений Президента РФ
по итогам заседания Совета по науке и образованию,
состоявшегося 20 декабря 2013 г.
1. Правительству Российской Федерации
…
г) обеспечить сохранение структурной целостности, имущества и
кадровых ресурсов организаций, находившихся в ведении РАН,
РАМН и РАСХН, в течение года со дня их передачи в ведение
ФАНО
Доклад – 15 января 2015 г.
Ответственный: Медведев Д.А.
Протокол заседания Правительственной комиссии
по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования
земельных участков, находящихся в собственности РФ
от 27.12.2013 № 20
XII. Разное
1.
2.
3.
Приостановить исполнение указанных в настоящем протоколе и протоколе Комиссии
от 27 декабря 2013 года № 19 решений о целесообразности использования в целях ФЗ
«О содействии развитию жилищного строительства» земельных участков, иных
объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности и
предоставленных государственным академиям наук и подведомственным им
организациям до принятия Президентом РФ решения по вопросу использования этих
земельных участков.
Минстрою России (М.А.Меню) в установленном порядке внести в Правительство РФ
проект распоряжения Правительства РФ о включении в состав Комиссии
представителя ФАНО.
Фонду РЖС (А.А.Браверману) совместно с ФАНО (М.М.Катюковым) представить
Председателю Комиссии проект доклада Президенту РФ по вопросу о возможности
использования в целях ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства
земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в
федеральной собственности и предоставленных государственным академиям наук и
подведомственным им организациям
НОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ
УЛУЧШЕНИЯ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
1. Специализированные ЖСК
2. Голландские аукционы
3. Формирование рынка арендного жилья
(некоммерческий найм)
Федеральный закон от 23.07.2013 № 239-ФЗ
«О внесении изменений в ФЗ «О содействии развитию жилищного
строительства» и отдельные законодательные акты РФ»
Первый блок изменений (специализированные ЖСК)
1. Повышенные требования к подрядчику (3-летний опыт работы, объёмы ввода
жилья не менее объёмов строительства жилья для ЖСК и др.)
2. Ограничение стоимости строительства жилья, включая объекты
инженерной инфраструктуры и все другие виды подготовительных работ,
размером стоимости 1 кв. м. жилья в соответствующем субъекте РФ,
определяемой Госстроем.
3. Размер первоначального взноса пайщиков ЖСК уменьшен с 30% до 20% в
ценах, определяемых Госстроем.
4. Возможность повторного включения в список членов ЖСК.
5. Ряд других изменений (e.g., возможность создания совместных ЖСК)
Федеральный закон от 23.07.2013 № 239-ФЗ
«О внесении изменений в ФЗ «О содействии развитию жилищного
строительства» и отдельные законодательные акты РФ»
Второй блок изменений
(голландские аукционы на землях ФРЖС)
Голландский аукцион (аукцион на понижение стартовой цены) – аукцион на
право заключения договоров безвозмездного пользования земельными
участками (Фонда РЖС) для строительства жилья экономического класса,
победителями которых признаны лица, предложившие минимальную цену
продажи жилых помещений в строящемся жилье отдельным категориям
граждан при стартовой цене, не превышающей стоимость такого жилья в
субъектах РФ, установленную приказом Госстроя (1 раз в квартал).
Проведение Фондом РЖС «голландских» аукционов регламентируется 118-ФЗ
После принятия региональными властями правил формирования списков
граждан, формирование нормативной базы, обеспечивающей реализацию 118ФЗ, будет полностью завершено
Средняя стоимость 1 кв. м. жилья по субъектам РФ,
определенная Госстроем на IV квартал 2013 г.
1.
г. Москва
– 90 400
2. Московская обл.
– 49 730
3.
г. С-Петербург
– 56 125
4. Ленинградская обл.
– 40 210
5.
Свердловская обл. – 40 820
6. Новосибирская обл.
– 35 980
7.
Приморский край – 45 830
8. Нижегородская обл.
– 37 350
9. Саратовская обл. – 26 180
10. Карачаево-Черкессия – 22 310
11. Ивановская обл. – 28 185
12. Ярославская обл.
