Положение отдела - Rsn

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Настоящее Положение определяет порядок осуществления Управлением
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия государственного
контроля и надзора в сфере карантина растений, семеноводства сельскохозяйственных
растений, а также безопасности и качества зерна и продуктов его переработки.
1.2.
Задачей государственного контроля и надзора в установленной сфере
деятельности является обеспечение соблюдения органами государственной власти,
органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и
гражданами законодательства Российской Федерации в области карантина растений,
семеноводства сельскохозяйственных растений, а также безопасности и качества зерна и
продуктов его переработки.
1.3.
Отдел надзора в области карантина растений и семеноводства (далее –
Отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и
Республике Калмыкия (далее - Управление).
1.4.
В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской
Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Федеральным
законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», указами Президента
Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными соглашениями Российской Федерации, законодательством
Ростовской и Волгоградской областей и Республики Калмыкия, нормативно-правовыми
актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору, приказами, распоряжениями, указаниями
Управления, должностным регламентом, Положением об отделе, Правилами служебного
распорядка Управления, Кодексом этики и служебного поведения государственных
гражданских служащих Россельхознадзора.
1.5.
Должностные лица Отдела при исполнении служебных обязанностей
наделяются правами и обязанностями государственного служащего.
1.6.
Должностными лицами Отдела являются:
- начальник Отдела;
- заместители начальника Отдела;
-специалисты Отдела (старшие государственные инспекторы, государственные
инспекторы, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, старшие
специалисты 1-го разряда, старшие специалисты 3-го разряда).
1.7. Сотрудники Отдела, закрепленные за территориальными районами, дислоцируются на
соответствующих контрольно-надзорных пунктах.
1.8. Начальнику Отдела, его заместителям, специалистам Отдела выдаются служебные
удостоверения установленного образца. Форма служебных удостоверений и порядок их
выдачи устанавливаются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному
надзору.
1.9. Финансирование расходов на содержание Отдела осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете. Организационно-техническое обеспечение
Отдела осуществляется Управлением.
2.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
2.1.
Отдел осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением
требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в
сфере карантина растений, государственный надзор в области семеноводства в отношении
семян сельскохозяйственных растений, а также государственный надзор за соблюдением
требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их
производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для
государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при
поставке (закладке) зерна в государственный резерв их хранение в составе
государственного резерва и транспортировки органами государственной власти, органами
местного самоуправления, их должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, юридическими и физическими лицами на территории Ростовской и
Волгоградской областей и Республики Калмыкия (далее – установленная сфера
деятельности Отдела).
2.2.
Отдел применяет предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением
индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами
обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения
нарушений законодательства Российской Федерации.
2.3.
Отдел осуществляет контроль и надзор за проведением мероприятий по
карантину растений, государственный надзор в области семеноводства в отношении семян
сельскохозяйственных растений, а также безопасности и качества зерна и продуктов его
переработки, выдает предписания индивидуальным предпринимателям, юридическим и
физическим лицам об устранении нарушений правил и норм в установленной сфере
деятельности.
2.4.
Отдел осуществляет мероприятия по предупреждению, выявлению и
пресечению нарушений законодательства и обязательств Российской Федерации,
вытекающих из международных договоров (соглашений, конвенций) в области карантина
растений, семеноводства сельскохозяйственных растений, а также безопасности и
качества зерна и продуктов его переработки, участником которых является Российская
Федерация в установленной сфере деятельности.
2.5. Отдел в пределах своей компетенции принимает участие в разработке и реализации
Федеральных программ в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений.
2.6. Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с
другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и
соответствующими подразделениями органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественными
объединениями.
2.7. Отдел осуществляет контроль и надзор, при необходимости, за проведением очистки
и карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, ввозимой
на территорию Российской Федерации и при ее перевозках по Российской Федерации.
2.8. Отдел осуществляет контроль и надзор, при необходимости, за проведением очистки
и карантинного фитосанитарного обеззараживания продукции растительного
происхождения и других материалов, а также транспортных средств, прибывающих из
зон, объявленных под карантином.
