Пояснительная записка к проекту закона края

Пояснительная записка к проекту закона края
«О внесении изменений в Закон края «О государственной поддержке
субъектов агропромышленного комплекса края»
Целью проекта закона «О внесении изменений в Закон края
«О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса
края» (далее – законопроект) является приведение в соответствие
мероприятий по государственной поддержке в области кредитования
субъектов агропромышленного комплекса края, финансируемых из краевого
бюджета на условиях софинансирования за счет средств федерального
бюджета, с требованиями федерального законодательства.
Так, внесение изменений в статьи 23 - 2313 Закона края от 21.02.2006
№ 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного
комплекса края» (далее – Закон края о господдержке) обусловлено
принятием
постановления
Правительства
Российской
Федерации
от 28.07.2015 № 766, предусматривающего внесение изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460
«Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным
в российских кредитных организациях, и займам, полученным
в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» (далее –
Постановление № 1460).
В частности, Постановлением № 1460 одним из изменений
устанавливается, что заключение соглашения о предоставлении субсидий,
предусматривающего установление ежегодного предельного расчетного
объема субсидий на период действия кредитного договора (договора займа)
необходимо только по кредитам, привлеченным на инвестиционные цели,
в связи с чем из статей Закона края о господдержке, предусматривающих
привлечение кредитов на пополнение оборотных средств, а именно из статей
23, 234 - 2310 - .условие о заключении указанного соглашения исключается.
С учетом требований статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006
№ 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», положений Налогового кодекса
Российской Федерации, а также Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.06.2015 № 624 «Об утверждении Правил предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на
создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса» (далее –
Постановление № 624) в законопроект добавлены новые категории субъектов
агропромышленного комплекса - «организации и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие первичную и (или) последующую
(промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее
реализацию» и «российские организации», включающие организации,
2
имеющие на праве собственности или строящие с последующим
оформлением прав собственности оптово-распределительные центры. Такая
категория получателей средств государственной поддержки как «оптовораспределительные центры» исключается из Закона края о господдержке,
поскольку в соответствии с Постановлением № 624 установлено, что оптовораспределительный центр – это не организация, а комплекс зданий, строений
и сооружений, предназначенный для хранения, подработки, первичной
переработки, приема, упаковки и реализации сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в том числе в системе внутренней
продовольственной помощи нуждающимся слоям населения в Российской
Федерации, а также для ветеринарного и фитосанитарного контроля с
использованием автоматизированных электронных информационных и
расчетных систем, включающий в том числе внутренние и наружные сети
инженерно-технического обеспечения. Таким образом, законопроектом
предлагается уточнить в Законе края о господдержке получателей средств
мер государственной поддержке в данном направлении в соответствии с
положениями федерального законодательства.
Предлагаемая
статья
2314
разработана
в
соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2015 № 319
«О внесении изменений в государственную программу Российской
Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» и предусматривает
возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным на развитие товарной аквакультуры
(товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов
рыб. Данное мероприятие направлено на развитие предприятий,
занимающихся рыбоводством на территории края.
Изменение содержания статьи 165 Закона края о господдержке связано с
необходимостью изменения порядка выплаты субсидии. Предприятие –
потенциальный получатель данного вида субсидий расположено в
Енисейском районе, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,
и является единственным животноводческим предприятием в крае,
находящимся в ситуации, когда стоимость электроэнергии в 5 раз превышает
ее стоимость для всех остальных предприятий сельскохозяйственной отрасли
края. Фактически сложившаяся ситуация с начислением суммы расходов на
электроэнергию не позволяет предприятию своевременно и в полном объеме
погашать задолженность. Новый механизм субсидирования позволит
предприятию получить государственную поддержку и продолжить процесс
производства.
Установление срока перечисления субсидии в статье 193 Закона края
о господдержке до последнего числа второго месяца, следующего за
отчетным кварталом, обусловлено тем, что энергоснабжающие организации
представляют документы потребителям тепловой и электрической энергии,
подтверждающие ее поставку, ежемесячно 20-25 числа, при этом
3
сельскохозяйственным товаропроизводителям требуется время для оплаты
потребленной энергии. Поскольку отчетным периодом по данному виду
субсидии является квартал, а представление документов получателями
субсидии для начисления средств государственной поддержки в орган
местного самоуправления муниципального образования не позднее 3 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, в данном случае, не
представляется возможным, законопроектом предлагается изменить срок
перечисления субсидии.