за 1 квартал 2015 - Министерство строительства, архитектуры и
реклама
ИНФОРМАЦИЯ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области о ходе реализации дорожной карты внедрения лучших практик в Пензенской области по направлению «Получение разрешения на строительство» за 1 квартал 2015 года. Минстроем Пензенской области был проведен анализ лучших практик регионов лидеров по показателю среднее время получения разрешения на строительство и за образцы были взяты лучшие практики Красноярского края, Калужской и Челябинской областей, где среднее время получения разрешения на строительство составляет 78 дней. В ноябре 2014 года в целях улучшения предпринимательского климата в строительной сфере разработана и утверждена Правительством Пензенской области дорожная карта внедрения лучших практик в Пензенской области по направлению «Получение разрешения на строительство». На обучающем семинаре по повышению национального рейтинга по поддержке инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, проводимом 5-7 ноября 2014 года в г. Москве была успешно прошла презентацию и защиту дорожная карта внедрения лучших практик в Пензенской области, в том числе по направлению «Получение разрешения на строительство». Вышеуказанные мероприятия, запланированные в рамках указанной дорожной карты были рассмотрены и одобрены органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления Пензенской области, а также приглашенными строительными организациями на совещании, проведенном 20 ноября 2014 года в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области. При реализации всех мероприятий дорожной карты среднее время получения разрешений на строительство эталонного объекта (жилой дом выше 4-х этажей) с момента подачи заявления на выдачу градостроительного плана должно сократится со 178 до 68 дней, а среднее количество процедур с 10 до 6, которые необходимы для подготовки документов, которые предусмотрены ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешений на строительство. Дорожная карта по направлению «Получение разрешения на строительство» разбита на 5 основных этапов, предусматривающие блок мероприятий, направленных на решение поставленных задач: Задача № 1 «Существующие различия между административными регламентами процедур получения разрешения на строительство на уровне муниципальных образований, а также отсутствие прозрачности и централизованного контроля за их исполнением». Основными мероприятиями дорожной карты по задаче № 1 являются сокращение предельных сроков выдачи градостроительного плана земельного участка с 30 до 20 дней, а разрешения на строительство с 10 до 5 дней и координация действий участников процедур через ГАУ Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Минстроем Пензенской области разработана технологическая карта административных процедур межведомственного взаимодействия при получении разрешения на строительство, которая размещена на официальном сайте Минстроя Пензенской области в сети «Интернет» и проводится планомерная работа по внедрению технологической карты межведомственного взаимодействия во всех муниципальных образованиях Пензенской области. На территории Пензенской области создан и осуществляет свою деятельность в 27 муниципальных районах и 3 городских округах ГАУ Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с которым органами местного самоуправления пензенской области заключены соглашения о взаимодействии, в том числе по вопросам градостроительной деятельности.. В сроки, установленные дорожной картой администрациями 27 муниципальных районов и 2-х городских округов откорректированы административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, в части сокращения предельных сроков подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительства. Администрациями Камешкирского и Сердобского районов Пензенской области проекты административных регламентов, предусматривающие сокращение сроков по предоставлению вышеуказанных услуг подготовлены, проходят процедуру согласования и будут утверждены до 20 апреля 2015 года. Минстроем Пензенской области проведены встречи с уполномоченными должностными лицами администрации г. Пензы и направлено письмо в администрацию г. Пензы, в котором настоятельно рекомендовано принять меры по реализации дорожной карты, в части сокращения срока получения разрешения на строительство. В 1 квартале 2015 года средний срок подготовки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области градостроительного плана земельного участка составляет 20 дней, а в городских округах - 30 дней (установленный федеральным законодательством), а в целом по области в среднем составлял 21 день. А средний срок получения разрешения на строительство составлял в муниципальных районах Пензенской области 5 дней, а в городских округах 10 дней (установленный федеральным законодательством), а в целом по области в среднем составлял 6 дней. Во 2 квартале 2015 года планируется выйти на плановые показатели подготовки и выдачи органами местного самоуправления градостроительного плана земельного участка -20 дней, разрешения на строительство -5 дней. Задача № 2 «Недостаточный уровень обеспеченности территорий перспективного развития документацией по планировке территории, в результате подготовки которой посредством проектов межевания определяются границы земельных участков под конкретные виды разрешенного использования, подготавливаются градостроительные планы земельных участков с техническими условиями присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальные нагрузки». Основными мероприятиями дорожной карты является формирование земельных участков посредством подготовки документации по планировке территории с последующим предоставлением земельного участка с пакетом документов, включающих градостроительный план земельного участка и технических условий, предусматривающих максимальные нагрузки. Органами местного самоуправления Бессоновского, Иссинского, Кузнецкого, Неверкинского, Шемышейского