СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Республики Казахстан
реклама
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам железнодорожного пассажирского транспорта» № п/п 1 1. Структурный элемент Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование необходимости внесения поправок 2 3 4 5 Закон Республики Казахстан «О транспорте в Республике Казахстан» от 21 сентября 1994 года № 156 Абзац четвертый Статья 9. Основы Статья 9. Основы экономической Данные нормы направлены на статьи 9 экономической и хозяйственной и хозяйственной деятельности повышение эффективности деятельности государственного субсидирования … … убытков перевозчиков, Государственные органы, Государственные органы, осуществляющих перевозки принявшие решения по организации принявшие решения об организации пассажиров по социально пассажирских перевозок, пассажирских перевозок, значимым сообщениям с учетом рентабельность которых не рентабельность которых не перехода с субсидирования обеспечивается действующими обеспечивается действующими убытков на возмещение расходов регулируемыми тарифами, регулируемыми тарифами, перевозчиков. обеспечивают субсидирование обеспечивают субсидирование убытков перевозчиков за счет убытков или расходов перевозчиков бюджетных средств. за счет бюджетных средств. 2 № п/п 1 2. Структурный элемент Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование необходимости внесения поправок 2 3 4 5 Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках» от 9 июля 1998 года № 272 статья 7-1. Статья 7-1. Государственное Статья 7-1. Государственное В целях обеспечения регулирование цен на регулирование цен на регулируемых согласованности законодательства регулируемых рынках рынках в сфере естественных монополий 1. Государственное 1. Государственное регулирование и регулируемых рынках и регулирование цен цен распространяется на товары железнодорожного транспорта по распространяется на товары (работы, услуги) субъектов вопросам субсидирования (работы, услуги) субъектов регулируемых рынков в области железнодорожных пассажирских регулируемых рынков в области электро– и теплоэнергетики, перевозок по социально значимым железнодорожного транспорта, производства нефтепродуктов, сообщениям. электро– и теплоэнергетики, транспортировки нефти, производства нефтепродуктов, гражданской авиации, портовой транспортировки нефти, деятельности, телекоммуникаций и гражданской авиации, портовой почтовой связи, а также газа и деятельности, телекоммуникаций и железнодорожного транспорта с почтовой связи, а также газа с учетом особенностей, учетом особенностей, установленных Законами установленных Законом Республики Казахстан «О газе и Республики Казахстан «О газе и газоснабжении» и «О газоснабжении». железнодорожном транспорте» соответственно. 3 № п/п Структурный элемент 1 2 3. Пункт 2 статьи 12 Пункт 2-1 статьи 12 Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование необходимости внесения поправок 3 4 5 2. Закон Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте» от 8 декабря 2001 года № 266 Статья 12. Тарифы и оплата Статья 12. Тарифы и оплата Данные нормы направлены на: … … 1) повышение эффективности 2. Уполномоченный орган 2. Уполномоченный орган государственного регулирования вправе предоставлять льготы на устанавливает предельные уровни цен цен на перевозки пассажиров по цены (тарифы) проезда пассажиров (тарифов) на услуги по перевозке социально значимым сообщениям. в международных и межобластных пассажиров в поездах, курсирующих 2) оптимизацию вопросов сообщениях. Местные по социально значимым ценообразования на перевозки представительные органы вправе межобластным сообщениям. Местные пассажиров по социально предоставлять льготы на цены исполнительные органы значимым сообщениям. (тарифы) проезда пассажиров в устанавливают предельные уровни 3) реализацию единой бюджетной межрайонных (междугородных цен (тарифов) на услуги по и тарифной политики. внутриобластных) и пригородных перевозке пассажиров в поездах, В этой связи указанными нормами сообщениях. курсирующих по социально значимым предлагается определить 2-1. Убытки перевозчика, межрайонным (междугородным, соответствующие компетенции оказывающего услуги по внутриобластным) и пригородным центрального исполнительного осуществлению пассажирских сообщениям. органа, осуществляющего перевозок по социально значимым 2-1. Расходы перевозчика, руководство в сфере сообщениям на всем пути оказывающего услуги по перевозке железнодорожного транспорта, а следования, субсидируются за счет пассажиров по социально значимым также в пределах, бюджетных средств в соответствии сообщениям на всем пути следования, предусмотренных с бюджетным законодательством субсидируются за счет бюджетных законодательством Республики Республики Казахстан. средств в соответствии с бюджетным Казахстан, межотраслевую законодательством Республики координацию. Казахстан. 4 № п/п 1 4. Структурный элемент 2 Подпункты 34-18), 34-19), 34-22) и 34-23) пункта 2 статьи 14 Действующая редакция 3 Статья 14. Государственное управление на железнодорожном транспорте … 2. К компетенции уполномоченного органа относятся: … 34-18) утверждение правил проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию за счет бюджетных средств; 34-19) утверждение правил субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям; … 34-22) утверждение методики определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям; Предлагаемая редакция 4 Статья 14. Государственное управление на железнодорожном транспорте … 2. К компетенции уполномоченного органа относятся: …. 