ПРОЕКТ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ___________ № ____________
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБСИДИЙ
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ,
ПОЛУЧЕННЫМ В РОССИЙСКИХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в сфере
агропромышленного комплекса (Приложение 1, далее - Правила).
2. Утвердить изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации согласно приложению (Приложение 2).
3. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в 3-х месячный срок
привести свои нормативно-правовые акты и межведомственные соглашения в
соответствии с настоящим постановлением Правительства Российской Федерации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его опубликования.
5. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации
от 29.12.2006 № 834 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на
уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными
товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами, организациями, осуществляющими промышленное
рыбоводство, в российских кредитных организациях на срок до 8 лет» (Собрание
законодательства РФ, 2007, № 1, ст. 285, № 53, ст. 6606).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
2
Приложение № 1 к
постановлению Правительства
Российской Федерации
от ___________№ _____
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБСИДИЙ
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ,
ПОЛУЧЕННЫМ В РОССИЙСКИХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ НА
РЕАЛИЗАЦИЮ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
возмещение части затрат инвесторов (заемщиков) на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях на реализацию приоритетных
инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в рамках
Государственной программы сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717
(далее соответственно - кредитные организации, кредиты, возмещение части затрат,
субсидии, Государственная программа)
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения:
а) «инвестиционный проект» - программа мероприятий по строительству,
реконструкции и/или техническому перевооружению основных средств производственной
инфраструктуры сельского хозяйства, технической и технологической модернизации
сельскохозяйственного производства;
б) «модернизация сельскохозяйственного производства» - мероприятия по
переустройству объектов сельскохозяйственной производственной инфраструктуры на
основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства,
модернизации, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования
новым более производительным оборудованием; изменению их технологического или
функционального назначения, или их отдельных частей, иные мероприятия по улучшению
их характеристик и эксплуатационных свойств;
в) «период реализации инвестиционного проекта» – период, в течение которого
осуществляется выполнение мероприятий по строительству и (или) реконструкции и (или)
техническому перевооружению основных средств производственной инфраструктуры
сельского
хозяйства,
технической
и
технологической
модернизации
сельскохозяйственного производства с привлечением кредитных средств, по которым
источником финансового обеспечения (компенсации) части затрат, связанных с уплатой
процентов, являются субсидии, предоставляемые в соответствии с настоящими
Правилами;
г) «заемщики, инвесторы» - сельскохозяйственные товаропроизводители (за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянские (фермерские)
хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, организации,
индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной
продукции, ее первичную и (или) последующую (промышленную) переработку
сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее
реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской
Федерации;
3
д) «специализированная государственная информационная система по учету
субсидий на поддержку агропромышленного комплекса» – комплексная
государственная информационная система сбора и обработки бухгалтерской и
специализированной
отчетности
сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на
поддержку агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации (далее – АИС «Субсидии АПК»);
е) «уполномоченный орган» - орган, уполномоченный высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление
определенных действий в соответствии с настоящими Правилами;
3. Субсидии являются источником финансового обеспечения (компенсации) части
затрат инвесторов, связанных с уплатой процентов по кредитам, и полученным
заемщиками в российских кредитных организациях и (или) государственной корпорации
«Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в российской
валюте (далее - кредитные организации).
4. Субсидии предоставляются в целях стимулирования инвестиционной активности
субъектов инвестиционной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, а также
оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов
Российской Федерации, связанных с поддержкой сельскохозяйственного производства, в
частности с возмещением части затрат по инвестиционным кредитным договорам,
заключенным инвесторами (заемщиками) не ранее, чем за один год до вступления в силу
настоящих Правил на срок от 2 до 15 лет. Перечень целей использования кредита
утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
5. Приоритетные инвестиционные проекты, по которым оказываются меры
государственной поддержки в соответствии с настоящими Правилами, помимо
требований, установленных пунктом 4 Правил, должны отвечать следующим критериям:
а) реализация инвестиционного проекта способствует решению задач и достижению
целевых показателей и индикаторов Государственной программы, включая такие целевые
показатели и индикаторы, как объем введенных мощностей на животноводческих и
растениеводческих
объектах,
построенных
(реконструированных
и
(или)
модернизированных) с государственной поддержкой;
б) общая стоимость приоритетного инвестиционного проекта не должна быть менее
150 млн. рублей;
в) расположение на территории Российской Федерации производственной площадки
инвестиционного проекта;
г) инвестор (заемщик) не находится в стадии реорганизации или ликвидации, в
отношении него не введены процедуры банкротства, а также должен отвечать следующим
требованиям:
отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам, сборам и
иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в
том числе в государственные внебюджетные фонды;
отсутствие возбужденного производства по делу о несостоятельности (банкротстве)
в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности
(банкротстве);
отсутствие регистрации юридического лица, являющегося контролирующим лицом
инициатора приоритетного инвестиционного проекта и конечного заемщика, в
государстве или на территории, которые предоставляют льготный налоговый режим
налогообложения и (или) не предусматривают раскрытие и предоставление информации
при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается
Министерством финансов Российской Федерации.