– 35 825
13. Карелия
– 40 065
14. Коми
– 37470
15. Башкортостан
– 32 395
16. Татарстан
– 31 640
Перечень
отдельных категорий граждан и оснований их включения в списки граждан,
имеющих право на приобретение жилья экономического класса…
Постановление Правительства РФ от 25.10.2012 № 1099
г) граждане, имеющие 3 и более детей;
д) граждане, имеющие 1 ребенка и более, при этом возраст каждого из супругов либо
одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
з) граждане, для которых работа в государственных и муниципальных учреждениях,
являющихся научными организациями или организациями научного обслуживания, в
качестве научных работников, специалистов научной организации или работников сферы
научного обслуживания, в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях, государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,
культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта
является основным местом работы;
и) граждане, для которых работа в градообразующих организациях, в том числе входящих
в состав научно-производственных комплексов наукоградов, независимо от
организационно-правовой формы таких организаций является основным местом работы;
Перечень
отдельных категорий граждан и оснований их включения в списки граждан,
имеющих право на приобретение жилья экономического класса…
Постановление Правительства РФ от 25.10.2012 № 1099
к) граждане, для которых работа в организациях оборонно-промышленного комплекса,
включенных в установленном Правительством Российской Федерации порядке в сводный
реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, независимо от организационноправовой формы таких организаций является основным местом работы;
м) граждане, для которых работа в организациях, созданных государственными
академиями наук и (или) подведомственных им (за исключением организаций социальной
сферы) и не указанных в подпунктах "з", "и", "л" настоящего пункта, является основным
местом работы;
н) граждане, для которых работа в государственных унитарных предприятиях, являющихся
научными организациями или организациями научного обслуживания, которые
осуществляют
научную,
научно-техническую,
инновационную
деятельность,
экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров по приоритетным
направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 899, и
которые не указаны в подпунктах "и" - "м" настоящего пункта, является основным местом
работы.
Перечень
отдельных категорий граждан и оснований их включения в списки граждан,
имеющих право на приобретение жилья экономического класса…
Постановление Правительства РФ от 25.10.2012 № 1099
Граждане из числа установленных категорий включаются в списки при наличии
одновременно:
а) следующих оснований в совокупности:
- гражданин не является членом специализированного ЖСК;
- гражданин не реализовал право на приобретение жилья экономического класса;
- общий стаж работы (для подпунктов «ж» – «н» категорий граждан) 3 и более лет;
- гражданин является нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого
помещения или членом семьи собственника жилого помещения, при этом общая площадь
занимаемого жилого помещения (с учетом площади, приходящейся на каждого члена
семьи) не превышает размер общей площади жилого помещения, рассчитанный исходя из
нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма,
установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации,
более чем на 18 квадратных метров либо количество комнат в жилом помещении (квартире
или жилом доме) меньше количества проживающих в нем семей (в том числе если семья
состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту
жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров
занимаемого жилого помещения;
Перечень
отдельных категорий граждан и оснований их включения в списки граждан,
имеющих право на приобретение жилья экономического класса…
Постановление Правительства РФ от 25.10.2012 № 1099
б) одного из следующих оснований:
- гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении на территории
субъекта Российской Федерации, в границах которого проведен аукцион, предусмотренный
статьей 16.6 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства";
- гражданин имеет основное место работы (службы) на территории субъекта Российской
Федерации, в границах которого проведен аукцион, предусмотренный статьей 16.6
Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства".
Статья 50 ЖК РФ.
Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления
Перечень
отдельных категорий граждан и оснований их включения в списки граждан,
имеющих право быть принятыми в члены специализированных ЖСК
Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 108
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.08.12 № 869 и от 10.04.13 № 324)
3. Граждане, которые отвечают требованиям, указанным в абзацах втором и третьем пункта
7 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых
помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и
являются научными работниками научных организаций из числа организаций, указанных в
части 4 статьи 16.5 Федерального закона "О содействии развитию жилищного
строительства", при наличии следующих оснований в совокупности
4. Научные или инженерно-технические работники (за исключением административнотехнического и обслуживающего персонала), для которых работа в государственных
академиях наук, организациях, созданных такими академиями наук и (или)
подведомственных им (за исключением организаций социальной сферы), является
основным местом работы, при наличии следующих оснований в совокупности:
а) общий стаж работы гражданина в должности научного работника составляет не менее 5
лет или в должности инженерно-технического работника - не менее 7 лет;
Практически не предъявляется никаких требований к жилищным условиям!!!
Перечень
отдельных категорий граждан и оснований их включения в списки граждан,
имеющих право быть принятыми в члены специализированных ЖСК
Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 108
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.08.12 № 869 и от 10.04.13 № 324)
6(2). Граждане, которые замещают должности работников образования, работников в сфере
здравоохранения, работников культуры, предусмотренные единым квалификационным
справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, и для которых работа
в федеральных государственных общеобразовательных учреждениях, федеральных
государственных учреждениях здравоохранения или федеральных государственных
учреждениях культуры соответственно является основным местом работы, при наличии
следующих оснований в совокупности:
6(3). Граждане, являющиеся работниками организаций оборонно-промышленного
комплекса, сведения о которых включены в сводный реестр таких организаций в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004
г. N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса", для
которых работа в указанных организациях является основным местом работы, при наличии
следующих оснований в совокупности:
а) общий стаж работы гражданина в указанных организациях составляет не менее 5 лет;
п.п. 6(2),6(3) введены Постановлением Правительства РФ от 29.08.2012 N 869
Практически не предъявляется никаких требований к жилищным условиям!!!
