Пояснительная записка за 2014 год.

Ивановская областная организация профессионального союза
работников народного образования и науки РФ
Пояснительная записка
к отчету по охране труда (19-ТИ) за 2014 год
«Работа по охране труда в 2014 году»
Внештатная техническая инспекция труда Ивановской областной
организации профсоюза работников народного образования и науки РФ
Численный состав внештатной инспекции профсоюза в 2014 году
увеличился. По состоянию на 1 января 2015 года в инспекции состоят:
- 25 внештатных технических инспектора отраслевых городских,
районных профсоюзных организаций (96 %);
- 4 внештатных технических инспекторов профсоюзных организаций
высших учебных заведений (80%);
- 17 внештатных технических инспектора труда профсоюзных
организаций учреждений начального и среднего профессионального
образования (94 %);
- 6 уполномоченных по охране труда первичных профсоюзных
организаций
других
образовательных
учреждений
(с
правами
территориальных);
- 543 уполномоченных по охране труда первичных профсоюзных
организаций (81%). Продолжается работа по выборам уполномоченных по
охране труда профсоюзных организаций.
В 2014 году Ивановская областная организация профсоюза образования
провела областной конкурс «Лучший уполномоченный по охране труда
профсоюза в 2014 году». В конкурсе приняли участие 8 уполномоченных по
охране труда профсоюзных организаций учреждений дошкольного, общего и
профессионального образования. Абсолютным победителем была признана
Рябинина Е.В., учитель основной школы №11 г.Шуя.
Гарантии и компенсации членам внештатной технической
инспекции труда, закрепленные в Областном отраслевом соглашении
17 декабря на XIX областной отчетно-выборной конференции были
подписаны изменения и дополнения к областному отраслевому соглашению
между Департаментом образования Ивановской области и Ивановской
областной организацией профсоюза работников образования и науки РФ. В
соответствии с соглашением:
1. Департамент образования рекомендует
органам управления
образованием предусматривать в территориальных соглашениях
стимулирующие выплаты внештатным правовым и техническим
инспекторам профсоюза за участие в общественном
управлении
учреждениями, но не менее 10% от минимального размера оплаты труда,
установленного законодательством (ст.53 ТК РФ).
2. Работодатели образовательных учреждений:
 предусматривают компенсационные выплаты уполномоченным по
охране труда профсоюза за участие в общественном управлении
учреждением, не менее 10% от минимального размера оплаты труда,
установленного законодательством (ст.53 ТК РФ);
 предоставляют уполномоченным и внештатным инспекторам
профсоюза по охране труда ежегодные дополнительные оплачиваемые
отпуска не менее 2 рабочих дней в год.
Школа профактива по охране труда
Продолжается работа по обучению профсоюзного актива в области
охраны труда.
На базе Текстильного института Ивановского государственного
политехнического университета, Учебного центра повышения квалификации
профсоюзных кадров, Дома профсоюзов, Института развития образования
Ивановской области, обком профсоюза образования организует и проводит
обучение по 4 направлениям:
1.Обучение по 40 – часовой программе для руководителей
образовательных учреждений лиц, ответственных за охрану труда;
исполняющих обязанности специалиста по охране труда; уполномоченных
по охране труда профсоюзных организаций.
Уже традиционно данное обучение по льготным ценам организуется
областным комитетом 2 раза в год (весной и осенью) в областном центре
(Текстильный институт ИВГПУ), районными и городскими организациями
профсоюза - в территориях. Так в 2014 году профсоюзными организациями
организовано обучение по льготным ценам для 337 члена профсоюза, что в 4
раза больше, чем в 2013 году. Из них 1 внештатный инспектор труда и 4
уполномоченных по охране труда прошли обучение на базе Учебного центра
повышения квалификации профсоюзных кадров безвозмездно.
Стоит отметить, что для 30% работников образования области,
прошедших обучение по 40 – часовой программе охраны труда в 2014 году,
обучение организовывалось профсоюзными организациями по льготным
ценам.
2. Проведение семинаров с внештатными
инспекторами, уполномоченными по охране труда.
