Под эффективным контрактом понимается трудовой договор с
реклама
«НУЖЕН ЛИ ПЕДАГОГУ ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНТРАКТ?» Существует много интересных профессий. Но среди этого множества есть особенные профессии: сложные, порой опасные, отличающиеся особыми условиями труда. Все эти профессии находят своё отражение в Трудовом кодексе Российской Федерации и иных нормативно-правовых актах, где прописаны особые условия труда и отдыха. Педагогическая профессия — одна из таких «особенных» профессий. И до 2014 года условия труда педагогических работников регулировались положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Законом «Об образовании Российской Федерации» и иными актами, где было сказано, что взаимоотношения работодателя и педагогического работника выстраиваются на основании трудового договора. Однако, согласно положениям «Комплексной программы повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций», начиная с конца 2014 года и до 2018 года педагогические работники должны перейти на эффективный контракт. Возникает ряд вопросов: что такое «эффективный контракт», нужен ли он педагогическому работнику, и если нужен, то зачем? Эффективный контракт понимается как трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. Таким образом мы видим, что главная задача эффективного контракта — конкретизировать те профессиональные функции, которые выполняет работник (в данном случае педагог), с целью создания системы оценки эффективности деятельности педагога. Другими словами, перейдя к эффективному контракту, каждый педагог будут чётко знать, за что он может получить надбавку или премию. В определённом смысле, мы можем сказать, что эффективный контракт призван сделать деятельность работника более прозрачной: в контракте прописаны функции работника, за выполнение которых он будет получать заработную плату. Выполнил ту или иную функцию — получил доплату, не выполнил, соответственно — не получил. Однако до перехода к эффективному контракту обязанности педагога тоже были прописаны в трудовом договоре. Возникает вопрос: а нужен ли эффективный контракт педагогу, ведь трудовым кодексом, законом об образовании и самим трудовым договором с конкретным педагогическим работником определены все его трудовые обязанности. Для ответа на поставленный вопрос обратимся к этимологии выражения «эффективный контракт». Согласно словарному значению, эффективный — означает дающий наибольший эффект, то есть результат. Таким образом, эффективный контракт не только и не столько призван в назывном порядке указать трудовые обязанности работника, а в первую очередь простимулировать его деятельность, сделать её более эффективной. Исходя из вышесказанного, понятна тесная взаимосвязь эффективного контракта с положениями о заработной плате педагогических работников, поскольку в Распоряжении Правительства «Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012—2018 годы» сказано, что эффективным контрактом должен быть установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение результатов труда. Соответственно, если педагогический работник будет твёрдо знать, что за выполнение той или иной функции он получит конкретно определённую заработную плату, он будет стремиться качественнее выполнять свою работу. Ведь любой труд должен быть оплачен. Более того небезызвестно, что оплачиваемый труд намного производительнее неоплачиваемого. И чем выше оплата — тем выше производительность труда. Приведу простой пример: любой педагог, исходя из особенностей своей профессии, обязан выполнять воспитательную функцию. В законе «Об образовании в Российской Федерации», где указаны обязанности педагогических работников, сказано лишь, что педагог обязан осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне. Между тем, воспитание — очень широкое понятие, и педагог может выполнять огромное количество профессиональных функций и обязанностей в рамках реализации своей воспитательной работы. Но один педагог проведёт за месяц своей работы несколько мероприятий с детьми, а другой педагог, будет участвовать в различных мероприятиях учреждения, сам будет выступать организатором этих мероприятий, сходит с ребятами на экскурсию, организует встречи с родителями и т.д., а доплату за проведённую работу оба педагога получат одинаковую. Не смотря на то, что профессия педагога — это, наверное, одна из немногих профессий, где вопрос о заработной плате является второстепенным, и настоящий педагог — это человек, который будет работать с детьми вне зависимости от размера заработной платы и выплаченных ему премий, тем не менее, несправедливость данной ситуации с экономической точки зрения очевидна. На мой взгляд, именно введение эффективного контракта должно привести к тому, что деятельные, активные, творческие педагоги смогут получать достойное вознаграждение за свой непростой труд. Соответственно будет повышаться эффективность всей педагогической деятельности в целом. Этот же результат введения эффективного контракта отмечен в Письме министерства образования и науки Российской Федерации, где сказано, что стимулирование труда должно обеспечивать связь между повышением оплаты труда и конкретными результатами труда по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ). До настоящего времени в учреждении проведена активная работа по введению эффективного контракта с педагогом: Разъяснительная работа (групповая