Перечень
отдельных категорий граждан и оснований их включения в списки граждан,
имеющих право быть принятыми в члены специализированных ЖСК
Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 108
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.08.12 № 869 и от 10.04.13 № 324)
7. Граждане из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 6(3) настоящего перечня, являющиеся
родителями в семье, имеющей 1 ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов
либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, при наличии следующих
оснований в совокупности:
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.08.2012 N 869, от 10.04.2013 N 324)
8. Граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей 3 и более детей, при наличии
следующих оснований в совокупности:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2013 N 324)
9. Граждане из числа лиц, предусмотренных пунктами 1 - 8 настоящего перечня, имеющие
право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в
целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О содействии
развитию жилищного строительства", без учета оснований, предусмотренных настоящим
перечнем, - по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.
Практически не предъявляется никаких требований к жилищным условиям!!!
Постановление Президиума РАН от 21.05.2013 № 136
О внесении изменений в постановление Президиума РАН
от 26 июня 2012 г. № 167
«Об утверждении Правил формирования списков сотрудников
РАН и подведомственных ей организаций,
имеющих право быть принятыми в члены ЖСК,
создаваемых в соответствии с ФЗ от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ
«О содействии развитию жилищного строительства»
ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 290-ФЗ
1. Вступление граждан, имеющих 3 и более детей, в члены ЖСК с
государственной поддержкой независимо от места их работы
2. Возможность передавать ЖСК дополнительные земельные
участки в случае увеличения количества его членов
Проект ФЗ № 197376-6
«О внесении изменений в ЖК РФ
и отдельные законодательные акты РФ
в части регулирования отношений
по некоммерческому найму жилых помещений»
Принят ГД РФ в первом чтении 22 марта 2013 г.
Рассмотрен ГД РФ во втором чтении 19 декабря 2013 г.
(принятое решение – перенести рассмотрение во втором чтении)
Академические ЖСК
1. Новосибирск – 1 («Сигма)
2. Новосибирск – 2
3. Владивосток («Остров»)
4.
Томск
5. Улан-Удэ
6. Красноярск
7. Южно-Сахалинск
8.? Черноголовка
9.? Пущино
10.? Москва (ФИАН)
+ РАМН и РСХАН ???: СПГАУ(С-Петербург)
Академические ЖСК
ЖСК «Сигма» (Новосибирск, Каинская Заимка)
Зарегистрирован 12 октября 2012 г.
454 члена (на 12 июля 2013 г.); первоначально – 1016 членов (174 – молодых)
Предполагаемое строительство: 365 индивидуальных домов,
7 секций в блокированных домах,
82 квартиры в многоквартирном доме
4. 12 июля 2013 г. в Фонд РЖС представлено уведомление о завершении сбора
первоначальных паевых взносов в размере 30%
5. Безвозмездное содействие или финансирование за счёт средств Фонда РЖС:
- изменение категории и вида разрешенного использования земельного уч-ка;
- получение предварительных ТУ на подключение к инж.-техническим сетям;
- содействие при подготовке проекта устава ЖСК;
- инженерно-геологические изыскания, кадастровые работы, проекты
планировки, межевания земельного участка и 16 вариантов малоэтажных
жилых домов
- разработка льготного ипотечного продукта от «Сбербанка» и «ВТБ-24»
1.
2.
3.
Общий объем поддержки из средств Фонда РЖС составил более 135 млн. руб.
в т.ч. на первоначальный взнос 95 молодым ученым – 106,59 млн. руб.
Академические ЖСК
ЖСК «Остров» (Владивосток, о. Русский)
1. Зарегистрирован 12 ноября 2012 г.
2. 414 членов (на 24 апреля 2013 г.) из ДВО РАН и ДВФУ (437 – на 25.01.13)
3. Предполагаемое строительство: 247 индивидуальных домов,
61 квартира в блокированных домах,
106 квартир в многоквартирном доме
4. Возможность вступления в члены ЖСК «Остров» граждан, проживающих на
территории Приморского края, без учёта требований по стажу работы
(постановление Правительства РФ от 26 апреля 2013 г. № 376)
5. Безвозмездное содействие или финансирование за счёт средств Фонда РЖС:
- работы по топографической съёмке – до 1,5 млн. руб.;
- работы по инженерно-геологическим изысканиям – до 2 млн. руб.;
- предоставление проектной
документации, проведение конкурса
по
отбору проектной организации и технического заказчика;
III конференция молодых ученых РАН
(С-Петербург, 5 - 6 июня 2013 г.)
