Приложение 1. Утверждено Постановлением №853 от 31 декабря 2013г. главы администрации Ключевского района Алтайского края Положение об органе опеки и попечительства комитета по образованию администрации Ключевского района Алтайского края 1. Общие положения 1.1. Орган опеки и попечительства не обладает статусом юридического лица, является постоянно действующим структурным подразделением комитета по образованию администрации Ключевского района Алтайского края (далее - орган опеки и попечительства), осуществляющим полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в пределах Ключевского района. 1.2. Орган опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации; Гражданским кодексом Российской Федерации; Трудовым кодексом Российской Федерации; Семейным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»; Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»; Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Федеральным законом «Об опеке и попечительстве»; Законом Российской Федерации «Об образовании»; Закон Алтайского края от 04.09.2013 N 56-ЗС (ред. от 07.10.2013) "Об образовании в Алтайском крае" (принят Постановлением АКЗС от 02.09.2013 N 513) Законом Алтайского края от 25 декабря 2007 г. №149-ЗС "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечений родителей", иными законами и нормативными правовыми актами РФ, Алтайского края, постановлениями и распоряжениями Администрации Алтайского края; Закон Алтайского края от 11.02.2008 N 9-ЗС "О внесении изменений в статью 1 Закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей" (принят Постановлением АКСНД от 05.02.2008 N 29) Закон Алтайского края от 11.09.2008 N 79-ЗС "О внесении изменений в статью 1 закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления 1 государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей" (принят Постановлением АКЗС от 03.09.2008 N 602) Закон Алтайского края от 06.07.2010 N 66-ЗС "О внесении изменений в статью 1 закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей" (принят Постановлением АКЗС от 30.06.2010 N 339) Закон Алтайского края от 25.12.2012 N 99-ЗС "О внесении изменения в статью 1 закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей" (принят Постановлением АКЗС от 24.12.2012 N 652) Законом Алтайского края от 07 октября 2013г. № 64-ЗС"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края в сфере образования" Уставом муниципального образования Ключевский район Алтайского края, Положением о комитете по образованию администрации Ключевского района Алтайского края, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением. 1.3. Положение об органе опеки и попечительства, численный и персональный состав, назначение на должность и освобождение от должности специалистов органа опеки и попечительства утверждаются правовым актом председателя комитета по образованию. Штатные работники органа опеки и попечительства замещают должности муниципальной службы. 1.4. Орган опеки и попечительства осуществляет защиту и охрану личных неимущественных и имущественных прав лиц, нуждающихся в государственной защите, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах. 1.5. Орган опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отделами администрации района, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Алтайского края, федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями, общественными инспекторами по охране прав детства, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями в соответствии с действующим законодательством. 1.6. Орган опеки и попечительства является получателем средств, выделяемых из бюджета Алтайского края на финансирование и материально- техническое обеспечение его деятельности, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством. 2. Основные задачи Основные задачи органа опеки и попечительства: - обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей- сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в 2 государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; - обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве; - защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности. 3.Полномочия органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства осуществляет государственные полномочия: 3.1 По выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: а) принимает необходиме меры по защите прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявления их умершими, установления судом факта утраты лицом попечения родителей, отбывания родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения; б) исполняет обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или организацию, избрание формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает акты о назначении опекуна или попечителя, заключает договоры об осуществлении опеки и попечительства, назначает опекуна (попечителя); в) немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью и незамедлительно уведомляет прокурора об отобрании ребенка, обеспечивает временное устройство ребенка; г) обращается в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении в них и участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам); 3 д) выявляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ведёт учет выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляет сведения о детях, в течение месяца не устроенных на воспитание в семью, в орган исполнительной власти в сфере управления образованием, для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и ведет учет лиц, желающих усыновить детей; е) проводит обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и предоставляет суду акт обследования и основанного на нем заключения по существу спора; ж) даёт согласие на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей при отсутствии у них родителей или опекунов, участвует в судах по рассмотрению дел об установлении усыновления детей, имеет право требовать отмены усыновления детей, участвует в рассмотрении в судебном порядке дел о лишении или ограничении родительских прав, о восстановлении в родительских правах; з) заключает и расторгает договоры с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью и оказывает приемной семье необходимую помощь, способствует созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей); и) подбирает, учитывает и подготавливает в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края формах; к) даёт согласие на установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной или в случае лишения ее родительских прав; л) передаёт образовательным, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном федеральным законодательством порядке полномочия по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах; м) информирует граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов; 3.2 По защите прав несовершеннолетних детей: а) защищает права выпускников образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги; б) дает согласие родителям, родительские права которых ограничены судом, на контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния, участвует в судебных процессах по разрешению споров о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и спорах, связанных с воспитанием детей; 4 в) решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных законодательством; г) разрешает разногласия между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования детей, исходя из интересов детей и с учетом их мнения, и разрешает споры об общении ребенка с близкими родственниками, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения; д) даёт предварительное разрешение родителям (законным представителям) на расходование в интересах несовершеннолетнего его доходов, в том числе, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно; е) дает