6. Субсидии предоставляются на весь срок действия заключенных кредитных
договоров.
4
7. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с
настоящими Правилами, предоставляются при условии прохождения процедуры отбора
инвестиционных проектов.
Порядок отбора инвестиционных проектов устанавливается Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации.
8. Критериями отбора приоритетных инвестиционных проектов являются:
отношение чистой приведенной стоимости инвестиционного проекта к суммарному
планируемому размеру субсидии и внутренняя норма доходности инвестиционного
проекта;
увеличение объема производства (переработки) сельскохозяйственной продукции;
процент использования инвестором собственных средств для реализации
инвестиционного проекта;
влияние планируемого объема производимой продукции на снижение зависимости
региона, в котором реализуется инвестиционный проект, и соседних регионов от
импортируемой продукции;
целесообразность реализации инвестиционного проекта с учетом федерального и
регионального балансов производства сельскохозяйственной продукции;
доля импортного сырья, оборудования и техники в реализации инвестиционного
проекта;
срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта.
9. Субсидии в соответствии с настоящими Правилами предоставляются бюджету
субъекта Российской Федерации на следующих условиях:
а) наличие утвержденной государственной программы субъекта Российской
Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по
возмещению части затрат по кредитам, предоставляемые на цели, перечень которых
утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии
с пунктом 4 настоящих Правил.
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местных бюджетах)
бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому
обеспечению мероприятий, связанных с возмещением части затрат, одним из источников
финансового обеспечения которых является субсидия;
в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации,
предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат
инвесторов (заемщиков), источником финансового обеспечения которых является
субсидия, в том числе перечни документов, необходимых для получения указанных
средств, сроки и порядок рассмотрения уполномоченным органом, представленных
документов, сроки и порядок заключения заемщиком соглашения с уполномоченным
органом о предоставлении указанных средств, предусматривающего установление
ежегодного предельного расчетного объема этих средств на период действия
инвестиционного кредитного договора, а также сроки ввода объекта в эксплуатацию (по
объектам, требующим ввода в эксплуатацию), иные условия, предусмотренные пунктом 3
статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
г) наличие обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению
соответствия значений показателей, устанавливаемых государственной программой
субъекта Российской Федерации и (или) программами муниципальных образований,
иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов
местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления
субсидий, установленным соглашением между Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий (далее - соглашение о
предоставлении субсидий);
д) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в
5
соответствии с пунктами 16 и 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и
распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации».
10. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления
субсидии является наличие в субъекте Российской Федерации посевных площадей, и
(или) поголовья сельскохозяйственных животных, и (или) мощностей по переработке
сельскохозяйственной продукции.
11. Отбор приоритетных инвестиционных проектов проводится Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации не менее 2 раз в год: первый отбор - не
позднее 28 февраля финансового года, последний отбор – не позднее 30 сентября
финансового года (в целях планирования бюджетных ассигнований на очередной
финансовый год).
12. В целях проведения отбора приоритетных инвестиционных проектов в
соответствии с настоящими Правилами, Министерство сельского хозяйства Российской
Федерации размещает на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» соответствующее уведомление.
