Беликова - Россельхознадзор

Доклад подготовила заместитель
Руководителя Россельхознадзора по
РСО-Алания
Беликова В.С.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Республики Северная Осетия-Алания

Отдел внутреннего
ветеринарного надзора
Управления
Состав отдела: 5
Россельхознадзора по
специалистов
Республике Северная
Осетия Алания
состоит из пяти
сотрудников:
 начальник отдела;
три госинспектора;
 специалист

- осуществление надзора за деятельностью хозяйствующих
субъектов и организаций в рамках обеспечения
эпизоотического благополучия территории Республики и
оборота продукции, безопасной в ветеринарно-санитарном
отношении;
- контроль и надзор за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти
субъектов Российской Федерации переданных полномочий
Российской Федерации в области ветеринарии;
- лицензирование фармацевтической деятельности,
осуществляемой в сфере обращения лекарственных
средств для ветеринарного применения.
Несмотря на принимаемые
меры со стороны органов
власти различных уровней на
территории Российской
Федерации продолжается
распространение заболевания
Африканской чумы свиней,
сопровождаясь
возникновением новых очагов
инфекции, что
свидетельствует о
недостаточной координации
усилий и несоответствии
объема принимаемых мер
масштабам ситуации.
Первые вспышки африканской чумы на территории РСОАлания отмечены в 2008 и 2009 годах. Тогда на территории
республики зарегистрировано 37 очагов АЧС в восьми
районах республики и г. Владикавказ.
В 2013 году первое сообщение о регистрации
африканской чумы свиней в личных подсобных
хозяйствах граждан в с. Рамоново Алагирского
района и в с. Нарт Ардонского района РСО-А
поступило в Управление Россельхознадзора по РСОАлания от Руководителя Управления ветеринарии
РСО-А 26.03.2013 г.
В ходе выездной проверки 27.03.2013 г.
сотрудниками Управления Россельхознадзора
по РСО-Алания было проведено
обследование территории хозяйства - очага
инфекции. Взяты объяснительные у
владельца животных и начальника
«Алагирской СББЖ».
Личное подсобное хозяйство где
зарегистрирован очаг АЧС, расположено на
расстоянии 700 м от населенного пункта п.
Рамоново Алагирского района, в 40 м от
автодороги, соединяющей города Алагир и
Ардон.
На территории
имеются 3 корпуса, из
которых два - в
полуразрушенном
состоянии (где
содержались свиньи), и
один приспособлен под
содержание птицы.
Производственная зона не
отделена от
административнохозяйственной зоны.
Отсутствует санпропускник.
На территории хозяйства
есть также здание, в котором
время от времени
содержится откормочная
птица, и кормоцех. Свиньи
содержались вне
помещений.
В хозяйстве применялся сухой тип кормления, т.е. сухой
комбикорм или кукурузу в зерне насыпали в кормушки или
прямо на землю.
Санитарное состояние помещений, где содержались свиньи, и
прилегающей к ним территории неудовлетворительное,
повсеместно имеются заросли сорной растительности,
складируется строительный и бытовой мусор.
О хозяйственных связях с какими-либо предприятиями или
гражданами ничего невозможно установить, поскольку
свинопоголовье содержалось нелегально и никакая
документация о движении поголовья внутри хозяйства,
обороте живых свиней и продуктов свиноводства, а также
кормов не велась. Какие-либо правоустанавливающие и
регистрационные документы также представлены не были.
С учетом того, что на территории хозяйства действует птичник
и проводит, предположительно, несколько оборотов стада в
течение года, эти производственные и хозяйственные связи
являются более существенными.
Регулярные поставки суточного молодняка и кормов,
реализация живой и битой птицы связаны с
бесконтрольным перемещением большого количества
посторонних лиц и транспортных средств на наш взгляд
явилось фактором заноса и распространения инфекции
АЧС.
Учитывая явно недостаточную глубину первых УЗ (5 км),
которые предполагалось вводить изначально, а также
возможную связь между случаями АЧС в п. Рамоново и п.
Нарт, управлением Россельхознадзора было инициировано
расширить эти границы и объединить в одну зону.
29.03.2013 г. Правительством РСО-Алания было принято
Постановление № 95 о введении ограничительных
мероприятий (карантина) на части территории РСО-Алания.
Учитывая то, что никакие действенные меры в
угрожаемой зоне не проводились, Управление
Россельхознадзора по РСО-Алания
вынуждено было 16 апреля в письменной
форме обратиться к Руководителю
Управления ветеринарии РСО-Алания о
предоставлении необходимой информации
для принятия Россельхознадзором решения
об отчуждении.
Отчуждение начато 19 апреля и завершено 7 мая текущего года.
Всего в первой угрожаемой зоне проведено отчуждение 626 голов
свиней. Компенсационные выплаты по возмещению ущерба,
понесенного гражданами при отчуждении животных и ликвидации
очагов африканской чумы свиней составили 3674 тыс. руб.
Меры, принятые Управлением Россельхознадзора по
РСО-Алания в связи с регистрацией вспышек АЧС в
Ардонском и Алагирском районах республики:
- о факте возникновения АЧС информированы Россельхознадзор,
