Ключевые проблемы, препятствующие развитию МСП

Ключевые проблемы, препятствующие развитию МСП:
- ограниченный доступ к финансам для развития бизнеса;
- проблемы в нахождении рынков сбыта продукции;
- недостаточные кооперационные связи;
- низкий уровень технологического развития;
- фискальная нагрузка и непредсказуемость налоговой политики;
- издержки, связанные с государственным регулированием;
- ограниченный доступ к технологической инфраструктуре;
- недостаток кадров;
- недостаточный уровень координации мер государственной политики в
сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- низкий уровень участия малого и среднего предпринимательства в
реализации государственного и муниципального заказа;
- отсутствие единых, современных источников получения информации;
- неразвитость стандартизированных, доступных информационно консультационных услуг в режиме реального времени;
-
отсутствие
комплексной
и
системной
поддержки
начинающих
предпринимателей.
Ограниченный доступ к финансам для развития бизнеса
Отсутствие доступных и долгосрочных финансовых ресурсов – основная
проблема низкой инвестиционной активности субъектов малого и среднего
предпринимательства, которая проявляется в полной мере в условиях
нестабильной экономической ситуации на внутреннем и внешних рынках.
Создание финансовых инструментов с участием средств федерального,
региональных и муниципальных бюджетов (МСП Банк, гарантийные фонды,
микрофинансовые организации регионального и муниципального уровней)
лишь частично решают данную проблему, ввиду незначительного охвата
сектора, отсутствия адресной и прямой работы с получателями услуг,
специфических и целевых условий получения.
Банковское кредитование остается недоступным инструментом по
причине
высокого
уровня
издержек
банков,
отсутствия
программ
долгосрочного кредитования с фиксированной процентной ставкой, единых и
общеизвестных механизмов финансового состояния заемщиков, а также
отсутствия механизма оценки непроизводственной залоговой базы, в том
числе интеллектуальной собственности.
Проблемы в нахождении рынков сбыта продукции
Развитие собственного бизнеса субъектом МСП зависит от понимания
перспектив реализации товаров, работ и услуг.
Наиболее остроэто проявляется в сфере производства товаров, которая,
зачастую, не имеет границ потенциальных покупателей.
Ориентация на реализацию произведенной продукции на внутреннем
рынке
требует
наличия
развитых
экономических
связей
между
производителем и потребителем на уровне муниципальных образований,
регионов.
Предпринимательское сообщество не обладает информацией о
потребностях в конкретной продукции на соседних (по территориальному
признаку)
рынках,
что
в
значительной
степени
усложняет
поиск
потенциальных покупателей. При этоморганизация сбораи публикации
данной информации органами государственной власти не потребует
дополнительных бюджетных затрат.
Сектор государственных и муниципальных закупок остается для
большинства
представителей
систематическими
изменениями
МСП
закрытым.
законодательства
в
Это
вызвано
сфере
закупок,
сложностью и затратностью процедур (особенно для представителей малого
бизнеса), отсутствием доступной системы обучения сектора МСП по
участию в закупках, а также высокой долей влияния «человеческого
фактора» на принятие окончательного решения.
Недостаточные кооперационные связи
Эффективные кооперационные связи имеют тенденции к развитию при
наличии на рынке устойчиво развивающихся малых и средних предприятий и
представителей крупного бизнеса, в том числе с государственным участием.
Максимальная заинтересованность в кооперации возникает у бизнеса
при отсутствии налоговых барьеров при передаче продуктов кооперации
отмалому к крупному, доступности специфических сфер (оборонная,
космическая и другие отрасли), а также наличии законодательных стимулов,
«подталкивающих» крупный бизнес к кооперации. Обозначенные проблемы
требуют проработки и решения.
Информационная
закрытость
крупного
бизнеса
также
является
препятствием к развитию кооперационных связей с представителями сектора
МСП.
Недостаток кадров
В рамках ключевой проблемы «недостаток кадров» остро стоит вопрос
снижения численности сотрудников в малом и среднем бизнесе.
По результатам исследования Торгово-промышленной палаты РФ, более
55% предпринимателей в 2015 году сократили свои расходы, 15% развивают новые рынки сбыта, 10% занимаются поиском заемных ресурсов и
стратегических инвесторов, 20% близки к закрытию бизнеса. При этом за
2014 год у четверти опрошенных субъектов МСП (25%) произошло
снижение численности сотрудников. У большинства субъектов МСП (67%)
заработная плата осталась на прежнем уровне, у 15% - уменьшилась.
Большая часть респондентов (60%) в 2015 году постараются оставить без
изменений численность сотрудников и размер заработной платы, 8 %
планируют сократить рабочие места, 4% - сократить заработную плату, 28%
- увеличить число рабочих мест изаработную плату сотрудникам.
Недостаточный
уровень
координации
мер
государственной
политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства
В настоящее время реализацию государственной политики в сфере
развития МСП уполномочено осуществлять Минэкономразвития России.
При этом рядом министерств и ведомств (Минсельхозпрод РФ, Минпромторг
РФ, Росмолодежь и др.) реализуются функции по развитию субъектов МСП в
различных
отраслях
и
социальных
группах.
Аналогичная
ситуация
происходит на уровне субъектов РФ.
Меры, которые реализуются каждым из федеральных/региональных
органов исполнительной власти, не скоординированы, не имеют общих
критериев и не достигают синергетических показателей эффективности.
Такое положение ограничивает доступ к получению государственной
поддержки, снижает эффект от ее получения и ставит под вопрос
эффективность расходования бюджетных средств.
Требуется общая координация всех направлений государственной
политики развития сектора, единые правила предоставления государственной
поддержки вне зависимости от отрасли, единыйи доступный источник
получения информации.
Проведение
эффективной
выделения целевых групп:
государственной
политики
требует
микро-, малые и средние предприятия
(включая «газели»); массовый малый и средний бизнес, который
обеспечивает
комфортную
среду
для
граждан
и
занятость,
и
высокотехнологичные (производственные, экспортно ориентированные)
компании (в первую очередь средний бизнес), которые должны играть
ключевую роль в импортозамещении и диверсификации экономики;
стартапы и уже существующие компании.
Наряду с указанными в структуре стратегии целевыми группами особого
подхода, и соответственно выделения в отдельную целевую группу, требует
социальное предпринимательство.
Кроме того требуется выработка механизмов обеспечения доступа к
мерам поддержки предпринимательства таких предприятий, которые
«выпадают» из сферы действия нормативных актов всех ведомств,
регулирующих предоставление поддержки.
Действующие
государственные
предпринимательства
соответствующие
рассчитаны
критериям
на
малого,
программы
категории
среднего
поддержки
бизнеса,
и
строго
крупного
предпринимательства.
Вместе с тем, анализ деятельности ряда предприятий (как правило, это
предприятия производственной сферы) свидетельствует об отсутствии
возможности
воспользоваться правом на получение субсидии как по
программе Минэкономразвития России, поскольку численность работников более 250 человек - превышает критерий отнесения к субъекту МСП), так и
по программе Минпромторга России (поскольку выручка - менее 1 млрд.
рублей -
меньше количественного критерия отнесения к организациям,
оказывающим
влияние
на отрасли промышленности
и
торговли
в
соответствии с Правилами предоставления в 2015 году субсидий из
федерального бюджета организациям промышленности.