2.9. Отдел проводит мониторинг карантинного фитосанитарного состояния, а также
состояния оборота и использования семенного материала в закрепленных зонах.
2.10. Отдел проводит контрольные фитосанитарные обследования земель любого целевого
назначения, территории предприятий, мест складирования и иных подкарантинных
объектов, а также участки гибридизации и сортовые, которые способны являться
источником проникновения на территорию Российской Федерации и (или)
распространения на ней карантинных объектов с целью своевременного выявления
карантинных вредителей, болезней растений и сорняков.
2.11. Осуществляет надзор в сфере безопасности и качества зерна, комбикормов и
компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при
осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) зерна в
государственный резерв, его хранении в составе государственного резерва и
транспортировке.
3.
ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
3.1. Отдел участвует совместно с научно - исследовательскими учреждениями в
разработке и организации эффективных мероприятий по борьбе с карантинными
вредителями, болезнями растений и сорняками, а также мероприятий по улучшению
сортовых и посевных качеств семенного материала сельскохозяйственных растений.
3.2. Отдел оказывает содействие во внедрении достижений науки и передового опыта в
области карантина растений, семеноводства сельскохозяйственных растений,
безопасности и качества зерна и продуктов его переработки, а также в ознакомлении
населения с биологическими особенностями карантинных вредителей, болезней растений,
сорняков и методами борьбы с ними.
3.3. Отдел осуществляет государственный надзор за соблюдением правил и требований
при производстве, заготовке, ввозе, транспортировке, реализации, хранении,
использовании семенного материала.
3.4. Отдел при выявлении заражения (засорения) подкарантинных объектов
карантинными организмами устанавливает карантинную фитосанитарную зону и
карантинный фитосанитарный режим, делает представление в орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, налагающий карантин.
3.5. Отдел при ликвидации очагов карантинных объектов делает представление об
упразднении карантинной фитосанитарной зоны и отмене карантинного фитосанитарного
режима в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, снимающий карантин.
3.6. Отдел осуществляет контроль и надзор за выполнением карантинных мероприятий и
государственный надзор в отношении семенных, семеноводческих посевов, участков
гибридизации и семян сельскохозяйственных растений.
3.7. Отдел изымает фитосанитарные документы у физических и юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей в случаях выявления нарушения законодательства
Российской Федерации в области карантина растений. В установленном порядке вносит
предложения об отзыве аккредитации на проведение анализов, исследований, экспертиз,
отбор проб, образцов подкарантинной продукции, а также в случае не соответствия
результатов анализа пробы, отобранной в порядке инспекционного контроля, результатам,
полученным ранее.
3.8. Отдел проводит карантинный досмотр и сертификацию подкарантинной продукции:
- ввозимой на территорию Российской Федерации из зарубежных стран;
- вывозимой с территории Российской Федерации;
- при ее перевозках по территории Российской Федерации.
3.9. Отдел осуществляет контроль и надзор за юридическими и физическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, имеющими аккредитацию на проведение
анализов, исследований, испытаний, экспертиз, отбор проб, образцов в установленной
сфере деятельности Отдела.
3.10. Отдел осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение
устных и письменных обращений граждан и организаций всех организационно-правовых
форм и форм собственности, обеспечивает принятие по ним решений.
3.11. Отдел осуществляет регистрацию поднадзорных объектов в установленной сфере
деятельности.
3.12. Отдел в пределах своей компетенции вносит предложения по составлению форм
статистического учета, статистической отчетности по надзору, проводит учет и анализ
документации, предоставляет отчеты руководству Управления в установленной сфере
деятельности.
3.13. Отдел разрабатывает и ведет базы данных документов в установленной сфере
деятельности.
3.14. Отдел проводит анализ и оценку программного обеспечения, использует его для
решения вопросов в установленной сфере деятельности, вносит предложения по его
модернизации.
3.15. Отдел проводит учет и анализ нарушений требований федеральных законов и других
нормативных правовых документов в установленной сфере деятельности.
3.16. Отдел по поручению Управления в пределах своей компетенции осуществляет иные
задачи в установленной сфере деятельности.
3.17. Отдел в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих
государственную тайну.
