Добрый день, уважаемые участники и гости конференции! Сегодня мы с Вами собрались, чтобы подвести промежуточные итоги работы за 2013 год, а также обсудить грядущие изменения законодательства о закупках и оценить степень нашей готовности к этим изменениям. Начнем с итогов. По состоянию на 11 октября региональными заказчиками размещено заказов на сумму 61,5 млрд. рублей, при этом сэкономлено более 6 млрд. рублей, что составляет порядка 10 % и является внушительным показателем в рамках страны, характеризующим высокий уровень конкурентной среды на рынке госзаказа нашего региона. Именно проблема планомерного и последовательного освоения бюджетных средств была озвучена Президентом Российской Федерации Владимир Владимировичем Путиным в рамках заседания Государственного совета, которое состоялось на прошлой неделе, поскольку сфера размещения заказа крайне важный элемент построениякак региональной экономики, так и экономики страны в целом, влияющий на многие социально-экономические процессы. И чтобы эти процессы были управляемыми, важно упорядочить все элементы, в том числе и сферу закупок. В Ростовской области вопросу своевременного размещения средств областного бюджета уделяется особое внимание. По состоянию муниципальными на 1 октября заказчиками 2013 размещено года 97,7% государственными от и предусмотренных областным бюджетом средств. Безусловно, это хороший показатель, но мы должны были его достичь к 1 апреля 2013 года. 1 Наша с Вами главная и общая цель – не только максимально эффективно и оперативно расходовать бюджетные средства, но и не нарушать при этом действующего законодательства. В связи с этим рассмотрим итоги осуществления контрольных функций министерством экономического развития в сфере закупок. За 9 месяцев 2013 года проведено 11 плановых проверок и 127 внеплановых проверок муниципальных и государственных заказчиков области. По результатам вынесено постановлений о наложении штрафов на общую сумму свыше 2,2 млн. рублей. За указанный период поступило 53 обращения о согласовании размещения заказа у единственного поставщика, из них 39 согласовано. Кроме того, в соответствии с протоколом заседания комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области минэкономразвития области реализован ряд мероприятий по выявлению и предотвращению коррупционных нарушений в сфере размещения заказов: 1. Проведена проверка государственных и муниципальных заказчиков области на предмет обоснованности заключения дополнительных соглашений к контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, с ценой контракта более 30 млн. рублей. Основными нарушениями, выявленными в ходе проверки, являются: изменение условий контракта в части сроков выполнения работ, а также корректировка проектно-сметной документации в ходе выполнения работ. 2. Проведен мониторинг применения государственными и муниципальными заказчиками области методики определения коррупционных рисков при размещении заказов, разработанной минэкономразвития области. 2 Мониторинг показал, что данная методика востребована и в полном объеме используется заказчиками области в работе. Что касается косвенного контроля за формированием начальной (максимальной) цены контракта при проведении торгов на сумму свыше 5 млн. рублей, то ситуация в 2013 году довольно оптимистичная. Из 157 обращений, поступивших в минэкономразвития на общую сумму 10,5 млрд. рублей, 139 согласовано по цене, заявленной заказчиком. Это говорит о том, что главные распорядители стали уделять больше внимания вопросу формирования начальных (максимальных) цен контрактов. Экономический эффект от согласования цен по состоянию на 1 октября 2013 составил 112,5 млн. рублей. Помимо подведения итогов работы за 9 месяцев текущего года целью конференции является освещение ключевых нововведений законодательства, которые ожидают нас с 1 января 2014 года, и информирование региональных заказчиков о первостепенных шагах, которые необходимо осуществить для перехода на контрактную систему. Методологическая работа является важной составляющей и необходимость ее усиленияозвучена на уровне Правительства Российской Федерации. На сегодняшний день закон о контрактной системе является рамочным, и для того, чтобы он заработал в полной мере необходимо принятие порядка 86 нормативно - правовых документов на уровне Правительства Российской Федерации. До конца текущего года должно быть принято 49. Из них принято 15, в стадии