Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия

Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта Новосибирской области,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
1. Общая информация
1.1. Областной
исполнительный
орган
государственной
Новосибирской власти (далее – разработчик акта):
министерство строительства Новосибирской области
власти
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью
8.11 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения
отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области»
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Положение пункта 9 статьи 8.11 Закона Новосибирской области от 16
октября 2003 года № 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения
отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» (в редакции
настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января
2016 года и действует до 1 января 2018 года.
1.4. Краткое описание проблемы и предлагаемого способа регулирования:
1) низкая инвестиционная привлекательность проектов по строительству
наемных домов в связи с длительными сроками окупаемости таких проектов и,
как следствие, незаинтересованность хозяйствующих субъектов в строительстве
таких домов;
2) не окупаемость затрат на строительство наемных домов социального
использования, в том числе в связи высоким уровнем налоговой нагрузки;
Проектом закона предлагается:
Освобождение от уплаты налога на имущество организаций, являющихся
собственниками и наймодателями или арендодателями жилых помещений
жилищного фонда, в связи с тем, что данный налог занимает существенную
финансовую долю в затратах организаций. Применение данной меры позволит
сформировать легальный рынок доступного арендного жилья, который является
одним из приоритетных направлений развития в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
2
1.5. Контактная информация исполнителя (разработчика):
Ф.И.О.: Агафонова Наталья Анатольевна
Должность: консультант сводно–аналитического отдела министерства
строительства Новосибирской области
Тел: (383) 319-64-78
Адрес электронной почты: agna@nso.ru
2. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ
регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием рассматриваемой проблемы
2.1. Формулировка проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования:
Необходимость разработки данного Законопроекта связана с наличием
следующих проблем:
1) низкая инвестиционная привлекательность проектов по строительству
наемных домов в связи с длительными сроками окупаемости таких проектов и,
как следствие, незаинтересованность хозяйствующих субъектов в строительстве
таких домов;
2) не окупаемость затрат на строительство наемных домов социального
использования, в том числе в связи высоким уровнем налоговой нагрузки;
Необходимость реализации мероприятий, создающих налоговые стимулы
для участия в программах развития наемного жилищного фонда, также
обусловлена высокой социальной значимостью и потребностью населения в
наемном жилье.
2.2. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием проблемы, группы участников отношений, испытывающих негативные
эффекты, и их количественные оценки:
Имеющийся сегодня в регионе жилищный фонд для целей коммерческого
найма не соответствует масштабу существующей потребности. В очереди на
обеспечение социальным жильем состоит более 49 тысяч семей, из них 1,6 тыс.
многодетных семей и 5,8 тыс. молодых семей.
2.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых
ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
В рамках реализации инвестиционного проекта по формированию фонда
жилья коммерческого найма в п. Ложок новосибирского района Новосибирской
области построено и введено в эксплуатацию два 3-х этажных жилых дома
площадью 6356,2 кв.м на 130 квартир.
В рамках подпрограммы «Развитие жилищного строительства для целей
коммерческого найма» (арендное жилье) долгосрочной целевой программы
3
«Стимулирование развития жилищного строительства Новосибирской области на
2015-2020 годы» предоставляется государственная поддержка отдельным
категориям граждан, являющихся нанимателями по договорам коммерческого
найма жилых помещений. С одной стороны, это позволяет стимулировать спрос
на жилье коммерческого найма, а с другой – обеспечить комфортными условиями
проживания граждан, поддержка которых является приоритетом государственной
политики.
Сотрудники компаний-резидентов технопарков, научные работники
академий наук, работники государственных учреждений, а также работники
предприятий оборонно-промышленного комплекса, граждане, пострадавшие от
действий
недобросовестных
застройщиков
заключившие
договоры
коммерческого найма жилых помещений в данных домах, согласно
постановлению Правительства Новосибирской области от 30.07.2012 № 366-п «О
государственной поддержке отдельных категорий граждан, являющихся
нанимателями по договорам коммерческого найма жилых помещений» имеют
право на субсидии для компенсации части расходов по оплате коммерческого
найма жилых помещений. Субсидии предоставляются в размере до 50% платежей
в течение срока действия договора коммерческого найма жилого помещения, но
не более двух лет.
