расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности

Приложение 19
К Решению
Собрания Представителей
Порядок и методика
определения объема и распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений муниципального района из
районного фонда финансовой поддержки поселений
Порядок расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений, входящих в состав муниципального района (далее - дотации), включает в себя
следующие этапы:
- расчет бюджетной обеспеченности поселений;
- расчет индекса налогового потенциала поселений;
- расчет индекса бюджетных расходов поселений;
- расчет дотаций;
- расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений после распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой
поддержки поселений и фонда финансовой поддержки поселений Ярославской области;
- расчет второго уровня выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Исходные данные для распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного
самоуправления поселений. Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются органами
местного самоуправления муниципального района.
1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения (
формуле:
БО j = ИНП j / ИБР j
, где
ИНП j
- индекс налогового потенциала j-го поселения;
ИБР j
- индекс бюджетных расходов j-го поселения.
БО j
) рассчитывается по
2. Индекс налогового потенциала j-го поселения (
ИНП j = ( НП j / Чн j ) /
НП j
Чн j
( ∑ НП / ∑ Чн )
i
i
ИНП j
) рассчитывается по формуле:
, где
- налоговый потенциал j-го поселения;
- численность жителей j-го поселения;
∑ НП
i
∑ Чн
i
- суммарный налоговый потенциал поселений i-го муниципального района;
- суммарная численность жителей поселений i-го муниципального района.
3. Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше или меньше
средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем
поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социальнодемографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих
на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов поселения муниципального района рассчитывается на
основании отношения суммарных нормативных бюджетных расходов на обеспечение
полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на
одного жителя поселения к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям
ИБР
j ) показывает
муниципального района. Индекс бюджетных расходов j-го поселения (
соотношение нормативных расходов (в расчете на одного жителя) в j-м поселении с учетом
объективных факторов и условий к соответствующему среднему показателю по поселениям
соответствующего муниципального района и определяется по формуле:
ИБР j = ( Р j / Чн j ) /
( ∑ Р / ∑ Чн )
i
i
, где
Рj
- расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг,
оказываемых за счет средств бюджета j-го поселения, на выполнение полномочий органов
местного самоуправления поселений;
Чн j
- численность жителей j-го поселения;
∑Р
i
- суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления
муниципальных услуг по поселениям, оказываемых за счет средств бюджетов поселений i-го
муниципального района, на выполнение полномочий органов местного самоуправления
поселений;
∑ Чн
i
- суммарная численность жителей поселений i-го муниципального района.
Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов на решение данных
вопросов местного значения, показателей, характеризующих потребителей муниципальных услуг,
коэффициентов удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг устанавливается
органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.
4. Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг,
оказываемых за счет средств бюджетов поселений, определяется исходя из численности
потребителей муниципальных услуг, с использованием нормативов расходов бюджета, а также с
применением иных единых методов расчета.
Коэффициент выравнивания финансовых возможностей поселений рассчитывается
органами исполнительной власти муниципального района и утверждается Решением Собрания
Представителей утверждающим бюджет.
Индексы бюджетных расходов и нормативы, применяемые при определении расчетных
расходов в рамках настоящей методики, используются только в целях определения
межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период и не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов
муниципальных образований.
5. Право на получение дотаций из бюджета муниципального района имеют все поселения
муниципального района, за исключением поселений, из бюджетов которых перечисляются
субсидии в областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации и настоящим Законом.
Размер дотации (
Дот j
) определяется по следующей формуле:
Дот j = РФФПП× Нср j / Нср
, где
РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений;
Нср j
- объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной
обеспеченности j-го поселения до заданного критерия выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений;
Нср - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, до заданного критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной
обеспеченности j-го поселения муниципального района до заданного критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности (
Нср j =
), рассчитывается по формуле:
( ∑ НП / ∑ Чн ) × ( Кв − БО ) × ИБР × Чн
i
∑ НП
i
∑ Чн
Нср j
i
i
j
j
j
, где
- суммарный налоговый потенциал поселений i-го муниципального района;
- суммарная численность жителей поселений i-го муниципального района;
Кв - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений
(устанавливается ежегодно финансовым органом i-го муниципального района);
БО j
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
ИБР j
Чн j
- индекс бюджетных расходов j-го поселения;
- численность жителей j-го поселения.
Объем средств, необходимый для достижения поселением уровня расчетной бюджетной
обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности, рассчитывается только для поселений, уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых меньше критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (
БО j < Кв
).
6. Объем дотаций может рассчитываться в несколько этапов, при этом на каждом из них
устанавливается критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. В целях более
равномерного выравнивания бюджетной обеспеченности расчет может производиться между
поселениями, входящими в состав муниципального района, с учетом дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета. Уровень расчетной бюджетной
обеспеченности j-го поселения после распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений и фонда финансовой
поддержки поселений Ярославской области (
БО1 j
) определяется по формуле:
БО1 j = БО j +
∑ Д / ( ( ИБР × Ч ) × ( ∑ НП/ ∑ ЧН ) )
отj
j
нj
БО j
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения до распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;
∑ Дот
j
- суммарный размер дотации за счет средств бюджета муниципального района
и областного бюджета;
ИБР j
Чн j
- индекс бюджетных расходов j-го поселения;
- численность жителей j-го поселения;
∑ НП
- суммарный
муниципального района;
∑ Чн
налоговый
потенциал
поселений,
входящих
в
состав
- суммарная численность жителей поселений, входящих в состав муниципального
района.
6.1. В случае несоблюдения условий выравнивания бюджетной обеспеченности
поселений, установленных статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
осуществляется ее последующее выравнивание. В этом случае уровень расчетной бюджетной
обеспеченности j-го поселения после распределения дотации за счет средств муниципального
района (без учета средств областного бюджета) (
БО2 j = БО j +
БО2 j
) определяется по формуле:
∑ Д / ( ( ИБР × Ч ) × ( ∑ НП/ ∑ ЧН ) ) ,
j
j
нj
где:
БО j
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения до распределения
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
∑Д
j
- суммарный размер дотации за счет средств бюджета муниципального района
(без учета средств областного бюджета);
ИБР j
Чнj
- индекс бюджетных расходов j-го поселения;
- численность жителей j-го поселения;
∑ НП
- суммарный
муниципального района;
∑ ЧН
налоговый
потенциал
поселений,
входящих
в
состав
- суммарная численность жителей поселений, входящих в состав муниципального
района.
7. Выравнивание
следующими методами:
бюджетной
обеспеченности
поселений
может
осуществляться
- методом пропорционального выравнивания - путем распределения дотаций
пропорционально отставанию уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений от
установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
- методом выравнивания до максимально возможного уровня - путем распределения
дотаций таким образом, чтобы после выравнивания уровень расчетной бюджетной
обеспеченности наименее экономически развитых поселений был одинаков;
- комбинированным методом, предполагающим последовательное использование метода
пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности и метода выравнивания до
максимально возможного уровня расчетной бюджетной обеспеченности.
Для использования одновременно метода пропорционального выравнивания
выравнивания до максимально возможного уровня используются те же формулы.
и
После распределения каждой части районного фонда финансовой поддержки поселений
определяется уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, который становится
объектом выравнивания для последующего этапа выравнивания.