согласования – 10, в стадии разработки – 16. По двум документам сейчас ведутся активные дискуссии. Первый – это определение, какие виды товаров, работ и услуг предназначены исключительно для закупок на электронных аукционах, а по 3 каким можно применять конкурсную процедуру. И до сих пор не согласованы две важные позиции, это строительные работы и закупка высокотехнологичного медицинского оборудования. Второй – это порядок оценки заявок, которые подаются на конкурс, а точнее, соотношение между ценовыми и неценовыми критериями. Минэкономразвития России, совместно с ФАС России планируют подготовить и разместить в сети Интернет методологические разъяснения по осуществлению различных способов закупок, провести ряд обучающих конференций и семинаров по организации закупочной деятельности, в том числе с использованием электронных технологий. Министерством экономического развития Ростовской области в свою очередь ведется постоянный мониторинг процесса подготовки и принятия нормативных актов, и все проекты и уже принятые нормативно - правовые акты размещаются на информационном ресурсе «Рефери», где каждый желающий может с ними ознакомиться. Кроме того, в рамках подготовки государственных и муниципальных заказчиков области к переходу на контрактную систему минэкономразвития области реализован ряд мероприятий. 1. Проведено семь выездных кустовых семинаров в муниципальных образованиях области, в которых приняли участие свыше 1000 специалистов муниципальных заказчиков; 2. Организована видео - конференция для представителей главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований области. На информационном ресурсе «Рефери»размещен проект типового положения о контрактной службе, и в ноябре планируется проведение 4 подобной видео-конференции, но уже для руководителей исполнительных органов власти и глав муниципальных образований; 3. Буквально на дняхсостоялосьтестирование государственных и муниципальных заказчиков на знание норм закона о контрактной системе, которое прошли почти 2 тысячи специалистов области. Анализ итогов показал, что далеко не все заказчики серьезно отнеслись к данному мероприятию. В некоторых муниципальных образованиях тестирование прошли всего по одному заказчику. В декабре мы планируем провести повторную проверку, поэтому готовьтесь, в первую очередь, это необходимо вам самим. 4. В рамках повышения квалификации запланировано проведение обучения по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» в текущем году 80-ти специалистов, в следующем порядка 200. Учитывая выступление министра экономического развития Российской Федерации Алексея Валентиновича Улюкаева на заседании Госсовета о более раннем использовании возможностей которые дает 44-й закон тем регионам, у которых уже есть свои информационные системы, мы сработали на опережение. Министерством экономического развития Ростовской области активно прорабатываются механизмы и возможности повышения эффективности системы госзакупок в регионе. Именно с этой целью на имя Губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева направлена инициатива минэкономразвития области, суть которой состоит всозданиис 1 января будущего года региональной электронной системы мониторинга и анализа всех этапов размещения заказов (от планирования до исполнения контрактов), в том числе с установлением 5 автоматизированного запрета на размещение заказа, не включенного в планграфик закупок. Результатом станетвозможность осуществлять мониторинг освоения бюджетных средств, и заблаговременная подготовка региональных заказчиков к схеме размещения заказов, внедряемой в рамках страны с 2016 года. Это позволит систематизировать процесс закупок, контроль за действиями заказчиков и повысить дисциплину в сфере размещения бюджетных средств. В завершение хотелось бы сказать, что это не первая реформа госзаказа, опыт перехода на новые условия работы у нас с вами уже есть, и сейчас основные задачи: - еще раз внимательно изучить 44-й закон; - каждому заказчику определиться с организационной структурой и регламентом закупок; - по итогам принятия бюджетов начать работу по планированию и размещению заказов на средства бюджета 2014 года уже в этом году. Тем более, что данная рекомендация для всех категорий заказчиков отражена в протоколе совещания у первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Игорь Ивановича Шувалова. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 6