О внесении изменений в Закон Ханты

Проект
вносится Правительством
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
ЗАКОН
«О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры «Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в
государственно-частных партнерствах»
Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «___»____________ 2015 года
Статья 1. Внести в Закон Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры от 18 октября 2010 года № 155-оз «Об участии Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах»
(Собрание законодательства Ханты - Мансийского автономного округа –
Югры, 2010, № 10 (ч.2), ст. 858) следующие изменения:
1. В статье 4 пункт 1 дополнить подпунктом 13 следующего
содержания:
«13) техническое обслуживание (техническая эксплуатация) объекта
соглашения о государственно-частном партнерстве - мероприятия,
направленные на поддержание объекта соглашения о государственно-частном
партнерстве в исправном, безопасном, пригодном для эксплуатации
состоянии, и (или) осуществление текущего или капитального ремонта этого
объекта, и (или) частичную или полную замену имущества, входящего в
состав этого объекта.»
2. В пункте 1 статьи 4.1 слова «уполномоченного исполнительного
органа государственной власти» заменить на «Правительства».
3. В статье 5:
3.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Участие автономного округа в государственно-частных партнерствах
может осуществляться в одной или нескольких следующих формах:
1) предоставление земельных участков, находящихся в собственности
2
автономного округа для создания и/или реконструкции объекта соглашения в
соответствии с земельным кодексом РФ и земельным законодательством
автономного округа;
2) предоставление частному партнеру иного недвижимого имущества,
находящегося в собственности автономного округа, в целях создания или
реконструкции объекта соглашения о государственно-частном партнерстве
и/или осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной
соглашением о государственно-частном партнерстве;
3) предоставление частному партнеру движимого имущества,
находящегося в собственности автономного округа, в целях создания или
реконструкции объекта соглашения о государственно-частном партнерстве
и/или осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной
соглашением о государственно-частном партнерстве;
4) предоставление частному партнеру принадлежащих автономному
округа исключительных прав в целях исполнения частным партнером
обязанностей, предусмотренных соглашением о государственно-частном
партнерстве;
5) участие автономного округа в уставном капитале юридического лица
в целях создания и/или реконструкции объекта соглашения о государственночастном партнерстве;
6) иные формы, не противоречащие законодательству РФ.»
3.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Участи автономного округа в формах, указанных в п.2 настоящей
статьи, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.»
4. В статье 6 в пункте 1:
4.1. исключить подпункты 1,7;
4.2. в подпунктах 5,6 исключить слова «выкуп имущества частного
партнера или».
5. Пункт 2 статьи 10 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:
«8) определяет исполнительный орган государственной власти
автономного округа, уполномоченный на рассмотрение предложения о
заключении соглашения о государственно-частном партнерстве.»
6. Дополнить статьей 11.1. следующего содержания:
«Статья 11.1. Принятие решений о заключении соглашения о
государственно-частном партнерстве по инициативе частного партнера
1. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть
заключено по инициативе частного партнера и отвечающих требованиям,
предусмотренным частью 11 настоящей статьи, в порядке, установленном
частями 2-10 и 12 настоящей статьи в отношении создания объектов
соглашения о государственно-частном партнерстве.
2. Лицо, выступающее с инициативой заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве, представляет в Правительство
3
автономного округа:
предложение о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве;
проект
соглашения
о
государственно-частном
партнерстве,
включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 8
настоящего Закона, и иные не противоречащие законодательству Российской
Федерации условия;
концепцию реализации проекта.
3. В предложении о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве лицо указывает сведения о соответствии этого лица
установленным требованиям, а также сведения, подтверждающие
соответствие его инициативы генеральному плану, программам комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских
округов, государственным программам Российской Федерации, автономного
округа, муниципальным программам. Форма предложения о заключении
соглашения
о
государственно-частном
партнерстве
утверждается
Правительством автономного округа.
4. Концепция составляется в соответствии с требованиями,
установленными Правительством автономного округа и включает в себя, в
том числе, финансовую, юридическую и техническую модели.