техническими
Традиционно внештатные технические инспектора участвуют в
областном совещании по охране труда, приуроченное к Всемирному дню
охраны труда. Тема совещания в 2014 году – «Охрана труда при
использовании химических веществ на рабочих местах»».
На совещании были подведены итоги конкурса "Лучший внештатный
технический инспектор труда Ивановской областной организации профсоюза
образования и науки РФ в 2013 году". Победителям данного конкурса
Алешиной И.В. (Вичугская районная организация профсоюза образования) и
Кузнецовой Л.А. (Савинская районная организация профсоюза образования)
председатель областной организации Н.Н.Москалева в торжественной
обстановке вручила дипломы и денежные премии.
Всемирный день охраны труда
Всемирный день охраны труда по рекомендациям обкома отмечают и в
первичных организациях профсоюза, так в прошедшем году комитет
первичной профсоюзной организации при поддержке администрации школы
№11 г.о. Шуя Ивановской области организовал проверку выполнения
требований безопасности образовательного процесса и мероприятия,
направленные на оздоровление работников школы.
В День охраны труда под предводительством председателя первичной
профсоюзной организации Ольги Станиславовны Пугачевой в школе прошла
проверка наличия инструктажей по охране труда в кабинете технологии. В
медицинском блоке школы все работники получили порцию
оздоровительного кислородного коктейля, учителям предоставлялась
возможность
измерить
артериальное
давление,
и
получить
соответствующие рекомендации.
Используя практику работы Южской районной организации профсоюза
образования в учреждении также прошла актуальная в весенний период
операция «Витамины», в ходе которой все работники получили витамины
«Дуовит». Не забыли педагоги и про окружающую среду, благоустроив
территорию школы.
3. Курсы лекций в рамках повышения квалификации
руководящих кадров образовательной отрасли.
Техническим инспектором Степанченко Н.С. в Институте развития
образования Ивановской области в рамках курсов повышения квалификации
руководителей был прочитан полный курс лекций и практические занятия по
теме «Охрана труда в образовательном учреждении» для руководителей
учреждений профессионального и общего образования области.
4. Тематические семинары.
19 марта 2014 года в связи с принятием нового федерального
законодательства в сфере охраны труда, в т.ч. ФЗ №426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда» Ивановский областной комитет профсоюза
образования совместно с Ивановским государственным политехническим
университетом провел специальный семинар для руководителей
(специалистов)
органов
управления
образованием,
руководителей
учреждений системы профессионального образования, председателей и
внештатных технических инспекторов территориальных организаций
профсоюза образования на тему «Обзор изменения законодательства РФ в
связи с принятием закона о специальной оценке условий труда. Практические
вопросы перехода от процедуры аттестации рабочих мест к специальной
оценке условий труда».
Технический
инспектор
обкома
профсоюза
образования
Н.С.Степанченко участвует в селекторных совещаниях Департамента
образования Ивановской области с руководителями муниципальных отделов
образования, областными учреждениями профессионального образования.
Сотрудничество
Областная организация продолжает сотрудничество в рамках
подписанных соглашений с Государственной инспекцией труда в Ивановской
области, Комитетом Ивановской области по труду, содействию занятости
населения и трудовой миграции, Департаментом образования Ивановской
области, организациями области, проводящими специальную оценку условий
труда, представители которых входят в состав постоянно действующей
комиссии по охране труда.
В 2014 году продолжает работать проект «Молодежь за безопасный
труд!», согласно которому студенты (члены профсоюза) 4-5 курсов кафедры
Безопасности жизнедеятельности Текстильного института Ивановского
государственного политехнического университета становятся внештатными
техническими инспекторами Ивановского областного объединения
профсоюзов и принимают активное участие в расследовании тяжелых и
смертельных несчастных случаев, произошедших в организациях области.
Сертификат доверия работодателю
В Ивановской области продолжает действовать проект
Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав
работников и работодателей. Ивановский обком профсоюза продолжает
вести работу по привлечению руководителей к участию в данном проекте.