2.4. Источники данных:
Отсутствуют
2.5. Иная информация о проблеме:
Отсутствует
3. Анализ международного опыта, опыта субъектов Российской Федерации в
соответствующих сферах деятельности
Меры налогового стимулирования развития наемного жилищного фонда
применяются во многих странах. Рассматривая опыт зарубежных стран,
необходимо отметить, что реализация проектов «наемного жилищного фонда»
невозможна без участия государственной поддержки.
Международный опыт показывает, что наем жилых помещений не только
позволяет решать жилищные потребности для многих групп населения, но и
повышает территориальную мобильность населения и позволяет обеспечивать как
занятость населения, так и развитие новых производств.
Арендное жилье во всех странах представлено двумя основными типами:
коммерческое (рыночное) арендное жилье и некоммерческое арендное жилье.
Структура арендного жилищного сектора в Европейских странах
(% от жилищного фонда)
Страны
Арендный
В том числе
Преобладающая
жилищный коммерческая некоммерческая
концепция
сектор
защиты
аренда
аренда
4
Австрия (2009)
Бельгия (2009)
Дания (2009)
Финляндия (2008)
Франция (2006)
Германия (за
исключением
бывшей ГДР,
2008)
Польша
Словения (2004)
Нидерланды
(2008)
Швеция (2008)
Великобритания
(2004)
40
31
39
31
49
54
17
24
20
15
22
49
23
72
19
16
17
53
интересов
участников
арендных
отношений1
-1
-1
-2
0
-2
-1
17
9
42
5
3
10
12
6
324
0
1
-1
44
31
27
11
17
20
-2
1
Основные инструменты государственного стимулирования развития
арендного жилищного сектора включают субсидии и налоговые стимулы.
Налоговые стимулы, с одной стороны, создают условия для частного
наймодателя увеличивать прибыль, а с другой стороны, позволяют снизить
возможные потери.
Актуальность развития рынка арендного жилья в России определяется
необходимостью развития внутренней миграции, создания возможности для
граждан переезжать в тот или иной регион для участия в реализации крупных
инвестиционных проектов и т.д.
Строительство арендного жилья начато в пилотных регионах, но уже в
2014-2015 гг. программа строительства арендного жилья начнется на территории
всех субъектов России. При этом уже к 2020 году на долю арендного жилья
должно приходиться 10% жилищного фонда.
Наиболее активно развивается строительство арендного жилья в
Подмосковье.
http://www.globalpropertyguide.com. Шкала оценки: (-2) – наиболее лояльно к нанимателям; (-1) – относительно
лояльно к нанимателям; (0) – нейтрально по отношению к нанимателю и наймодателю; (1) – лояльно к
наймодателям.
1
5
Аренда жилья в Подмосковье позволяет получить высокооплачиваемую
интересную работу, сэкономить денежные средства на проживании, получив при
этом достойный уровень жилищных условий. Кроме этого небольшой, но уютный
Подмосковный город радует своими красивыми парками, отсутствием
промышленных предприятий и отличной экологией.
Химки занимает лидирующую строчку в рейтинге городов по числу
предложений об аренде квартир. Арендовать однокомнатный апартаменты в
небольшом, но уютном городе можно, начиная с 13 тыс. рублей.