34-18) утверждение правил проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым сообщениям, расходы которых подлежат субсидированию за счет бюджетных средств; 34-19) утверждение правил субсидирования расходов перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям; … 34-22) утверждение методики определения предельных уровней цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров в поездах, курсирующих по социально значимым сообщениям; Обоснование необходимости внесения поправок 5 Данные нормы направлены на повышение эффективности государственного субсидирования убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям с учетом перехода с субсидирования убытков на возмещение расходов перевозчиков. Вместе с тем, предлагаемые нормы направлены на: 1) повышение эффективности государственного регулирования цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям. 2) оптимизацию вопросов ценообразования на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям. 3) реализацию единой бюджетной и тарифной политики. 5 № п/п 1 Структурный элемент 2 Новые подпункты 34-26), 34-27) и 34-28) пункта 2 статьи 14 Действующая редакция 3 34-23) утверждение методики определения объемов субсидирования убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям; … 34-26) отсутствует. 34-27) отсутствует. 34-28) отсутствует. Предлагаемая редакция Обоснование необходимости внесения поправок 4 34-23) утверждение методики определения объемов субсидирования расходов перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям;». … 34-26) утверждение долгосрочного типового договора на субсидирование расходов перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям; 34-27) утверждение правил привлечения заемных (кредитных) средств перевозчиками, осуществляющие перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям; 37-28) утверждение типового договора на привлечение заемных (кредитных) средств перевозчиками, осуществляющие перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям; 5 Данные нормы направлены на повышение эффективности государственного субсидирования убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям с учетом перехода с субсидирования убытков на возмещение расходов перевозчиков. Вместе с тем, предлагаемые нормы направлены на: 1) повышение эффективности государственного регулирования цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям; 2) оптимизацию вопросов ценообразования на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям; 3) реализацию единой бюджетной и тарифной политики; 4) создание условий для привлечения инвестиций на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом; 6 № п/п Структурный элемент 1 2 Подпункт 3) пункта 4 статьи 14 5. Пункт 4 статьи 65 Действующая редакция 3 … 4. К компетенции местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы в области железнодорожного транспорта относятся: … 3) субсидирование убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок железнодорожным транспортом по социально значимым межрайонным (междугородным внутриобластным) и пригородным сообщениям (маршрутам); Статья 65. Договор перевозки пассажира, багажа и грузобагажа … 4. Перевозчик обязан обеспечить продажу проездного документа (билета) до указанной пассажиром станции назначения. Перевозчик может организовать продажу проездных документов (билетов) через билетные кассы пассажирских агентств, электронные терминалы и интернет-ресурсы. 4-1. Продажа проездных Предлагаемая редакция Обоснование необходимости внесения поправок 4 … 4. К компетенции местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы в области железнодорожного транспорта относятся: … 3) субсидирование расходов перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок железнодорожным транспортом по социально значимым межрайонным (междугородным внутриобластным) и пригородным сообщениям (маршрутам); 5 Статья 65. Договор перевозки пассажира, багажа и грузобагажа … 4. Перевозчик обязан обеспечить продажу проездного документа (билета) до указанной пассажиром станции назначения. Перевозчик может организовать продажу проездных документов (билетов) через билетные кассы пассажирских агентств, электронные терминалы, интернет-ресурсы и другими способами в порядке, установленном правилами Предлагаемые нормы предполагают предоставление право перевозчика продавать проездные документы в пути следования для расширения каналов сбыта. Данные нормы позволят повысить доходность перевозок пассажиров железнодорожным транспортом для обеспечения качества предоставляемых услуг. 7 № п/п Структурный элемент 1 2 Действующая редакция 3 документов (билетов) и резервирование мест осуществляются через автоматизированную систему управления пассажирскими перевозками, доступ к которой организовывает Национальная железнодорожная компания по согласованию с уполномоченным органом. отсутствует. Предлагаемая редакция 4 организации продажи проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте в Республике Казахстан. 4-1. Продажа проездных документов (билетов) и резервирование мест осуществляются через автоматизированную систему управления пассажирскими перевозками, доступ к которой организовывает Национальная железнодорожная компания по согласованию с уполномоченным органом. Продажа проездных документов (билетов) в пути следования поезда перевозчиком осуществляется с последующим включением данных о них в автоматизированную систему управления пассажирскими перевозками. Обоснование необходимости внесения поправок 5