КРУГЛЫЙ СТОЛ
«Проблемы организации ЖСК в РАН»
Ведущий:
Я.Л. Богомолов (председатель жилищной комиссии ЦС Профсоюза)
Приглашенные докладчики:
1. К.Е. Орищенко (член правления ЖСК «Сигма», Новосибирск)
«ЖСК «Сигма» - пилотный проект Фонда РЖС и СО РАН».
2. Р.В. Ромашко (председатель ЖСК «Остров», Владивосток)
«ЖСК сотрудников ДВО РАН и ДВФУ; проблемы и перспективы».
3. Г.А. Ивлев, руководитель группы по созданию ЖСК в Томском НЦ РАН
«О создании ЖСК работников учреждений Томского НЦ РАН».
4. А.Н. Рыльский (заместитель руководителя УЗИК РАН)
«Некоторые вопросы правового и орг. обеспечения создания ЖСК РАН»
5. Н.Н. Коротченкова (рук-ль дирекции социально-ориент. проектов Фонда РЖС)
«О мерах государственной поддержки ЖСК через Фонд РЖС».
РЕЗОЛЮЦИИ КРУГЛОГО
СТОЛА
«Проблемы организации жилищно-строительных кооперативов в РАН»
1. Выразить признательность Фонду РЖС за содействие в организации жилищностроительных кооперативов в РАН и за постоянное позитивное развитие
законодательной базы, связанной с организацией специализированных ЖСК.
2. Рекомендовать учреждениям РАН плотно взаимодействовать с Фондом РЖС
как по вопросам законотворчества (внесение соответствующих поправок в ФЗ161 и другие сопутствующие законы и нормативные документы), так и по
многочисленным вопросам технического характера (перевод земельных участков
в статус для строительства жилых помещений, создание инженерной
инфраструктуры и т.п.)
3. Считать недопустимыми ограничения на вступление в члены
специализированных ЖСК для отдельных категорий сотрудников, работающих в
системе РАН и добиваться полного снятия ограничений по должностям и стажу
работы.
4. На основе имеющегося опыта выработать рекомендации по снятию
неопределенностей по наиболее значимым вопросам для обеспечения
уверенности сотрудникам РАН, имеющим намерение вступить в члены ЖСК (в
частности, предполагаемая окончательная цена квадратного метра не должна
превышать
норматив,
утверждаемый
ежеквартально
Министерством
регионального развития РФ).
РЕЗОЛЮЦИИ КРУГЛОГО
СТОЛА
«Проблемы организации жилищно-строительных кооперативов в РАН»
5. Активизировать работу по расширению льгот и преференций для членов
специализированных ЖСК (возможность использования жилищных
сертификатов и материнского капитала в качестве паевых взносов, льготные
банковские кредитные продукты и т.п.).
6. Усилить агитационно-пропагандистскую кампанию по организации ЖСК в
системе РАН по всем каналам и, в первую очередь, в электронных СМИ;
материалы настоящего Круглого стола (презентации и аудиозаписи выступлений)
выставить на сайте Профсоюза РАН.
7. Признать прошедший Круглый стол успешным и продолжить практику
проведения периодических совещаний по актуальным вопросам организации
ЖСК в РАН, в том числе с использованием электронных средств связи (скайпсовещания)
8. Рекомендовать Оргкомитету XVIII Поволжской ассамблеи Профсоюза РАН (1014 сентября 2013 г., Нижний Новгород) включить в ее повестку вопрос об
организации ЖСК в РАН.
СПАСИБО
ЗА
ВНИМАНИЕ!
Голландские аукционы
1.
2.
XIV Съезд партии «Единая Россия» (октябрь 2013 г.); Круглый стол,
посвященный реализации Указа Президента РФ № 600 по повышению
доступности жилья. Мартин Шаккум, председатель Комитета ГД РФ по
земельным отношениям и строительству: «Введение такого механизма
позволит снизить стоимость жилья в Московской обл. до 24 000 руб. за 1 кв.
м., в Саратовской обл. такое жилье может стоить 12 000 за 1 кв. м.»
Аукционы (с обязательством возвести объекты в течение 3 лет):
2.1 Казань Приволжский р-н, 07.11.13, 63 га, 100% ЭК
2.2 Приморский край
2.3 Ивановская обл.
2.4 Ростовская обл.
2.5 Нижегородская. обл., Дзержинск, п. Дачный, 08.11.13, 8.75 га, ООО «Новоград»
2.6 Нижегородская обл., Кстовский р-н, Ройка (земли РАСХН), 19.12.13, 6,22 га, ООО
«Оптима-строй»
2.7 Новосибирская обл.
2.8 Московская обл., Истринский р-н, с/п Ивановское, 26.12.13, 6.8 га,
Первый «голландский» аукцион в Московской обл.!!!
До конца 2013 г. - еще 5 земельных участков: 2- в Раменском р-не (Верейское), 1в г. Жуковском, 2 - в Люберецком р-не (Красково, 50%ЭК),