В 2015 году в этом году в Ханты-мансийском автономном округе при
непосредственном участии Ипотечного агентства Югры было сдано в
эксплуатацию порядка 12,5 тысяч арендных квадратных метров – в Сургуте и
Нефтеюганске. Более того, в арендном доме Нефтеюганска в настоящее время
уже проживают первые наниматели – работники бюджетной сферы. Всего в Югре
до 2020 года планируется построить более 250 тысяч квадратных метров
арендного жилья
4. Цели предлагаемого правового регулирования и обоснование их
соответствия принципам правового регулирования, посланию Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,
посланию Губернатора Новосибирской области Законодательному Собранию
Новосибирской области, концепции стратегии социально-экономического
развития Новосибирской области, стратегии социально-экономического
развития Новосибирской области, основным направлениям деятельности
Правительства Новосибирской области, государственным программам
Новосибирской области, концепциям, стратегиям и иным утверждаемым
Губернатором Новосибирской области или Правительством Новосибирской
области документам, в которых формулируются и обосновываются цели и
приоритеты политики Новосибирской области, направления достижения
указанных целей, а также задачи, подлежащие решению для достижения
указанных целей, поручениям Президента и Правительства Российской
Федерации, Губернатора Новосибирской области или Правительства
Новосибирской области
4.1. Основание для разработки проекта нормативного правового акта:
Подпункт «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищнокоммунальных услуг» в целях формирования рынка доступного арендного жилья
и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан.
4.2. Описание целей
предлагаемого регулирования, их
соотношение с проблемой
4.3. Сроки
достижения целей
предлагаемого
4.4. Индикаторы достижения
целей регулирования по
годам
6
создание легального наемного
жилищного фонда на территории
Новосибирской области
регулирования
2016-2020
Площадь арендного
жилищного фонда
5. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов
решения проблемы, включая вариант, который позволит достичь
поставленных целей без введения нового правового регулирования
5.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления
связанных с ней негативных эффектов:
Проект Закона направлен на реализацию мер налогового стимулирования
экономической деятельности по созданию и эксплуатации наемного жилищного
фонда, предоставлению жилых помещений внаем на условиях найма и найма
жилого помещения жилищного фонда социального использования.
5.2. Описание иных способов решения проблемы, включая вариант,
который позволит достичь поставленных целей без введения нового правового
регулирования (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы
быть решена проблема, и количественных показателей):
Достичь поставленных Указом Президента Российской Федерации целей, по
формированию рынка доступного арендного жилья, позволит реализация статьи
91.19 Жилищного кодекса РФ. Посредствам предоставления государственной,
муниципальной и (или) иной поддержки для создания, эксплуатации наемного
дома социального использования.
5.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:
Проект Закона подготовлен в целях реализации Указа Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан
Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных услуг».
5.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:
Отсутствует.
6. Основные группы субъектов предпринимательской и иной деятельности,
иные заинтересованные лица, включая областные исполнительные органы
государственной власти Новосибирской области, интересы которых будут
затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценку количества
таких субъектов
7
6.1 Группа участников отношений
6.2 Количество
участников
6.3 Прогноз изменения
количества в
среднесрочном
периоде
Организации, являющиеся собственниками и
наймодателями или арендодателями жилых
помещений жилищного фонда, сдаваемого в
наем гражданам или в аренду юридическим
лицам (с последующей сдачей в наем
гражданам) по стоимости, не превышающей
установленную нормативным актом
Новосибирской области, используемого в
отчетном (налоговом) периоде по назначению
для проживания граждан на основании договора
найма
данные
отсутствуют
данные отсутствуют
6.4. Источники данных:
Отсутствуют.
7. Новые функции, полномочия, обязанности и права областных
исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований
Новосибирской области или сведения об их изменении, а также порядок их
реализации
7.1. Наимено
вание
функции,
полномочия,
обязанности
или права
7.2. Характер
изменения
7.3. Предлагаемый порядок
реализации
7.4. Оценка
изменения
трудозатрат по
функции (чел./час в
год), изменения
численности
сотрудников (чел.)