районов Пензенской области разработаны и утверждены муниципальные программы «О подготовке документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления для перспективных территорий». Активно проводится работа по разработке и утверждению проектов планировки, проектов межевания для наиболее перспективных территорий в г. Пензе и г. Кузнецке, г. Заречном, а также в Земетчинском, Иссинском, Мокшанском, Никольском, Пензенском районах. В остальных муниципальных образованиях по поручению Минстроя Пензенской области проводится анализ перспективных территорий для жилищного строительства, для которых имеется необходимость подготовки документации по планировке территории в 2015-2016гг. Обобщенная информация будет подготовлена до 15 мая 2015 года. В целях устойчивого развития Пензенской области при осуществлении градостроительной деятельности на соответствующих территориях с привлечением специалистов органов местного самоуправления Пензенской области, проектных организаций, строительных организаций и бизнес сообщества к обсуждению градостроительных решений организованы и осуществляют свою работу Градостроительный Совет Пензенской области и Градостроительные Советы в трех городских округах: г. Пенза, г. Заречный и г. Кузнецк. Минстроем Пензенской области в 2015 году было выявлено нарушение градостроительного законодательства, когда в градостроительных планах земельного участка отсутствовала информация о технических условиях, предусматривающих максимальную нагрузку, то есть технические условия не запрашивались ни на этапе предоставления земельного участка ни на этапе подготовки градостроительного плана, что способствует увеличению среднего срока получения разрешения на строительство. По данному факту главе администрации Сердобского района было выдано предписание об устранении нарушения градостроительного законодательства в установленный срок. Задача № 3 «Отсутствие прозрачности процедуры получения технических условий, определения необходимой нагрузки в пределах предоставленных технических условий. Необходимость взаимодействия застройщиков с большим количеством ресурсоснабжающих организаций, при котором затрачивается значительное количество времени с момента подачи заявок во все ресурсоснабжающие организации до момента получения технических условий или определения необходимой нагрузки». 25 февраля 2015 года на совещании в Правительстве Пензенской области по вопросу реализации дорожной карты внедрения лучших практик в Пензенской области по направлениям: «Технологическое присоединение к электрическим сетям», «Получение разрешения на строительство» от представителей МРСК ВОЛГИ ФИЛИАЛ «Пензэнерго», ООО «Горводоканал», ОАО Метан» получены заверения по сокращению или выдерживанию предельных сроков получения технических условий предусматривающих максимальную нагрузку (Горводоканал с 14 до 5 дней), сроков подключения (технологического присоединения) подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на территории Пензенской области (ОАО Пензэнерго» до 90 дней). Приказом Минстроя Пензенской области от 20.02.2015 № 42/ОП создан Технический Совет при Министерстве, задачей которого, является решение вопросов, связанных с получением технических условий предусматривающих максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на территории Пензенской области. В целях реализации основных мероприятий дорожной карты по данному направлению в 25-и муниципальных образованиях Пензенской области созданы Технические Советы, на которых в целях сокращения сроков и исключения завышенных требований к застройщикам представители органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих организаций рассматривают заявления застройщиков о получении технических условий на подключение объектов капитального строительства к инженерным коммуникациям. В муниципальных образованиях Белинского, Каменского, Камешкирского и Мокшанского районов подготовлены проекты постановлений о создании Технических Советов. Органами местного самоуправления поселений и городских округов Пензенской области разработаны и утверждены схемы существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (тепло-, водоснабжения). В рамках реализации задачи № 4 дорожной карты приказом ГАУ «Регионального центра государственной экспертизы и ценообразования в строительстве по Пензенской области» от 26.02.2015 № 20/1-ОД, 20/2-ОД, 20/3-ОД утвержден административный регламент по исполнению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Срок проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации в отношении объектов жилищного строительства, не относящихся к уникальным объектам сокращен с 60 дней до 43 дней. В целях повышения уровня квалификации специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в градостроительной сфере в декабре 2014 года, в марте 2015 года с органами местного самоуправления Пензенской области проведены обучающие семинары по вопросам градостроительной деятельности, в том числе по изменениям в градостроительное и земельное законодательство. Вся имеющаяся информация по дорожной карте размещена на официальном сайте Минстроя Пензенской области в сети «Интернет». В настоящее время органам местного самоуправления Пензенской области удается выйти на среднее время получения разрешений на строительство эталонного объекта (жилой дом выше 4-х этажей) с момента подачи заявления на выдачу градостроительного плана до 114 дней. До 31 декабря 2015 года планируется выйти на запланированный показатель дорожной карты «Получение разрешения на строительство» - 68 дней. Не смотря на имеющиеся в муниципалитетах затруднения, связанные с дефицитом бюджетных средств, необходимых для подготовки документации по планировке территории, градостроительных планов в составе проекта межевания, тем не менее, Минстроем Пензенской области и органами местного самоуправления принимаются необходимые меры по реализации мероприятий, запланированных дорожной картой «Получение разрешения на строительство».
