Особенности обеспечения жилищных прав граждан, связанных с

Особенности обеспечения жилищных прав граждан, связанных с
признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу и
реконструкции
Верховным Судом Российской Федерации обобщена судебная практика рассмотрения дел по спорам,
связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения либо
многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции.
Анализ судебной практики, обобщенной Верховным Судом, показал, что обеспечение конституционного права
гражданина на жилое помещение связано, в том числе и с закреплением на законодательном уровне порядка
признания жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу и
реконструкции.
Особенности реализации такого права в настоящее время определены постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), принятым в реализации положений ч.4 ст. 15
Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Положением определение вопроса о признании жилого помещения пригодным или
непригодным для проживания является исключительной компетенцией межведомственной комиссии (далее
комиссия, уполномоченный орган), формируемой органом государственной власти или органом местного
самоуправления в случае поступления обращения заявителя о необходимости оценки жилого помещения на
предмет его пригодности для проживания. По результатам проведенного комиссией обследования, ею
составляется соответствующий акт и заключение, являющиеся правовым основанием для принятия органом,
образовавшем такую комиссию, решения о пригодности или непригодности жилого помещения для
проживания, признания его аварийным и подлежащим сносу. При этом комиссия, решая указанный выше
вопрос, должна исходить из требований, которым должно отвечать жилое помещение, определенных
Положением.
Важной гарантией, установленной действующим законодательством, является предоставление заявителю
права на обжалование принятого межведомственной комиссией решения.
Анализ судебной практики по делам данной категории показывает, что наиболее частыми нарушениями,
допускаемыми комиссиями, и влекущими недействительность принятых ею решений, является нарушение
комиссией порядка принятия заключения, в том числе вынесения эмиссией заключения в случае отсутствия в
ее составе членов,перечисленных в п. 7 Положения (лиц, обладающих специальными познаниями,
необходимых для решения вопроса о пригодности для проживания жилого помещения), а также
несоответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
оценке пригодности помещений для проживания граждан. При этом судами также обращается внимание, что
исходя из требований Положения, сделанный комиссией лишь на основании визуального обследование
жилого помещения вывод о непригодности жилого помещения для проживания сам по себе не может
рассматриваться как основание для принятия ею итогового решения о пригодности или непригодности
жилого помещения для проживания. Так, комиссия для принятия такого решения должна использовать
специальное оборудование и осуществлять специальные замеры, позволяющие сделать обоснованный вывод
о пригодности жилого помещения для проживания. Кроме того, при принятии итогового решения комиссиям
необходимо также устанавливать обследовалось ли ранее контролирующими органами жилое помещение. В
случае проведения таких обследований, заключения, составленные при их проведении, должны быть учтены
при принятии ею соответствующего решения.
Таким образом, при принятии решения о пригодности жилого помещения, уполномоченный орган обязать
должным образом и всесторонне подойти к решению данного вопроса, приняв итоговое решение на
основании всех имеющихся у него сведений и документов. Такой подход органа к исполнению возложенным
на него полномочиям является важной гарантией реализации конституционного права на жилище и
способствует соблюдению прав граждан в случае возникновения указанной ситуации.