4.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛА
4.1. При осуществлении своих полномочий должностные лица имеют право:
4.1.1. Беспрепятственно посещать: подкарантинные объекты, принадлежащие
индивидуальным предпринимателям и гражданам, подкарантинные объекты независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, которым
принадлежат такие объекты, а также территории, на которых указанные объекты
находятся, в том числе территории воинских частей, объекты федеральных органов
исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел,
пожарной безопасности, таможенного дела, охраны Государственной границы Российской
Федерации, в целях проведения фитосанитарного карантинного обследования и других
мероприятий по контролю.
4.1.2. В установленном порядке посещать объекты, принадлежащие юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность по закупке,
переработке, хранению, транспортировке и реализации зерна и продуктов его
переработки, с целью проверки соблюдения ими законодательства Российской Федерации.
4.1.3. Беспрепятственно получать от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и физических лиц необходимую информацию в установленной сфере
деятельности.
4.1.4. Получать от администрации таможен, морских, речных портов и пристаней,
аэропортов, железнодорожных станций, других предприятий и организаций сведения о
прибывающей, хранящейся и отправляемой подкарантинной продукции, требовать
карантинные документы, сопровождающие эту продукцию, запрещать выгрузку
зараженных карантинными объектами грузов.
4.1.5. Отбирать образцы растений, семян, овощей, плодов, почвы и иных подкарантинных
материалов для досмотра и карантинной экспертизы.
4.1.6. Проводить обследования семенных и семеноводческих участков с целью
установления фитосанитарного состояния, соблюдения технологий производства
семенного материала сельскохозяйственных растений.
4.1.7. Проводить досмотр и организовывать экспертизу подкарантинной продукции в
целях установления ее карантинного фитосанитарного состояния.
4.1.8. Направлять образцы подкарантинной продукции, с целью установления ее
карантинного фитосанитарного состояния, в подведомственные Россельхознадзору
учреждения.
4.1.9. Осуществлять государственный надзор в области семеноводства в отношении семян
сельскохозяйственных растений в местах таможенного оформления.
4.1.10. Отбирать инспекционные пробы семенного, посадочного материала.
4.1.11. Осуществлять государственный надзор в области семеноводства в отношении
семян сельскохозяйственных растений.
4.1.12. Устанавливать в карантинной фитосанитарной зоне карантинные мероприятия, а
также ограничения по вывозу и использованию продукции до выполнения установленных
карантинных мероприятий.
4.1.13. Обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или
пресечения действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами
законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении
законодательства в области карантина растений, семеноводства сельскохозяйственных
растений, а также безопасности и качества зерна и продуктов его переработки.
4.1.14. Во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и
соответствующими подразделениями органов исполнительной власти и
соответствующими подразделениями органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными
объединениями организовать проведение мероприятий в установленной сфере
деятельности.
4.1.15. Давать разъяснения по вопросам соблюдения требований законодательства в
области карантина растений, семеноводства сельскохозяйственных растений, а также
безопасности и качества зерна и продуктов его переработки индивидуальным
предпринимателям, юридическим и физическим лицам по вопросам компетенции Отдела.
4.1.16. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений
законодательства в области карантина растений, семеноводства сельскохозяйственных
растений, а также безопасности и качества зерна и продуктов его переработки
индивидуальным предпринимателям, юридическим и физическим лицам по вопросам
компетенции Отдела.
4.1.17. Запрашивать и получать от других структурных подразделений Управления, а
также подразделений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации,
Федерального агентства по сельскому хозяйству, Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору сведения и материалы, необходимые для осуществления
основных задач и функций Отдела в установленной сфере деятельности.
4.1.18. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к
компетенции в установленной сфере деятельности Отдела, научные и иные организации,
ученых и специалистов.
4.1.19. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера, с целью
недопущения и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области
карантина растений, семеноводства сельскохозяйственных растений, а также
безопасности и качества зерна и продуктов его переработки юридическими, физическими
лицами и индивидуальными предпринимателями.
4.1.20. Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в
пределах своей компетенции.
4.1.21. В случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях в закреплённой
сфере деятельности, направлять постановления в службу судебных приставов для
принудительного исполнения, а также передавать материалы в суд и соответствующие
государственные органы для рассмотрения по подведомственности имеют право
начальник отдела и его заместители.
