Бармашев Ермек Сравнительный анализ энергетического потенциала Российской Федерации и Республики Казахстан.

Бармашев Ермек
Сравнительный анализ энергетического потенциала Российской Федерации и Республики
Казахстан.
Исторически сложилось, что ключевой отраслью российской энергетики является
топливный сектор. Ключевым отличием от топливного сектора РК является то, что Россия
занимается как добычей, так и переработкой и реализацией сырья. В крупных объемах
ведется добыча урана, угля, природного газа, и нефти. До середины ХХ века основным
продуктом добычи являлся уголь, но затем его сменили нефть и газ.
После распада СССР началась активная приватизация нефтегазового сектора, что привело
к сокращению количества государственных предприятий почти вдвое. В недрах России
содержится 12% запасов нефти и 35% газа. Вследствие этого, около половины средств в
государственный бюджет попадает именно из этого сегмента. Нефтегазовый комплекс
составляет более половины российского экспорта. Основными импортерами являются
быстро развивающиеся государства, такие, как Китай, Япония, ЕС и США. Аналитики
прогнозируют, что РФ останется лидером в сфере газа как минимум на ближайшие
несколько десятков лет, в силу объема залежей газа и отсутствия ему альтернативы как
минимум до 2030 года.1 Основные газовые месторождения залегают в Западной Сибири, в
частности Заполярное, Уренгойское и Ямбургское. Топливный сектор питают Приобское,
Ромашкинское, Самотлорское месторождения. В РФ функционируют более тридцати
нетфеперерабатывающих заводов, которые обрабатывают как собственное, так и
импортируемое сырье
Основными принципами государственного регулирования и контроля в
электроэнергетике являются:
 обеспечение единства технологического управления Единой энергетической
системой России, надежного и безопасного функционирования Единой
энергетической системы России и технологически изолированных
территориальных электроэнергетических систем;
 эффективное управление государственной собственностью в
электроэнергетике;
 достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей
электрической энергии;
 обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита
их прав;
 обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен
(тарифов) на электрическую энергию (мощность);
 создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях
развития и функционирования российской электроэнергетической системы;
 развитие конкурентного рынка электрической энергии и ограничение
монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики;
 обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов
естественных монополий в электроэнергетике и услугам организаций
коммерческой инфраструктуры оптового рынка;
1
Журнал «Мир и Политика» Март 2011

сохранение государственного регулирования в сферах электроэнергетики, в
которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции;
 обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о
функционировании оптового и розничных рынков, а также о деятельности
субъектов электроэнергетики;
 обеспечение энергетической и экологической безопасности
электроэнергетики;
экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов
поставщиков в части обеспечения выработки электрической энергии.2
Правительство осуществляет контроль сферы энергетики с помощью надзора, ценового
регулирования определенных видов продукции, антимонопольных действий. Кроме того
утверждаются положения розничного рынка и правила оптового рынка, разрабатывается
план строительства единой электросети на долгосрочный период, определяет условия
использования общей электросетью.
Один из важнейших стратегических партнеров России, Казахстан, обладает
крупными месторождениями нефти, газа, и урана. Крупнейшей добывающей отраслью и
главным объектом иностранных инвестиций является нефтяной сектор за счет таких
месторождений, как Тенгиз, Карашыганак, Узен и Кумкол. Казахстан обладает 12-м по
величине подтвержденных нефтяных запасов в мире. Одним из крупнейших игроков в
сфере нефтегаза является национальная нефтегазовая компания Казмунайгаз. Несмотря на
то, что доля государства в нефтегазовом секторе выросла с 10 до 40 процентов, она тем не
менее составляет намного меньшую часть, чем в зарубежных государствах.
Что касается электроэнергии, то Казахстан одновременно является импортером и
экспортером, поэтому государственное регулирование включает в себя:
1) лицензирование;
2) государственное регулирование тарифов (цен, ставок сбора);
3) демонополизацию и приватизацию объектов электроэнергетики;
4) государственный надзор за надежностью, безопасностью и экономичностью
производства, передачи, технической диспетчеризации и потребления электрической
энергии;
5) техническое регулирование в области электроэнергетики.3
Кроме того, через Казахстан проходит энергетическая транзитная магистраль из
Центральной Азии (Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан) в Россию, чему
поспособствовало создание Таможенного Союза. В Таможенном Кодексе Таможенного
Союза регламентируются положения, обязательные ля всей территории Казахстана,
России, и Беларуси. В целом, стратегии этих государств в области энергетики весьма
схожи, а их близкое соседство располагает к укреплению отношений в рамках
Таможенного Союза.
2
Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с изменениями и дополнениями)
Ст. 20 п.1
3
Закон РК об Электроэнергетике от 9 июля 2004 года