предварительное разрешение (согласие) родителям (законным представителям) на совершение сделок по отчуждению имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, в том числе по обмену или дарению, сдаче его внаем (в аренду), предоставлению в безвозмездное пользование или в залог (ипотеку), разделу имущества несовершеннолетнего или выделу из него долей, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего; ж) закрепляет и сохраняет за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - права на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, принимает меры по защите жилищных прав в случаях, предусмотренных законодательством, заключает договоры о доверительном управлении имуществом лиц, над которыми учреждена опека (попечительство); з) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и его несовершеннолетними родителями; и) назначает представителей для защиты прав и интересов детей в случае разногласия между родителями и детьми; к) принимает решения об объявлении несовершеннолетних полностью дееспособным (эмансипированным); л) защищает права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; м) даёт предварительное согласие на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений; н) даёт разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного; о) участвует в качестве законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному делу, в судебном процессе по уголовному делу в случае, если несовершеннолетний не имеет родителей и проживает один или у лица, не назначенного надлежащим образом его опекуном или попечителем; п) выдаёт предварительное разрешение на заключение опекуном (попечителем) от имени подопечного, выступающего заемщиком, кредитных договоров, договоров займа, если получение займа или кредита требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением; р) выдаёт предварительное разрешение на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), на совершение сделок, влекущих за собой утрату принадлежащих подопечному прав, 5 раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, или вынесение мотивированного отказа в выдаче такого разрешения; с) даёт предварительное разрешение на выдачу доверенности от имени подопечного; т) даёт согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения; у) контролирует использование жилых помещений и (или) распоряжение жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений; ф) оказывает помощь опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных; 3.3 По контролю и надзору за соблюдением прав и законных интересов детей: а) освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей и принимает необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности в случаях ненадлежащего выполнения лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора или необходимой помощи; б) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства, защиты прав несовершеннолетних и принимает по ним необходимые меры; в) осуществляет надзор за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей и патронатных воспитателей, контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей и контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги; г) осуществляет в порядке и в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством; д) составляет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, описи имущества подопечного, выдачи опекунам и попечителям разрешения и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных; е) обращается в суд при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случаев, если такой договор заключен к выгоде подопечного; ж) составляет соответствующие акты и предъявляет к опекуну или попечителю требования о возмещении убытков, причиненных подопечному, при обнаружении фактов ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению таким имуществом (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение 6 действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое); з) утверждает отчет опекуна или попечителя о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом; и) исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного после утверждения отчета опекуна или попечителя о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом; к) составляет опись документов, хранящихся в личном деле подопечного, и акт передачи личного дела подопечного, подписанного руководителем органа опеки и попечительства и руководителем организации для детей-сирот; л) передаёт документы, хранящиеся в личном деле подопечного, по описи должностному лицу организации для детей-сирот; м) хранит акт о направлении подопечного в организацию для детей-сирот, а также акт передачи личного дела и описи документов. 4. Права Орган опеки и попечительства имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства комитета по образованию Ключевского района. 4.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры. 4.3. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и попечительства. 4.4. Участвовать в заседаниях районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и общественных комиссий по вопросам охраны прав детей. 4.5. Поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, органам местного самоуправления, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями в соответствии с законодательством РФ. 4.6. Вносить в установленном порядке предложения в государственный орган опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, иные исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству. 4.7. Заверять копии документов для представления в судебные органы, органы государственной власти и иные учреждения. 7 4.8. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством. 5. Организация деятельности Председатель комитета по образованию администрации Ключевского района: 5.1. Утверждает в пределах установленных предельной численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание органа опеки и попечительства, должностные инструкции специалистов по опеке и попечительству комитета по образованию. 5.2. В целях обеспечения деятельности органа опеки и попечительства распоряжается имуществом и средствами органа опеки и попечительства, выделяемыми из регионального фонда компенсаций. 5.3. Создает условия работы органу опеки и попечительства для обеспечения конфиденциальной информации. 5.4. Назначает на должность и освобождает от должности специалистов по опеке и попечительству комитета по образованию администрации района в установленном порядке. 5.5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. 5.6. Организует деятельность органа опеки и попечительства по исполнению возложенных на него полномочий. 5.7. Без доверенности представляет интересы органа опеки и попечительства в судах, органах государственной власти и других организациях. 5.8. Заключает договоры о передаче ребенка (детей) в приемную семью. 6. Комитет по образованию администрации Ключевского района является получателем средств, выделяемых из бюджета Алтайского края на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности органа опеки и попечительства, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством. 7. Приобретенные материально-технические средства ставятся на баланс Комитета по образованию администрации Ключевского района. 8. Специалисты органа опеки и попечительства комитета по образованию администрации района находятся в прямом подчинении председателя комитета по образованию. 9. Реорганизация или ликвидация органа опеки и попечительства производится в порядке, установленном законодательством. 10. Место нахождения органа опеки и попечительства: 658980, Алтайский край, Ключевский район, с.Ключи, ул.Делегатская 1, комитет по образованию администрации Ключевского района. 8