13. Для прохождения процедуры отбора приоритетных инвестиционных проектов
заемщик представляет в уполномоченный орган следующие документы:
заявление о реализации приоритетного инвестиционного проекта с указанием
наименования, организационно-правовой формы и места нахождения инвестора
(заемщика), желающего реализовать приоритетный инвестиционный проект,
планируемого размера субсидии, подлежащей перечислению за весь срок действия
кредитного договора (с разбивкой по годам), подписанное руководителем инвестора
(заемщика);
копии учредительных документов инвестора с приложениями и изменениями;
паспорт приоритетного инвестиционного проекта согласно приложению № 1;
заверенная кредитной организацией копия кредитного договора с графиком
погашения кредита и уплаты процентов по нему, или письмо кредитной организации,
оформленное на официальном бланке, либо выписка из протокола коллегиального органа
кредитной организации, уполномоченного рассматривать вопросы о предоставлении
кредита, которые должны содержать описание условий предоставления кредита на цели
реализации приоритетного инвестиционного проекта (цель предоставления кредита,
сумма кредита, процентная ставка по кредиту, порядок уплаты процентов и возврата
суммы кредита, срок кредита, сумма процентов, подлежащих уплате);
копия бизнес-плана приоритетного инвестиционного проекта с полным описанием,
указанием технических характеристик и планом-графиком реализации приоритетного
инвестиционного проекта, заверенная руководителем инвестора (заемщика);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае
непредставления инвестором (заемщиком) такого документа уполномоченный орган
запрашивает его самостоятельно);
заверенные руководителем инвестора (заемщика) копии договоров с поставщиками
и подрядчиками, заключенных в соответствии с бизнес-планом и (или) копия отчетной
(исполнительной) документации проекта;
справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у инвестора (заемщика)
неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей,
подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном
порядке (в случае непредставления организацией такого документа уполномоченный
орган запрашивает его самостоятельно);
6
справка, подписанная руководителем инвестора (заемщика) и главным бухгалтером,
подтверждающая, что инвестор (заемщик) не получает из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации средства на возмещение части затрат на уплату процентов по
субсидируемым в соответствии с настоящими Правилами кредитным договорам (в случае
заключения кредитного договора);
копия правоустанавливающего документа на земельный участок, являющегося
площадкой для размещения инвестиционного проекта.
Инвестор (заемщик) вправе представить документы, указанные в настоящем пункте,
в электронном виде через АИС «Субсидии АПК» с соблюдением требований,
установленных законодательством Российской Федерации об электронной подписи.
Документы в уполномоченный орган предоставляются в течение 30 календарных
дней со дня размещения уведомления.
14. Уполномоченный орган:
а) регистрирует в порядке поступления документы, указанные в пункте 13
настоящих Правил, в АИС «Субсидии АПК» в день обращения;
б) в течение 15 рабочих дней с даты регистрации документов:
проверяет
правильность
оформления
и
комплектность
документов,
предусмотренных настоящими Правилами;
рассматривает документы по приоритетному инвестиционному проекту,
представленные инвестором (заемщиком) в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;
проводит проверку приоритетного инвестиционного проекта и инвестора (заемщика)
на соответствие критериям, установленным пунктами 4, 5 настоящих Правил, а также
подпункту «г» пункта 2 настоящих Правил;
в случае соответствия приоритетного инвестиционного проекта и инвестора
(заемщика) настоящим Правилам, подготавливает письменное решение о поддержке
(отказе в поддержке) приоритетного инвестиционного проекта.
Уполномоченный орган в течение финансового года представляет в Министерство
сельского хозяйства Российской Федерации соответствующий пакет документов для
прохождения процедуры отбора.
15. Уполномоченным органом может быть принято решение об отказе в поддержке
приоритетного инвестиционного проекта в следующих случаях:
а) несоответствие представленных документов требованиям пункта 13 настоящих
Правил;
б) несоответствие приоритетного инвестиционного проекта и/или инвестора
(заемщика) критериям, установленным пунктами 4, 5 настоящих Правил, а также
подпункту «г» пункта 2 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, указанных заемщиком (инвестором) в представленных
документах;
г) получение инвестором (заемщиком) из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации средств на возмещение части затрат на уплату процентов по субсидируемым в
соответствии с настоящими Правилами кредитным договорам.
Уполномоченный орган направляет инвестору (заемщику) копию принятого решения
о поддержке либо об отказе в поддержке инвестиционного проекта в течение 5 дней со
дня его принятия в бумажном виде и в электронном виде через АИС «Субсидии АПК».
16. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с учетом сроков,
установленных в пункте 11 настоящих Правил, проводит отбор приоритетных
инвестиционных проектов, по результатам которого принимается решение об
утверждении реестра приоритетных инвестиционных проектов, прошедших отбор,
которое в 5-дневный срок с даты принятия размещается на официальном сайте
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и в АИС «Субсидии АПК».
17. В течение 5 рабочих дней после опубликования на официальном сайте
7
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» решения, указанного в пункте 16 настоящих
Правил, уполномоченный орган направляет инвестору (заемщику) письменное
уведомление об одобрении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
инвестиционного проекта в бумажном виде и в электронном виде через АИС «Субсидии
АПК».