и индивидуальная); Выступление на совещаниях педагога и на педагогическом совете; Разработка в составе творческой группы показателей эффективности деятельности педагогических работников; Пробное заполнение бланков результативности с предоставлением доказательной базы совместно с творческой группой И в заключение своего выступления хочется добавить, что самое главное в введении эффективного контракта с педагогом — это обеспечение качественного образования каждого ребёнка. Таким образом, я хочу вас подвести к выводу, что эффективный контракт нужен педагогическому работнику, поскольку он позволит, вопервых, конкретизировать его должностные обязанности, а во-вторых, будет стимулировать его профессиональную деятельность, а это в свою очередь должно привести к увеличению заработной платы педагогов, к внутреннему удовлетворению педагогических работников своей профессией и, как следствие, к повышению престижа профессии, что так же является одной из задач, поставленных Программой "Развитие образования МАДОУ города Нижневартовска ДС №15 "Солнышко" на 2015-2020 годы" (слайд 2) Основания (нормативная база) Введение эффективного контракта определено: 1. Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; 2. Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 792-р; 3. Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 26.11. 2012 г. № 2190-р (далее — Программа); 4. Приказом Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 г. «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта» (далее — Рекомендации); 5. Письмом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 года № НТ-883/17 «О реализации части 11 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»» (далее — Письмо). 6.Показателями эффективности деятельности подведомственных государственных, муниципальных учреждений образования, утвержденными органами местного самоуправления. (слайд 3) Цель введения эффективного контракта Увязка повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг на основе: введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности; установления соответствующих показателям стимулирующих выплат, и критериев условий эффективности их назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, коллективных договорах, трудовых договорах; отмены неэффективных стимулирующих выплат; использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений, включающей кроме критериев эффективности их работы и введение публичных рейтингов их деятельности. Вот что сказал в начале 2013-2014 учебного года по поводу введения эффективного контракта с педагогом Министр образования России Д.Ливанов в интервью «Умной школе. рф» (http://минобрнауки.рф/пресс-центр/3625) : — Мы по существу сформулировали и осуществляем переход на систему эффективного контракта между обществом с одной стороны и учительством – с другой. Обратите внимание, что это не контракт между директором и учителем конкретной школы. Это более широкое понятие: общественный договор, заключаемый между обществом и учительством. — Принципиально важно, чтобы рост заработной платы не происходил за счет повышения учебной нагрузки. Если это происходит, то это не просто профанация идеи эффективного контракта, а прямой вред, который наносится профессиональному самочувствию учительства и в целом качеству обучения, качеству работы учителей, — отметил Министр. (слайд 4) Что такое эффективный контракт? Переход на эффективный контракт с педагогами предопределен государственной программой РФ «Развитие образования» на 2013–2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 792-р. Определение эффективного контракта дано в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11. 2012 г. № 2190-р: «Под эффективным контрактом понимается трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его трудовые обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности для назначения стимулирующих выплат в зависимости государственных поддержки». от результатов (муниципальных) труда услуг, а и качества также меры оказываемых социальной Эффективный контракт в полной мере соответствует статье 57 Трудового кодекса РФ и не является новой правовой формой трудового договора. (слайд 5) В чем отличие? В эффективном контракте в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы: 1.Трудовая функция; 2.Показатели и критерии оценки эффективности деятельности; 3. Размер и условия стимулирующих выплат, определенные с учетом рекомендуемых показателей. При этом условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. Непосредственно в тексте трудового договора должностные обязанности работника должны быть отражены с учетом действующих обязанностей, установленных должностной инструкцией. Обязательными условиями, включаемыми в трудовые договоры, являются также условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Эффективный контракт предполагает также установление норм труда. Эффективный контракт должен обеспечивать такой уровень зарплаты педагогического работника, который является конкурентоспособным с другими секторами экономики. Эффективный контракт – это достойная оплата за качественный труд. Рекомендуем сравнить имеющуюся в вашей организации форму трудового договора с формой в приложении 3 к Программе. Заметим, что изменения определенных сторонами условий трудового договора согласно статье 72 ТК РФ допускаются только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, и