7.5. Оценка
изменения
потребностей в
иных ресурсах
для реализации
функции
Наименование органа: Отсутствует
Функция 1.1 новая /
Отсутствует изменяемая /
отменяемая
8. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)
консолидированного бюджета Новосибирской области
8.1. Наименование
8.2. Качественное описание
новой, изменяемой или
расходов и возможных
отменяемой функции
поступлений бюджетов
Наименование органа: Отсутствует
Функция 1.1 (в
Единовременные расходы в
8.3. Количественная оценка
расходов и возможных
поступлений, тыс. рублей
8
соответствии с
разделом 7)
Отсутствует
(указать год
возникновения):
Отсутствует
Вид расходов 1:
Отсутствует
Вид расходов N:
Отсутствует
Периодические расходы за
период ___ годов:
Отсутствует
Вид расходов 1:
Отсутствует
Вид расходов N:
Отсутствует
Возможные доходы за
период _________ годов:
Отсутствует
Вид поступления 1:
Отсутствует
Вид поступления N:
Отсутствует
Итого единовременные расходы по (Органу 1) по __
годам: отсутствуют
Итого периодические расходы по (Органу 1) за
(указанный период): отсутствуют
Итого возможные доходы по (Органу 1) за (указанный
период): отсутствуют
8.4. Итого единовременные расходы, в т.ч. по уровням
бюджетной системы: отсутствуют
- областной бюджет
- местные бюджеты
8.5. Итого периодические расходы, в т.ч. по уровням
бюджетной системы: отсутствуют
- областной бюджет
- местные бюджеты
8.6. Итого возможные доходы, в т.ч. по уровням
бюджетной системы: отсутствуют
- областной бюджет
- местные бюджеты
8.7. Иные сведения о расходах и возможных доходах бюджета
новосибирской области и местных бюджетов:
Данная мера не приведет к существенным выпадающим доходам
Новосибирской области, так как в собственности юридических лиц находится
только 10% общей площади жилых помещений (по данным Росстата, форма 1жилфонд).
9
Меры налогового стимулирования предусмотрены, в первую очередь, для
развития сектора найма жилых помещений в специально созданных наемных
домах, практика строительства и эксплуатации которых в Новосибирской области
практически отсутствует, а, следовательно, и отсутствует налогооблагаемая база в
рамках такой деятельности.
Расчет недополученных доходов в 2016 году произведен с учетом того, что
на территории Новосибирской области работает два проекта доходных домов
(ООО «Центр жилищного найма», ОАО «Трансервис»).
Сумма налога на имущество составляет:
ООО «Центр жилищного найма» – 5 800,00 руб.;
ОАО «Трансервис» – 3 865,42 руб.;
Кроме того, если рассмотреть планируемую долю наемного жилья в 2016
году в размере 2 % от введенного и не реализованного в 2015 году жилья и
планируемого ввода 2016 года, что составит 28,2 тыс. кв. метров, сумма
(расчетная) по налогу на имущество составит 30 763,77 тыс. руб.
Итого общая сумма недополученных поступлений в бюджет Новосибирской
области по налогу на имущество составит не более 40 429,19 тыс. рублей.
Для расчета принята средняя стоимость 1 кв.м (в г. Новосибирске) – 49
587,0 руб., налоговая ставка – 2,2%;
8.8. Источники данных:
Отсутствуют.
9. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской
и иной деятельности либо изменение содержания существующих
обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения
9.1. Группа участников отношений
9.2. Описание новых
или изменения
содержания
существующих
обязанностей и
ограничений
и отсутствуют
Организации, являющиеся собственниками
наймодателями или арендодателями жилых
помещений жилищного фонда, сдаваемого в наем
гражданам или в аренду юридическим лицам (с
последующей сдачей в наем гражданам)
по
стоимости, не превышающей установленную
нормативным актом Новосибирской области,
используемого в отчетном (налоговом) периоде по
назначению для проживания граждан на
основании договора найма
9.3. Порядок
организации
исполнения
обязанностей
и
ограничений
-
10. Оценка расходов субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных
10
обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких
обязанностей или ограничений
10.1. Группа субъектов
предпринимательской,
инвестиционной и
иной деятельности
10.2. Описание
обязанности или
ограничения
Организации,
отсутствует
являющиеся
собственниками
и
наймодателями
или
арендодателями жилых
помещений жилищного
фонда, сдаваемого в
наем гражданам или в
аренду
юридическим
лицам (с последующей
сдачей
в
наем
гражданам)
по
стоимости,
не
превышающей
установленную
нормативным
актом
Новосибирской области,
используемого
в
отчетном
(налоговом)
периоде по назначению
для проживания граждан
на основании договора
найма
10.3. Описание видов
расходов и
возможных доходов
1. Единовременные
расходы: отсутствуют
10.4. Количественная
оценка, млн.