18. Принятое Министерством сельского хозяйства Российской Федерации решение
об утверждении реестра приоритетных инвестиционных проектов, прошедших отбор в
соответствии с настоящими Правилами (пункт 16 Правил), является основанием:
для установления (уточнения) существенных условий кредитных договоров (на
период реализации приоритетного инвестиционного проекта), заключаемых кредитной
организацией с инвесторами (заемщиками), субсидируемых в соответствии с настоящими
Правилами, определения кредитной политики по отношению к инвесторам (заемщикам)
на период реализации инвестиционного проекта;
для включения соответствующего объема бюджетных ассигнований в закон
Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации об утверждении
бюджетов на очередной финансовый год и плановый период на софинансирование
расходных обязательств субъектов Российской Федерации на цели, установленные
настоящими Правилами (долгосрочные расходные обязательства Российской Федерации);
для учета реестра инвестиционных кредитных договоров, иной информации в
соответствии с пунктом 39 настоящих Правил в АИС «Субсидии АПК».
19. В соответствии с настоящими Правилами субсидии предоставляются субъектам
Российской Федерации в размере двух третьих ключевой ставки Центрального банка
Российской Федерации, а по кредитам, полученным на развитие мясного и молочного
скотоводства, селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве и селекционногенетических центров в животноводстве, - в размере 100 процентов ключевой ставки
Центрального банка Российской Федерации, а на развитие тепличного овощеводства
(закрытый грунт), в размере 90 процентов ключевой ставки Центрального банка
Российской Федерации.
20. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на
финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации,
софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости
достижения установленных соглашением значений показателей результативности
использования субсидии.
21. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации на основании
соглашения, заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации России и субъектом Российской Федерации в соответствии с Правилами
формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации» на трехлетний срок. Форма соглашения о
предоставлении субсидий утверждается Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации.
22. Объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации
в соответствии с настоящими Правилами, определяется по формуле:
Bi = V x Wi : SUM Wi,
где:
8
V - объем субсидии, предусмотренной в федеральном бюджете на очередной
финансовый год по инвестиционным кредитам, полученным на реализацию приоритетных
инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;
Wi – текущая расчетная потребность в субсидии, предоставляемой бюджету i-го
субъекта Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным на
реализацию приоритетных инвестиционных проектов в сфере агропромышленного
комплекса.
Текущая расчетная потребность в субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта
Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным на реализацию
инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, определяется по
формуле:
Wi = Ri + Oi,
где:
Ri - объем субсидии, необходимой для софинансирования принятых заемщиками
обязательств по переходящим инвестиционным кредитам, полученным на реализацию
приоритетных инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;
Oi - объем субсидии, устанавливаемой i-му субъекту Российской Федерации по
инвестиционным кредитам, полученным на реализацию приоритетных инвестиционных
проектов в сфере агропромышленного комплекса.
Объем субсидии, необходимой для софинансирования принятых заемщиками
обязательств по переходящим инвестиционным кредитам, полученным на реализацию
приоритетных инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса:
Ri = (1:2 x Sij + Tij) x Y x Z : 100,
,
где:
Sij - остаток ссудной задолженности заемщиков по инвестиционным кредитам,
полученным на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в сфере
агропромышленного комплекса, полученным в j-м году i-го субъекта Российской
Федерации с ожидаемым погашением в очередном финансовом году;
Y - доля ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в размере,
предусмотренном пунктом 19 настоящих Правил, компенсируемая заемщику из
федерального бюджета по приоритетным инвестиционным кредитам, полученным на
реализацию инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;
Tij - остаток ссудной задолженности заемщиков i-го субъекта Российской Федерации
по инвестиционным кредитам, полученным на реализацию приоритетных
инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, с ожидаемым
погашением позднее очередного финансового года, определяемый расчетным путем;
Z - средневзвешенная ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации в
j-м году, в котором был получен кредит, полученным на реализацию приоритетных
инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса:
Z = SUM(Nk x Ztk) : t,
где:
N k - количество дней действия ключевой ставки Центрального банка Российской
Федерации в соответствующем году в период (k), в котором ключевая ставка
Центрального банка Российской Федерации была постоянна;
9
Z tk - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая
соответствующее количество дней в году;
t - количество дней в j-м году, в котором был получен кредит, полученный на
реализацию приоритетных инвестиционных проектов в сфере агропромышленного
комплекса.