По ходатайству областного комитета профсоюза Сертификаты доверия в
2014 году получили:
1.ФГОУ ВПО «Ивановский государственный химико- технологический
университет».
2. Автономное учреждение «Институт развития образования Ивановской
области».
3.ОГБОУ СПО «Юрьевецкий агропромышленный колледж».
4.ОГБОУ НПО профессиональный лицей №7 г.Фурманов.
5.МБОУ Лежневская средняя общеобразовательная школа №11 п.Лежнево.
6.МУДО Центр развития творчества детей и юношества г. Тейково.
Из 24 организаций области, получивших Сертификат
работодателю, 13 – учреждений образования (50%).
доверия
Обследования, нарушения, представления*
В 2014 году техническим инспектором труда обкома Н.С.Степанченко
в рамках подготовки учреждений образования к получению сертификата
доверия работодателю, экспертизы качества аттестации рабочих мест,
подготовке к заседанию областной межведомственной комиссии по охране
труда проведено 6 обследований учреждения образования, из них:
в 5 учреждениях – работодателям выданы представления об устранении
нарушений,
в 1 учреждение направлено заключение о качестве аттестации рабочих
мест.
Внештатными техническими инспекторами труда обследования
проводятся согласно плану их работы, утвержденными Советами районных
(городских) организаций. Всего было проведено 100 обследований. По
результатам данных проверок внештатными инспекторами оформлялись
представления, акты об устранении нарушений.
Уполномоченными по охране труда проведено 676 обследований (+226
по сравнению с 2013 годом, что позволило повысить коэффициент
эффективности проведения обследований УОТ), в большинстве случаев - это
обследования образовательных учреждений перед началом учебного года.
*Снижение показателей по проведению проверок членами технической
инспекции труда связано с проведением отчетно-выборной кампании и с тем,
что в 2013 году была проведена масштабная общероссийская проверка
качества проведения аттестации рабочих мест с использованием
электронных таблиц.
Основные нарушения, выявленные в ходе проверок
1. Не предоставление гарантий и компенсаций работникам образования,
занятым во вредных условиях труда, в соответствии со ст.92,117,147
ТК РФ (в ред. ФЗ №421-ФЗ от 28.12.2013г.).
2. Необеспечение работников, занятых во вредных условиях труда,
средствами индивидуальной защиты.
3. Нарушение порядка инструктирования работников по охране труда,
отсутствие инструкций по охране труда по должностям и видам работ.
Работа комиссии по охране труда обкома профсоюза
В 2014 году продолжала свою работу комиссия по охране труда обкома
профсоюза. На первом в 2015 году заседании президиума обкома профсоюза
был утвержден обновленный состав комиссии по охране труда, куда вошли
начальники отделов Государственной инспекции труда и Комитета
Ивановской области по труду, руководители организаций области,
проводящих специальную оценку условий труда, заведующий кафедрой
«Безопасности жизнедеятельности» Текстильного института и др.
Реализация регионального стандарта
«Система управления охраной труда в образовательных учреждениях»
В 2013 году данный стандарт был разработан членами комиссии по
охране труда, утвержден на президиуме обкома и рекомендован к
использованию руководителям учреждений образования.
29 сентября 2014 года состоялось заседание областной
межведомственной комиссии по охране труда, на котором по ходатайству
обкома был рассмотрен вопрос «О реализации стандарта Ивановской области
«Система управления охраной труда в образовательных учреждениях».
Комиссия признала данный Стандарт успешно реализующимся на уровне
образовательного учреждения. В целях методического обеспечения
профилактической
работы
по
предупреждению
травматизма
и
профессиональных заболеваний в образовательных организациях области
комиссией было принято решение: разработать и утвердить приказом
Департамента образования Ивановской области проведение мониторинга
условий и охраны труда в образовательных учреждениях Ивановской
области, а также примерное положение «Система управления охраной
труда в образовательных учреждениях».
В настоящее время авторами регионального стандарта (член комиссии
обкома профсоюза по охране труда С.Н.Щадрова и технический инспектор
труда обкома Н.С.Степанченко) подготовлена статья по разделу стандарта
«Специальная оценка условий труда» в общероссийский журнал «Охрана
труда. Практикум».