не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями. (слайд 6) О стимулирующих и компенсационных выплатах В практике работы образовательных организаций наиболее проблемным в системах оплаты труда работников является конкретизация выплат стимулирующего и компенсационного характера. Приказом Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 г. в системах оплаты труда, трудовых договорах и дополнительных соглашениях к трудовым договорам с работниками учреждений рекомендуется использовать следующие выплаты стимулирующего и компенсационного характера: а) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы: надбавка за интенсивность труда; премия за высокие результаты работы; премия за выполнение особо важных и ответственных работ; б) выплаты за качество выполняемых работ: надбавка за наличие квалификационной категории; премия за образцовое выполнение государственного (муниципального) задания; (слайд 7) в) выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет: надбавка за выслугу лет; надбавка за стаж непрерывной работы; — г) премиальные выплаты по итогам работы: премия по итогам работы за месяц; премия по итогам работы за квартал; премия по итогам работы за год; (слайд 8) д) выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; е) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема выполняемых работ, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных): доплата за совмещение профессий (должностей); доплата за расширение зон обслуживания; доплата за увеличение объема работы; доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором; доплата за выполнение работ различной квалификации; доплата за работу в ночное время; ж) надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. Могут быть предусмотрены другие выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями. В трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору условия осуществления выплат рекомендуется конкретизировать применительно к данному работнику учреждения. (слайд 9) Что делать? 1. Ведение эффективного контракта с педагогом в образовательной организации предполагает осуществление определенной организационной и административной работы ее руководства, например: Проведение разъяснительной работы в педколлективе по вопросам введения эффективного контракта педагога. Создание в образовательной организации комиссии по проведению работы, связанной с введением эффективного контракта педагога. Анализ действующих трудовых договоров работников на предмет их соответствия ст. 57 Трудового кодекса РФ и приказу Минтруда России от 24.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта». Разработка показателей эффективности труда педработников. Разработка и внесение образовательной изменений организации как внутреннего трудового положение о такие коллективный распорядка, выплатах в положение стимулирующего локальные договор, об акты правила оплате характера с труда, учетом разработанных показателей. Принятие локальных нормативных актов, связанных с оплатой труда работника, с учетом мнения первичной профсоюзной организации. Конкретизация трудовой функции и условий оплаты труда педработника. Подготовка и внесение изменений в трудовые договоры работников. Уведомление педработников об изменении определенных условий трудового договора в письменной форме не менее чем за два месяца согласно ст.74 Трудового кодекса РФ. Работа по введению эффективного контракта должна проводиться в обстановке гласности и обсуждения в трудовом коллективе. 2. Оформление трудовых отношений при введении эффективного контракта осуществляется: при приеме на работу работник и работодатель заключают трудовой договор в соответствии с ТК РФ. При этом используется примерная форма трудового договора с работником учреждения, приведенная в приложении № 3 к Программе; с работниками, состоящими в трудовых отношениях с работодателем, оформление дополнительного соглашения осуществляется к трудовому путем договору заключения в порядке, установленном ТК РФ. При этом требуется предупреждение работника об изменении условий трудового договора в письменном виде не менее, чем за 2 месяца (статья 74 ТК РФ). В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключаются в письменной форме в двух экземплярах, один из которых вручается работнику под роспись на экземпляре, хранящемся у работодателя. О сроках Дополнительное соглашение к трудовому договору рекомендуется заключать по мере разработки показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения для определения размеров и условий осуществления стимулирующих выплат. В соответствии с Программой завершение работы по заключению трудовых договоров с работниками в связи с введением эффективного контракта предполагается на третьем этапе, охватывающем 2016-2018 годы. (слайд 10) Что даёт введение эффективного контракта? Как сказано в Программе, ее реализация позволит: повысить престижность и привлекательность профессий работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ); внедрить в учреждениях системы оплаты труда работников, увязанные с качеством оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ); повысить уровень квалификации работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ); повысить качество оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере; создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений. В применении к образовательному учреждению