5. Орган, уполномоченный Правительством автономного округа на
рассмотрение предложения о заключении соглашения о государственночастном партнерстве, в течение тридцати календарных дней со дня
поступления предложения о заключении соглашения о государственночастном партнерстве рассматривает такое предложение и принимает решение
о:
1) возможности заключения соглашения о государственно-частном
партнерстве на представленных в предложении о заключении соглашения о
государственно-частном партнерстве условиях;
2) возможности заключения соглашения о государственно-частном
партнерстве на иных условиях;
3) невозможности заключения соглашения о государственно-частном
партнерстве с указанием основания отказа.
6. Отказ в заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве допускается в случае, если:
1) деятельность лиц, выступивших с инициативой заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве, с использованием
(эксплуатацией) объекта соглашения о государственно-частном партнерстве
не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) объект соглашения о государственно-частном партнерстве изъят из
оборота или ограничен в обороте;
3) у публичного партнера отсутствуют права на земельный участок,
необходимый для создания объекта соглашения;
4) создание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве
4
не соответствуют генеральному плану, программам комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов,
государственным программам Российской Федерации, автономного округа,
муниципальным программам;
5) у публичного партнера отсутствует ресурсное обеспечение для
заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве
на предложенных лицом условиях;
6) создание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве
не требуется;
7) лицо, выступающее с инициативой заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве, отказалось от ведения переговоров по
изменению предложенных условий соглашения о государственно-частном
партнерстве, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, либо в результате
переговоров стороны не достигли согласия по условиям соглашения о
государственно-частном партнерстве;
8) в случае, если объектами соглашения о государственно-частном
партнерстве выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
отдельные объекты таких систем, не соответствующие утвержденным схемам
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
7. В случае принятия решения о возможности заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве на предложенных инициатором условиях
орган, уполномоченный Правительством автономного округа на рассмотрение
предложения о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве, в десятидневный срок со дня принятия указанного решения,
публикует в порядке, предусмотренном Правительством автономного округа,
предложение о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на
заключение соглашения о государственно-частном партнерстве на условиях,
определенных в предложении о заключении соглашения о государственночастном партнерстве в отношении объекта соглашения о государственночастном партнерстве, предусмотренного в предложении, от иных лиц,
отвечающих требованиям, предъявляемым частью 1 настоящей статьи к лицу,
выступающему с инициативой заключения соглашения о государственночастном партнерстве.
8. В случае принятия решения о возможности заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве на иных условиях, чем предложено
инициатором заключения соглашения, уполномоченный орган проводит
переговоры в форме совместных совещаний с инициатором заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве в целях обсуждения
условий соглашения о государственно-частном партнерстве и их согласования
по результатам переговоров. Срок и порядок проведения переговоров
определяются органом, уполномоченным Правительством автономного округа
на рассмотрение предложения о заключении соглашения о государственно-
5
частном партнерстве, в решении о возможности заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве на иных условиях, которое доводится до
сведения инициатора заключения этого соглашения в письменной форме. По
результатам переговоров лицо, выступающее с инициативой заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве, представляет в орган,
уполномоченный Правительством автономного округа на рассмотрение
предложения о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве, проект соглашения о государственно-частном партнерстве с
внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению уполномоченным
органом в трехдневный срок. В случае согласования проекта соглашения о
государственно-частном партнерстве с внесенными изменениями органом,
уполномоченным Правительством автономного округа на рассмотрение
предложения о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве, и лицом, выступающим с инициативой заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве, предложение о заключении соглашения
о государственно-частном партнерстве размещается
уполномоченным
органом в десятидневный срок со дня принятия такого предложения в
порядке, предусмотренном Правительством автономного округа, в целях
принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение
соглашения
о государственно-частном партнерстве
на
условиях,
предусмотренных в таком проекте соглашения, в отношении объекта
соглашения о государственно-частном партнерстве, предусмотренного в
предложении о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 1
настоящей статьи к лицу, выступающему с инициативой заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве.