рублей
отсутствует
2. Периодические
отсутствуют
расходы: отсутствуют
3. Возможные
отсутствуют
доходы: отсутствуют
10.5. Итого совокупные единовременные расходы:
10.6. Итого совокупные ежегодные расходы:
отсутствует
отсутствует
10.7. Итого совокупные возможные доходы:
отсутствует
10.8. Описание расходов и доходов, не поддающихся количественной
оценке:
Отсутствуют.
10.9. Источники данных:
Отсутствуют.
11. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и
риски негативных последствий
11.1. Основные риски
решения проблемы
предложенным способом и
риски отрицательных
последствий
Отсутствует
11.2. Оценки
вероятности
наступления
рисков
Низкая
11.3. Методы контроля
эффективности
достижения цели по
рискам
11.4.
Степень
контроля
рисков
отсутствует
11
вероятность
11.5. Источники данных: отсутствуют.
12. Предполагаемая дата вступления в силу акта, оценка необходимости
установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу
проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого
регулирования на ранее возникшие отношения
12.1. Предполагаемая дата вступления в силу акта: со дня, следующего за
днем его официального опубликования.
Положение пункта 9 статьи 8.11 Закона Новосибирской области от 16
октября 2003 года № 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения
отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» (в редакции
настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января
2016 года и действует до 1 января 2018 года.
12.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого регулирования: нет.
Срок переходного периода: 0 дней с момента принятия нормативного
правового акта.
12.3. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу акта либо необходимость распространения
предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.
13. Описание методов контроля эффективности избранного способа
достижения целей регулирования
13.1. Описание методов контроля эффективности избранного способа
достижения целей регулирования:
Министерство строительства Новосибирской области на основании
запрашиваемой информации в ОМС проводит мониторинг численности граждан
состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по
договорам найма жилых помещений в органах местного самоуправления.
14. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и иные
мероприятия
14.1. Мероприятия,
14.2. Сроки
14.3. Описание
необходимые для
мероприятий
ожидаемого
достижения целей
результата
регулирования
принятие проекта со дня,
формирование
закона
следующего за легального рынка
14.4. Объем 14.5. Источнифинансиро- ки финансирования
вания
-
-
12
Новосибирской
днем его
доступного
области «О
официального арендного жилья
внесении
опубликования
изменений в
статью 8.11 Закона
Новосибирской
области «О налогах
и особенностях
налогообложения
отдельных
категорий
налогоплательщик
ов в
Новосибирской
области»
14.6. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных
целей
регулирования
организационно-технические,
методологические,
информационные и иные мероприятия: 0 тыс. руб.
15. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы
(методы) оценки достижения заявленных целей регулирования
15.1. Наименование
целей
регулирования
создание легального
наемного
жилищного фонда
на территории
Новосибирской
области
15.2. Показатели
15.3. Ед.
15.4. Способ 15.5. Источники
(индикаторы)
измерения
расчета
информации
достижения
показателя
показателя
для расчета
целей
(индикатора) (индикатора)
регулирования
площадь
кв.м
–
статистические
арендного
данные
жилищного
фонда
15.6. Оценка общих затрат на ведение мониторинга (в среднем в год):
0 тыс. руб.
15.7. Описание иных способов (методов) оценки достижения заявленных
целей регулирования: отсутствуют.