Объем субсидии, устанавливаемой i-му субъекту Российской Федерации по
инвестиционным кредитам, полученным на реализацию приоритетных инвестиционных
проектов в сфере агропромышленного комплекса этого субъекта Российской Федерации в
очередном финансовом году, определяется по формуле:
Oi = SUMsFei,
где:
S - количество инвестиционных проектов i-го субъекта, прошедших в текущем году
отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации, кредиты по которым подлежат субсидированию, полученные на
реализацию приоритетных инвестиционных проектов в сфере агропромышленного
комплекса;
Fei - объем субсидии, устанавливаемой i-му субъекту Российской Федерации по
инвестиционным кредитам, полученным на реализацию приоритетных инвестиционных
проектов в сфере агропромышленного комплекса в очередном финансовом году,
направленным на реализацию прошедшего отбор e-го приоритетного инвестиционного
проекта, определяемый по формуле:
Fei = Ae x d x Z : 100 x Y x u :12,
где,
Ae - объем субсидируемого инвестиционного кредита, полученного на реализацию
приоритетных инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;
u – количество месяцев пользования инвестиционным кредитом;
d – коэффициент корректировки выборки субсидируемого инвестиционного кредита,
полученного на реализацию приоритетных инвестиционных проектов.
Если срок субсидируемого инвестиционного кредита, на дату окончания очередного
финансового года составляет: не более 12 месяцев, то d = 0,5, от 12 до 24 месяцев, то d =
0,6, от 24 до 36 месяцев, то d = 0,65, более 36 месяцев, то d = 0,7.
При этом общий объем субсидий, устанавливаемый субъектам Российской
Федерации по инвестиционным кредитам, полученным на реализацию приоритетных
инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, определяется по
формуле:
SUMOi = O,
где O - объем субсидии, распределяемой между бюджетами субъектов Российской
Федерации по инвестиционным кредитам, полученным на реализацию приоритетных
инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, определяемый по
формуле:
O = M - SUMRi,
где M - объем субсидии, предоставляемой по инвестиционным кредитам,
10
полученным на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в сфере
агропромышленного комплекса, распределяемой между бюджетами субъектов
Российской Федерации, определяемый по формуле:
M = V – V x r,
где:
V - объем субсидии, предусмотренной в федеральном бюджете на очередной
финансовый год по кредитам, полученным на реализацию приоритетных инвестиционных
проектов в сфере агропромышленного комплекса;
r - доля нераспределенного между субъектами Российской Федерации объема
субсидий в соответствии с пунктом 4 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Если объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской
Федерации меньше 250,0 тысяч рублей, то он перераспределяется между субъектами
Российской Федерации пропорционально удельному весу потребности субъекта
Российской Федерации в субсидии в общем объеме потребности субъектов Российской
Федерации в субсидиях.
23. Расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной
ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения
кредитного договора (договора займа), а в случае наличия дополнительного соглашения,
банковского уведомления, либо иного документа к кредитному договору (договору
займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на
дату составления соответствующего документа к кредитному договору.
24. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации
утверждается Правительством Российской Федерации в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,
утвержденных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на указанные
цели.
25. Для получения субсидии уполномоченный орган представляет в Министерство
сельского хозяйства Российской Федерации в бумажном виде и в электронном виде через
АИС «Субсидии АПК» следующие документы:
а) заявка о перечислении субсидии с учетом требований, установленных пунктом 15
Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации»;
б) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации и (или) из нормативных правовых актов муниципальных
образований о местных бюджетах, подтверждающая наличие утвержденных в бюджете
субъекта Российской Федерации (местном бюджете) бюджетных ассигнований на
исполнение указанных в настоящих Правилах расходных обязательств субъекта
Российской Федерации (муниципальных образований), - в срок, установленный
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
в) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета),
источником финансового обеспечения которых является субсидия, - по форме и в срок,
которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
г) отчет о достижении значений показателей результативности использования
субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, - по форме и в
11
срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
д) отчет о финансово-экономическом состоянии инвесторов (заемщиков) - по форме
и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации.
26. В случае отсутствия в текущем финансовом году у субъекта Российской
Федерации потребности в субсидии неиспользованная субсидия на основании
письменного обращения уполномоченного органа перераспределяется между бюджетами
других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в
соответствии с настоящими Правилами.
27. Объем субсидии, образовавшийся в соответствии с пунктом 26 настоящих
Правил, перераспределяется на основании представленных уполномоченными органами в
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации письменных обращений об
увеличении (уменьшении) годового объема выделяемых субсидий пропорционально
удельному весу дополнительной потребности субъекта Российской Федерации в субсидии
в общем объеме дополнительной потребности субъектов Российской Федерации в
субсидиях с учетом фактического освоения средств за отчетный период и установленного
уровня софинансирования.
Перераспределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации
утверждается Правительством Российской Федерации.
28. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета
территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и
их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для
последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской
Федерации.