Глава РСО-Алания, Управления Россельхознадзора СевероКавказского федерального округа, Прокуратура РСО-Алания,
Главы муниципальных образований РСО-Алания, Минсельхоз
РСО-Алания, Управление МЧС по РСО-Алания, Управление МВД
по РСО-Алания;
- руководитель Управления Россельхознадзора и его
заместитель приняли участие в работе республиканской
комиссии по борьбе с АЧС;
- 27.03.2013 г. сотрудниками Управления Россельхознадзора по
РСО-Алания проведено обследование территории хозяйств, где
были отмечены вспышки АЧС. Составлен протокол осмотра,
взяты объяснительные у владельца животных и начальника ГБУ
«Алагирская СББЖ»;
Меры, принятые Управлением Россельхознадзора по
РСО-Алания в связи с регистрацией вспышек АЧС в
Ардонском и Алагирском районах республики:
- проведено координационное совещание с участием
представителей государственных контрольных органов в
пунктах пропуска через государственную границу РФ, где
рассмотрен вопрос о порядке взаимодействия и усилении
контроля за перемещением подконтрольных госветнадзору
грузов;
-на имя начальника Северо-Кавказской железной дороги
направлена информация о наложении конвенционных
запретов на перевозку грузов;
- проведено эпизоотологическое расследование с участием
представителей МВД;
- в республике проводится постоянный эпизоотический
мониторинг по АЧС;
- другие меры.
Регулярные мониторинговые исследования на диком кабане,
проводимые в 2012 и начале 2013 года, показали
отрицательные результаты. Количество диких кабанов,
которые могут быть потенциальным источником вируса АЧС –
незначительное. Согласно данным Комитета охотничьего
хозяйства РСО-Алания на 01.04.13 г. на территории
республики числится 177 особей дикого кабана.
В апреле месяце в ФГБУ «Краснодарская
MBЛ» направлено 590 проб крови от
домашних свиней.
На основании имеющихся данных эпизоотического
обследования анализа ветенарно-санитарных мероприятий,
проводимых в очаге АЧС наиболее вероятными
источниками заноса вируса АЧС является:
- нарушения со стороны работников хозяйства ветеринарносанитарных требований по соблюдению безвыгульного
содержания свиней;
- въезд постороннего автотранспорта и допуск посторонних
лиц на территорию хозяйства, в том числе из возможных
неблагополучных по АЧС территорий субъектов РФ;
- возможный несанкционированный ввоз кормов и кормовых
добавок;
- скармливание пищевых отходов свиньям не прошедших
термическую обработку;
- отсутствие дезбарьера;
- выброс на территории хозяйства трупов павшей птицы, на
которую собирались хищные животные и птицы - падальщики
(орлы, вороны).
В соответствии с указанием Центрального аппарата
сотрудники управления приняли участие в работе
расширенного российско-югоосетинского совещания по
вопросам развития агропромышленного комплекса и
ветеринарии Республики Южная Осетия, состоявшегося
15 февраля 2013 г. в г. Цхинвал.
Проведенные в ходе рабочей поездки обследование
территорий и объектов сельского хозяйства, а также анализ
представленной документации позволили сделать вывод о
том, что ветеринарная служба РЮО находится в
неудовлетворительном состоянии.
Рабочей группой оказана методическая помощь в разработке
нормативно-правовых документов для ветеринарной службы
РЮО:
- Закон о ветеринарии;
- Положение о государственном ветеринарном надзоре в
Республике Южная Осетия;
- Положение об Управлении ветеринарии Республики Южная
Осетия;
- Положение о порядке выдачи ветеринарных
регистрационных удостоверений, свидетельств, сертификатов
и справок;
- Плана противоэпизоотических и диагностических
мероприятий.
Во исполнение «Плана проверок деятельности
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, по исполнению
переданных им полномочий Российской
Федерации в области ветеринарии на 2012 и
первый квартал 2013 г.г.», отделом
ветеринарного надзора проведено 5 проверок
полноты и качества осуществления
управлением ветеринарии РСО-Алания
переданных полномочий.
Количество ограничительных мероприятий
(карантина) составило:
39 случаев бешенства разных видов животных,
16 случаев бруцеллеза КРС,
1 случай классической чумы свиней.
В ходе проведенной проверки выявлены
многочисленные нарушения ветеринарносанитарных правил борьбы с заразными, в том числе
особо опасными болезнями животных:
не проводят эпизоотолого-эпидемиологическое обследование
эпизоотического очага и неблагополучного пункта;
нарушения в оформлении первичной документации;
Мясо, полученное от убоя положительно реагирующих
животных, выпускается в свободную реализацию;
в плане оздоровительных мероприятий не отражено
эпизоотическое состояние хозяйства.
Во исполнение указания Россельхознадзора
подготовлены и направлены в
Россельхознадзор проекты предписаний о
привлечении к установленной
законодательством РФ ответственности
должностных лиц органа государственной
власти субъекта РФ, осуществляющего
переданные полномочия в области ветеринарии.
На имя руководителя Управления ветеринарии
РСО-Алания направлено также Представление
об устранении причин и условий,
способствующих совершению
административных правонарушений.