16. Сведения о размещении извещения, сроках представления предложений,
в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения
16.1. Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в
связи с размещением извещения по проекту акта:
начало: «30» апреля 2015 г.; окончание: «19» мая 2015 г.
13
16.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в
результате размещением извещения по проекту акта:
Всего замечаний и предложений: 2, из них учтено:
полностью: 2, учтено частично: 0.
17. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить
обоснованность предлагаемого регулирования
17.1. Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения с указанием
источников данных: отсутствуют.
17.2. Выводы об отсутствии либо обоснованности наличия в проекте
нормативного правового акта положений, которые:
17.2.1. вводят административные и иные ограничения и обязанности для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствуют их введению: отсутствуют.
17.2.2. способствуют
возникновению
расходов
субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности: отсутствуют.
17.2.3. способствуют ограничению конкуренции: отсутствуют.
Приложение 1. Сводка предложений, поступивших в связи с проведением
публичных консультаций по проекту акта, с указанием
сведений об их учете или причинах отклонения <*>
Указание на иные приложения отсутствует.
Министр строительства
Новосибирской области
С.В. Боярский
_______
Дата
________
Подпись
_________
<*> – не заполняется для проектов актов, разрабатываемых исключительно в
целях приведения отдельных формулировок нормативных правовых актов
Новосибирской
области,
затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствие с
требованиями
федерального
законодательства,
и
проектов
актов,
предусматривающих внесение изменений в действующие нормативные правовые
акты Новосибирской области, затрагивающие вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, не предусматривающие
введение, исключение или изменение прав и обязанностей участников
14
регулируемых правоотношений.
15
СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
по результатам публичных консультаций проекта нормативного правового
акта Новосибирской области, затрагивающего вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности <*>
Наименование нормативного правового акта: проект закона Новосибирской
области «О внесении изменений в статью 8.11 Закона Новосибирской области «О
налогах
и
особенностях
налогообложения
отдельных
категорий
налогоплательщиков в Новосибирской области»
Предложения в рамках публичных консультаций принимались с 30.04.2015
по 19.05.2015.
Продление срока, в течение которого предложения принимаются
разработчиком акта: отсутствует.
Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: 0.
N
Участник
публичных
консультаций
1
Министерство
финансов
и
налоговой
политики
НСО
(Кизилов А. А.)
Вопрос для
обсуждения
Предложение
участника
консультаций
Результат
рассмотрения
предложения
разработчиком
Комментарий
разработчика
Установление
данной льготы
является
непрозрачным
механизмом
предоставления
бюджетных
средств ввиду
невозможности
оценки
эффективности их
использования.
Считаем, что
оказание адресной
поддержки более
эффективно.
Вступление в силу
закона может быть
только с 1 января
2016 года, так как
вступление в силу
с 1 января 2015
года повлечет
выпадающие
доходы
областного
бюджета и риск
разбалансировки
бюджета.
Согласно
Учтено
полностью
Проектом закона
установлены
ограничения
по
срокам (2 года) с
целью
оценки
эффективности
Учтено
полностью
Проектом закона
статьей
2
определено,
что
положения
данных изменений
распространяются
на
правоотношения
возникшие
с
01.01.2016
и
действуют
до
01.01.2018 года.
16
2
Уполномоченный
по защите прав
предпринимателей
в НСО (Вязовых
В.А.)
рекомендациям
Минфина РФ,
предлагаем
установить срок
действия льготы 2
года для оценки ее
эффективности.
Предложения
отсутствуют
_________
<*> – не заполняется для проектов актов, разрабатываемых исключительно в
целях приведения отдельных формулировок нормативных правовых актов
Новосибирской
области,
затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствие с
требованиями
федерального
законодательства,
и
проектов
актов,
предусматривающих внесение изменений в действующие нормативные правовые
акты Новосибирской области, затрагивающие вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, не предусматривающие
введение, исключение или изменение прав и обязанностей участников
регулируемых правоотношений.