9. В случае, если в сорокапятидневный срок с момента размещения
предложения о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на
заключение соглашения о государственно-частном партнерстве в отношении
объекта
соглашения
о
государственно-частном
партнерстве,
предусмотренного в предложении о заключении соглашения о
государственно-частном партнерстве, от иных лиц, отвечающих требованиям,
предъявляемым настоящим Законом к частному партнеру, а также
требованиям, предъявляемым частью 1 настоящей статьи, орган,
уполномоченный Правительством автономного округа на рассмотрение
предложения о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве, обязан разместить
данную информацию в порядке,
установленном Правительством автономного округа. В этом случае
заключение
соглашения
о
государственно-частном
партнерстве
осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим
Законом.
10. В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения
предложения о заключении соглашения о государственно-частном
6
партнерстве не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на
заключение соглашения о государственно-частном партнерстве на условиях,
предусмотренных в предложении о заключении соглашения о государственночастном партнерстве, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым
настоящим Законом к частному партнеру, а также требованиям,
предъявляемым частью 1 настоящей статьи, с лицом, выступившим с
инициативой о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве, соглашения о государственно-частном партнерстве заключается
на условиях, предусмотренных в предложении о заключении соглашения о
государственно-частном партнерстве и проекте соглашения о государственночастном партнерстве (проекте соглашения о государственно-частном
партнерстве с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке,
установленном настоящим Законом, с учетом следующих особенностей:
1) решение о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве, предусмотренное статьей 11 настоящего Закона, принимается в
течение тридцати календарных дней после истечения срока, установленного
настоящей частью;
2) уполномоченный орган направляет частному партнеру проект
соглашения о государственно-частном партнерстве в течение пяти рабочих
дней после принятия решения о заключении соглашения о государственночастном партнерстве и устанавливает срок для подписания этого соглашения,
который не может превышать один месяц;
3) лицо, выступающее с инициативой заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве, до принятия решения о заключении
этого соглашения обязано указать источники финансирования деятельности
по исполнению соглашения о государственно-частном партнерстве и
представить в уполномоченный орган подтверждение возможности их
получения.
11. Лицо, выступающее с инициативой заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве, а также иные лица, подающие заявки на
заключение соглашения о государственно-частном партнерстве, должны
отвечать следующим требованиям:
1) отсутствие решения о ликвидации юридического лица - заявителя
(лица, подающего заявку на заключение соглашения о государственночастном партнерстве) или о прекращении физическим лицом - заявителем
(лицом, подающим заявку на заключение соглашения о государственночастном
партнерстве)
деятельности
в
качестве
индивидуального
предпринимателя;
2) отсутствие определения суда о возбуждении производства по делу о
банкротстве в отношении лица, выступающего с инициативой заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве;
3) отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка,
7
рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые
реструктурированы в соответствии с законодательством Российской
Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о
признании обязанности лица по уплате этих сумм исполненной) за
прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять
процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской
(финансовой) отчетности за последний отчетный период;
4) наличие средств или возможности их получения в размере не менее
пяти процентов от объема заявленных в проекте соглашения о
государственно-частном партнерстве инвестиций (предельного размера
расходов на создание объекта соглашения о государственно-частном
партнерстве, которые предполагается осуществить частным партнером, на
каждый год срока действия соглашения о государственно-частном
партнерстве).
12. Лицо, выступающее с инициативой заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве, вправе проводить с органом,
уполномоченным Правительством автономного округа на рассмотрение
предложения о заключении соглашения о государственно-частном
партнерстве, переговоры, связанные с подготовкой проекта соглашения о
государственно-частном партнерстве, до направления предложения о
заключении соглашения о государственно-частном партнерстве.
13. Правительство автономного округа утверждает в срок до 1 февраля
текущего календарного года перечень объектов, в отношении которых
планируется заключить соглашение о государственно-частном партнёрстве.
Указанный перечень подлежит размещению Правительством автономного
округа на официальном сайте публичного партнера, определенном
Правительством автономного округа. Указанный перечень носит
информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не
является препятствием для заключения соглашения о государственно-частном
партнёрстве с лицами, выступающими с инициативой заключения соглашения
о государственно-частном партнёрстве.»
7. Пункт 1 статьи 13 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
«5) иные требования, установленные конкурсной документацией.»
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
г. Ханты-Мансийск
«___» ___________2015 года
№ _______
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Н.В.Комарова