В случае принятия Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
решения о передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по
перечислению субсидий территориальному органу Федерального казначейства
перечисление субсидий осуществляется на счета территориальных органов Федерального
казначейства, открытые для учета операций со средствами, поступающими в бюджеты
субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным
казначейством.
29. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий
подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными
нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов субъектов
Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями,
установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о
федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В соответствии с решением Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации о наличии потребности в не использованных на 1 января текущего
финансового года субсидиях расходы бюджета субъекта Российской Федерации,
соответствующие целям предоставления субсидий, могут быть увеличены в
установленном порядке на суммы, не превышающие остатка субсидий.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход
федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального
бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
30. Эффективность осуществления расходов бюджетов субъектов Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия,
оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
исходя из степени достижения следующих показателей результативности использования
субсидии:
а) объем введенных мощностей на животноводческих объектах, построенных
12
(реконструированных и (или) модернизированных) с государственной поддержкой;
б) объем введенных мощностей на растениеводческих объектах, построенных
(реконструированных и (или) модернизированных) с государственной поддержкой.
31. Положения,
касающиеся применения мер бюджетного принуждения к
субъектам Российской Федерации в случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, оснований для
освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности,
применяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».
32. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий,
предусмотренных настоящими Правилами, подлежат перераспределению на исполнение
иных бюджетных обязательств других федеральных органов государственной власти в
случаях и в порядке, предусмотренных пунктом 23
Правил
формирования,
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 сентября 2014 г. №
999 «О формировании, предоставлении и
распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации».
Решение о перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на
предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если соглашение о предоставлении субсидий не заключено в силу обстоятельств
непреодолимой силы.
33. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации
(местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии,
в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего года, осуществляются с
учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период.
34. В случае несоблюдения уполномоченным органом условий предоставления
субсидий соответствующая информация направляется Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации с
предложением о приостановлении предоставления субсидий для принятия
соответствующего решения в порядке, установленном Министерством финансов
Российской Федерации.
35. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского
хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий, установленных
настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидий, возлагается на
уполномоченные органы.
В случае несоблюдения условий, установленных соглашением о предоставлении
субсидий и настоящими Правилами, соответствующие средства подлежат взысканию в
доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
36. Для предоставления средств на возмещение части затрат по кредитам,
подлежащих субсидированию в соответствии с настоящими Правилами, инвестором
(заемщиком) в уполномоченный орган представляются предусмотренные нормативным
правовым актом субъекта Российской Федерации документы, включающие в том числе:
заявление на получение средств, подписанное руководителем инвестора (заемщика);
заверенные копии платежного поручения (иных банковских документов) и выписки
из ссудного счета заемщика о получении кредита или документ, подтверждающий
получение займа;
заверенные копии платежных поручений (иных банковских документов),
подтверждающих оплату процентов за период, указанный в заявлении;
13
заверенный график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
копии документов, подтверждающих целевое использование кредитных средств;
расчет средств на возмещение части затрат по кредитам за период, указанный в
заявлении.
Представленные инвестором (заемщиком) документы для получения субсидий
рассматриваются уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней.
Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении инвестору (заемщику)
субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам либо об отказе в
таком предоставлении, при этом инвестору (заемщику) в течение 10 рабочих дней
направляется соответствующее письменное уведомление (в бумажном виде и
электронном виде через АИС «Субсидии «АПК»).
Документы рассматриваются в порядке очередности их поступления.
37. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие представленных документов требованиям пункта 36 настоящих
Правил;
б) недостоверность сведений, указанных заемщиком (инвестором) в представленных
документах;
в)
несоответствие
представленного
кредитного
договора
требованиям,
установленным настоящими Правилами;
г) установление факта получения инвестором (заемщиком) из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации средств на возмещение части затрат на уплату процентов
по субсидируемым в соответствии с настоящими Правилами кредитным договорам;
д) недостаток лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном
порядке субъекту Российской на цели, установленные настоящими Правилами;
е) не достижение ключевых событий, указанных в плане-графике реализации
приоритетного инвестиционного проекта.
Уполномоченный орган направляет
инвестору (заемщику) копию принятого
решения об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 дней со дня его принятия в
бумажном виде и в электронном виде через АИС «Субсидии АПК».