4.1.22. В случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
возбуждать дела об административных правонарушениях в закреплённой сфере
деятельности, а также передавать материалы в суд и соответствующие государственные
органы для рассмотрения по подведомственности имеют право государственные
инспектора и старшие государственные инспектора Отдела.
4.2. При осуществлении своих полномочий должностные лица обязаны:
4.2.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации в области карантина растений,
семеноводства сельскохозяйственных растений, а также безопасности и качества зерна и
продуктов его переработки.
4.2.2. Выдавать соответствующие фитосанитарные документы на подкарантинную
продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации и вывозимую с территории
Российской Федерации, а также при ее перевозках по территории Российской Федерации.
4.2.3. Использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской
Федерации в установленной сфере деятельности.
4.2.4. Не разглашать сведения, которые могут стать известны им при осуществлении
контроля и надзора, отнесенные к государственной, коммерческой или иной тайне.
4.2.5. Осуществлять контроль исполнения предписаний об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации, представлений по устранению причин и
условий, способствующих совершению административного правонарушения, и
постановлений по делам об административных правонарушениях.
4.2.6. Участвовать в мероприятиях по противодействию коррупции в соответствии с
действующим законодательством.
4.3. Должностные лица наделяются обязанностями, предусмотренными федеральным
законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» и трудовым законодательством Российской Федерации.
4.3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами Отдела
своих должностных обязанностей они могут быть привлечены к дисциплинарной
ответственности, в остальных случаях несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за осуществление
возложенных на него полномочий.
5.
РУКОВОДСТВО ОТДЕЛОМ
5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Руководителем Управления.
5.2. Начальник Отдела подчиняется непосредственно Руководителю Управления и
заместителю Руководителя, координирующему деятельность Отдела.
5.3. Начальник Отдела имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых
от должности Руководителем Управления.
5.4. Начальник Отдела, его заместители, гражданские служащие Отдела исполняют
должностные обязанности в соответствии с утвержденными должностными
регламентами.
5.5. Отдел имеет печати, штампы и бланки установленного образца. Формы бланков и
печатей утверждаются Руководителем Управления.
5.6. Отдел не является самостоятельным субъектом правоотношений и не имеет права
самостоятельной переписки.
5.7. Начальник отдела в пределах своей компетенции:
5.7.1. Руководит деятельностью Отдела, несет ответственность за надлежащее выполнение
возложенных задач и функций, организует работу специалистов Отдела.
5.7.2. Решает самостоятельно и (или) по согласованию с руководством Управления
вопросы, связанные с выполнением возложенных на отдел задач и функций.
5.7.3. Обеспечивает качественное выполнение в установленные сроки нормативноправовых актов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, приказов и распоряжений
руководства Управления, участвует в подготовке документов, материалов, входящих в
компетенцию Управления.
5.7.4. Участвует в совещаниях, проводимых руководством Управления, а также
представительствует в организациях всех организационно-правовых форм.
5.7.5. Обеспечивает в пределах компетенции Отдела своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и
направление заявителям ответов, осуществляет личный прием граждан.
5.7.6. Осуществляет мероприятия по соблюдению специалистами отдела служебного
распорядка, улучшению методов работы, повышению квалификации сотрудников Отдела.
5.7.7. Представляет в установленном порядке в Управление предложения по кадровым
вопросам, предложения о поощрении, а также предложения о применении
дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников Отдела.
5.7.8. Осуществляет контроль за обеспечением работы по комплектованию, хранению,
учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Отдела, правильным ведением делопроизводства в отделе в соответствии с действующей
номенклатурой дел.
5.8. Заместители начальника Отдела подчиняются непосредственно начальнику отдела,
заместителю Руководителя Управления, координирующему деятельность отдела,
Руководителю Управления.
5.9. Полномочия заместителей начальника Отдела определяются должностным
регламентом.
5.10. Распоряжения начальника Отдела и его заместителей обязательны для
исполнения всеми специалистами Отдела.
5.11. Место нахождения Отдела: 344037, г. Ростов-на-Дону, 20-я Линия 43/16.