Специальная оценка условий труда
Всего в области в учреждениях образования по состоянию на 1 января
2015 года специальной оценки условий труда с учетом требований ФЗ №426ФЗ «О специальной оценке условий труда» подлежат около 10172 рабочих
мест. В прошедшем 2014 году в Ивановской области специальная оценка
условий труда проведена на 1270 рабочих местах.
Областная организация профсоюза продолжила сотрудничество с
организациями области, проводящими специальную оценку условий труда,
так в ноябре - декабре 2014 года были подписаны соглашения о взаимном
сотрудничестве и совместной деятельности по проведению специальной
оценки условий труда в образовательных учреждениях Ивановской области с
Научно-исследовательским институтом охраны труда в г.Иваново и ООО
«Ивпромэнергоремонт» (прилагаются).
Соглашения заключены на 2014 — 2015 годы. Согласно достигнутой
договоренности специальная оценка проводиться по льготным ценам,
стороны осуществляют обмен информацией по проведению в
учреждениях образования спецоценки, а также ведут совместную работу
по поддержанию качества проведения СОУТ.
В рамках подготовки данных соглашений обкомом профсоюза
образования и Научно-исследовательским институтом охраны труда с
целью повышения качества проведения СОУТ в рамках ФЗ РФ от 5 апреля
2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" были
разработаны «Технические требования и перечень документов на
предоставление услуги по проведению специальной оценки условий труда на
рабочих местах в образовательных организациях».
Несчастные случаи на производстве
В 2014 году в системе образования области произошло 14 легких
несчастных случая на производстве (-2 в сравнении с предыдущим годом). В
системе профессионального образования – 2, в системе общего образования 3, в дошкольном образовании – 9. Ежегодно количество несчастных случаев в
образовании области снижается, за последние 3 года отсутствуют тяжелые
несчастные случаи.
Использование средств Фонда социального страхования
В 2014 году областной комитет профсоюза продолжил вести
разъяснительную работу среди профактива по использованию возможности
возврата средств Фонда социального страхования образовательными
учреждениями Ивановской области на мероприятия по предупреждению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Благодаря проделанной работе за прошедший год 171 учреждение
образования области возвратили из ФСС денежные средства на мероприятия
по охране труда, что составляет 42% от всех организаций области различных
отраслей, возвративших средства из ФСС.
Суммы средств ФСС использованных образовательными
учреждениями Ивановской области на мероприятия по предупреждению
травматизма и профессиональных заболеваний за 2013 и 2014 года.
Вид мероприятия
Проведение медицинских осмотров
Приобретение средств
индивидуальной защиты
Проведение специальной оценки
условий труда
Обучение по охране труда
Итого
2013 год
30499,83
2014 год
415813,9
388933,59
712390,43
387106,65
165186,09
89899,46
896439,53
0
1296390,42
Информационные материалы
Информационная работа в областной организации ведется по следующим
направлениям:
 Ведение сайта областной организации;
 Подписка на периодические газетные издания;
 Выпуск информационных бюллетеней;
 Издание ежемесячного информационного листа «Мысли и дела»;
 Размещение информации на сайтах сторонних организаций, газетах;
Актуальная информация, в том числе и по охране труда регулярно
размещается на страницах сайта областной организации, для этого на новом
сайте областной организации www.profobr37.com функционирует раздел
«Оплата и охрана труда», включающий рубрики: нормативно-правовая база,
новости.
В 2014 году в помощь руководителям образовательных организаций,
председателям профсоюзных организаций и уполномоченным по охране труда
профсоюза областной комитет выпустил информационный бюллетень
«Специальная оценка условий труда».
В рамках подготовки к XIX областной отчетно-выборной конференции
обкомом профсоюза был подготовлен инфографический материал «О
деятельности Ивановской областной организации профсоюза работников
народного образования и науки РФ за отчетный период (2010-2014 гг.) и
приоритетные направления развития на 2015-2019гг.». Данный материал
включает в себя раздел «Охрана труда» и «Оздоровление» (прилагается).