38. С инвесторами (заемщиками), в отношении которых уполномоченным органом
принято решение о предоставлении субсидии, заключаются соглашения о предоставлении
субсидии на весь период реализации приоритетного инвестиционного проекта, в которых
предусматриваются:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
б) сроки перечисления субсидий;
в) право уполномоченного органа и органов государственного финансового
контроля, а также согласие получателя субсидии на проведение проверок соблюдения
условий, целей и порядка предоставления субсидий;
г) порядок, формы и сроки представления отчета о выполнении условий
предоставления субсидий, отчета о реализации плана-графика реализации приоритетного
инвестиционного проекта, отчета об итогах реализации приоритетного инвестиционного
проекта с перечнем прилагаемых документов;
д) порядок возврата сумм, использованных инвестором (заемщиком), в случае
установления по итогам поведенных проверок, факта нарушений целей и условий,
определенных настоящими Правилами и соглашением, а также в случае не достижения
показателей реализации приоритетного инвестиционного проекта, предусмотренных
подпунктом «ж» настоящего пункта, с указанием штрафных санкций;
е) условия расторжения соглашения, включая условие одностороннего расторжения
уполномоченным органом соглашения в случае не достижения организацией в течение 12
месяцев реализации приоритетного инвестиционного проекта ключевых показателей,
указанных в плане-графике реализации приоритетного инвестиционного проекта;
ж) показатели реализации приоритетного инвестиционного проекта, в том числе:
14
план-график реализации приоритетного инвестиционного проекта, содержащий
ключевые события реализации проекта;
итоги реализации приоритетного инвестиционного проекта;
з) порядок возврата в текущем финансовом году организацией остатков субсидий, не
использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором;
и) качественная и (или) количественная характеристики достижения за счет
предоставления субсидии целевых показателей Государственной программы;
к) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за
исключением операций, установленных пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
39. Учет инвестиционных кредитных договоров, субсидируемых в соответствии с
настоящими Правилами, с привязкой к соответствующим объектам капитального
строительства, объектам недвижимого имущества, иным объектам основных средств; к
периоду реализации приоритетного инвестиционного проекта, к соответствующим
субъектам Российской Федерации, их нормативно-правовым актам и государственным
программам, заключенным соглашениям, субсидиям, выплаченным и подлежащим
выплате, иными параметрами, установленными Министерством сельского хозяйства
Российской федерации, осуществляется в соответствии с Правилами функционирования
АИС «Субсидии АПК» , утверждаемыми Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации. Информация из АИС «Субсидии АПК» о размерах и сроках перечисления
субсидий учитывается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
России при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета,
необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения
федерального бюджета.
40. Соглашения о предоставлении субсидии заключаются в порядке очередности
регистрации заявок инвесторов (заемщиков) в АИС «Субсидии АПК».
41.
Перечисление
субсидий
инвесторам
(заемщикам)
осуществляется
уполномоченным органом ежемесячно в установленном порядке в течение 10 рабочих
дней с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии при наличии в бюджете
субъекта Российской Федерации средств на возмещение части затрат.
42. Уполномоченные органы, государственные органы финансового контроля
субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за соблюдением инвесторами
(заемщиками) условий, целей и порядка предоставления субсидий.
43. Средства на возмещение части затрат предоставляются инвесторам (заемщикам)
при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплаты
начисленных процентов. Средства на возмещение части затрат на уплату процентов,
начисленных и уплаченных вследствие нарушения обязательств по погашению основного
долга и уплаты начисленных процентов, не предоставляются.
44. Уполномоченный орган вправе в установленном законодательством Российской
Федерации порядке привлекать российские кредитные организации для формирования
документов, необходимых для предоставления инвесторам (заемщикам) средств на
возмещение части затрат.
По согласованию с российской кредитной организацией и заемщиками средства на
возмещение части затрат могут перечисляться одновременно нескольким заемщикам, у
которых в указанной организации открыты счета.
Уполномоченный
орган
после
проверки
представленных
документов,
подтверждающих целевое использование кредита, вправе оформить расчет средств на
возмещение части затрат по форме, определенной российской кредитной организацией по
согласованию с уполномоченным органом, на основании представленного этой кредитной
организацией уведомления об остатке ссудной задолженности и о начисленных и об
уплаченных процентах.
Платежное поручение составляется на общую сумму средств на возмещение части
15
затрат, подлежащих перечислению на счет российской кредитной организации для
последующего зачисления этой кредитной организацией средств на возмещение части
затрат, отраженных в расчете размера средств на возмещение части затрат, на счета
заемщиков.
16
Приложение № 1
к Правилам предоставления и
распределения из федерального
бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации субсидий на
возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях
на реализацию приоритетных
инвестиционных проектов
в сфере агропромышленного
комплекса
ПАСПОРТ ПРИОРИТЕТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
1. Полное наименование приоритетного инвестиционного проекта.
2. Краткое описание приоритетного инвестиционного проекта.
3. Субъекты инвестиционной деятельности по инвестиционном проекту (инвесторы,
заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица):
а) наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика и (или)
код причины постановки на учет организации, основной государственный регистрационный
номер;
б) состав собственников компаний - участников приоритетного инвестиционного проекта (с
указанием доли в уставном капитале) и отсутствие признаков аффилированности между ними;
в) описание схемы взаимодействия участников приоритетного инвестиционного проекта в
рамках его реализации и долей в нем, приходящихся на каждого участника приоритетного
инвестиционного проекта.
4. Территория реализации приоритетного инвестиционного проекта. Адрес земельных
участков, на которых планируется строительство (реконструкция).
5. Принадлежность приоритетного инвестиционного проекта в соответствии с
подпрограммами и мероприятиями, предусмотренными Государственной программой сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2013-2020 годы (далее-Программа).
6. Цели и задачи реализации приоритетного инвестиционного проекта.
7. Значения показателей и индикаторов реализации приоритетного инвестиционного
проекта, достижение которых будет способствовать достижению показателей и индикаторов
подпрограммы Программы, соответствующей принадлежности приоритетного инвестиционного
проекта.
8. Конечная продукция реализации приоритетного инвестиционного проекта:
а) характер предполагаемой продукции (имеются ли российские или зарубежные аналоги,
продукция импортозамещающего и (или) экспортного характера);
б) преимущества продукции (услуг) в сравнении с продукцией российских и международных
производителей;
в) объем продукции накопленным итогом (в натуральном и стоимостном выражении) на
конец реализации проекта.
9. Оценка потенциального спроса (объема рынка) на продукцию.
10. Перечень объектов капитального строительства, создаваемых в рамках приоритетного
инвестиционного проекта, и стоимость строительства. Перечень техники, оборудования,
инструмента, инвентаря, изделий автомобильной промышленности. Перечень иных объектов
капитальных вложений.
11. Период реализации приоритетного инвестиционного проекта:
а) фаза проектирования;
б) фаза строительства, включая месяц и год ввода в эксплуатацию производственных
мощностей по инвестиционному проекту;
в) фаза эксплуатации (период производства продукции и поступления выручки от ее
17
реализации, соответствующий горизонту планирования выпуска продукции при расчете
показателей эффективности инвестиционного проекта, указанных в пункте 20 настоящего
паспорта).
12. Срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта.
13. Общая стоимость реализации приоритетного инвестиционного проекта.
14. Объем финансирования:
а) размер собственных средств (собственный капитал);
б) размер требуемых заемных средств (заемное финансирование);
в) средства партнера по приоритетному инвестиционному проекту;
15. Банк-кредитор.
16. Процентная ставка по кредиту (займу).
17. Срок кредитования.
18. Сумма процентов, подлежащих уплате за период кредитования.
19. Планируемый размер субсидии, подлежащей перечислению за весь срок действия
кредитного договора (с разбивкой по годам).
20. Основные показатели приоритетного инвестиционного проекта:
а) чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта;
б) ставка дисконтирования и обоснование выбора указанной ставки;
в) внутренняя норма доходности;
г) дисконтированный срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта;
д) количество создаваемых высокопроизводительных рабочих мест;
е) средняя заработная плата работников организации за каждый год прогнозного периода.
21. План-график реализации приоритетного инвестиционного проекта, включающий в себя
контрольные события реализации приоритетного инвестиционного проекта, динамику целевых
показателей, а также размер привлекаемых заемных средств и выплат по привлеченным
средствам.
22. Анализ рисков и возможностей реализации приоритетного инвестиционного проекта, в
том числе:
а) макроэкономические, демографические, политические, географические факторы,
способные негативно повлиять на реализацию приоритетного инвестиционного проекта;
б) анализ чувствительности приоритетного инвестиционного проекта;
в) дополнительные перспективы, возможности расширения и (или) масштабирования
инвестиционного проекта в будущем.
23. Ответственный исполнитель по приоритетному инвестиционному проекту и его
контактные данные.
18
Приложение № 2 к
постановлению Правительства
Российской Федерации
от ___________№ _____
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
В Правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,
полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1460 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, № 1, ст. 56; № 41, ст. 5195; 2014, № 15, ст.
1753; 2015, № 5, ст. 833, № 32, ст. 4760):
1. В пункте 2:
а) подпункт «д» после слов «заключенным с 1 января 2015 г.» дополнить словами
«по 30 июля 2016 г.».;
в) подпункт «д¹» после слов «заключенным с 1 августа 2015 г.» дополнить словами
«по 30 июля 2016 г.».