Оздоровление членов профсоюза
В рамках Ивановкой областной программы по оздоровлению членов
профсоюза работников народного образования и науки РФ в 2014 году был
оздоровлен 11001 член профсоюза. Из них 6012 работника образовательных
учреждений, 4989 студентов, а также 364 члена семей и 331 ребенок члена
профсоюза.
По оздоровительным путевкам оздоровление получили 1491 взрослый,
3497 студентов и 82 ребенка члена профсоюза. Ивановской областной
организацией было организовано санаторно-курортное лечение в
региональных санаториях: «им.Станко», «Курорт Оболсуново», «Зеленый
городок», пансионате с лечением «Плес», а также южных санаториях,
пансионатах России (в том числе и через «Гармонию-профцентр»
Общероссийского профсоюза образования). Одновременно работники и
обучающиеся учреждений высшего профессионального образования могли
воспользоваться оздоровлением в санаториях-профилакториях вузов (ИвГУ,
ИГХТУ, ИГЭУ), вузовских спортивно-оздоровительных лагерях («Рубское
озеро», «Орленок», «Плес»).
В течение 2014 года городскими, районными, первичными
профсоюзными организациями было проведено 134 оздоровительных
мероприятия, в которых приняло участие 6626 человек. К таким мероприятиям
относятся:
 Экскурсии и поездки выходного дня.
 Туристические слеты и Дни здоровья.
 Абонементы в бассейн, соревнования по боулингу.
 Кардиообследования и обследования у «узких специалистов» (хирург,
ЛОР, уролог и др.), обследования в «Центре здоровья».
 Оплата назначенных анализов.
 Льготное питание для работающих во вредных условиях.
 Диспансеризация .
 Работа клубов «Здоровый образ жизни» на базе образовательных
организаций.
 «Гармоничная и комфортная среда обитания в образовательной
организации».
 Спартакиады: в образовательных организациях, городские и районные,
областная межотраслевая. Работники активно принимают участие в
соревнованиях по настольному теннису, волейболу, мини футболу,
пулевой стрельбе, стритболе, «Семейных стартах», а также соревнований
по шахматам и шашкам. По итогам VIII межотраслевой Спартакиады
трудящихся Ивановская областная организация заняла 2 место (На
протяжение последних пяти лет- только призовые 1-2 места).
 Между Ивановской областной организацией профсоюза работников
народного образования и науки РФ и Ивановской клиникой
офтальмохирургии «Светодар» заключен договор на льготную диагностику
зрения врачами –специалистами клиники для членов профсоюза. В течение
2014 года обследования (на базе клиники, выездные в образовательные
учреждения Ивановкой области) были проведены для 569 работников и 104
студентов. В период 2014 года была реализована областная программа для
членов профсоюза «Смотреть и видеть». В программу на безвозмездной
основе входило обследование и хирургическое лечение катаракты.
Программа рассчитана на работников сельских и поселковых
образовательных учреждений области - ветеранов педагогического труда.
Данной программой воспользовались 18 человек.
Впервые с января 2014 года проводился областной смотр – конкурс «На
лучшую организацию оздоровления членов профсоюза» среди всех
первичных профсоюзных организаций области. В конкурсе приняло участие
67 профсоюзных организаций, в том числе первичных. В финал конкурса
вышли 9 организаций. Победителями стали:
- Кинешемская городская организация профсоюза (председатель Смирнов
Сергей Юрьевич);
- ППО преподавателей и сотрудников Ивановского государственного химикотехнологического университета (председатель Дмитриева Вера Валерьевна);
- ППО гимназии № 3 г.Иваново (председатель Смирнова Татьяна Леонидовна).
Основными проблемами в реализации прав членов профсоюза на здоровые
и безопасные
условия труда по-прежнему остаются: недостаточное
финансирование мероприятий по охране труда, а также отсутствие должного
контроля (мониторинга и анализа) со стороны Департамента образования, а
также муниципальных органов власти в сфере образования.
Председатель областной
организации профсоюза
Н.Н. Москалева