РАЗЪЯСНЕНИЯ положений документации об электронном аукционе на поставку двигателей, запасных частей, узлов и агрегатов, комплектов автомобильного имущества для технического обслуживания и текущего ремонта военной автомобильной техники и базовых автомобильных шасси, аккумуляторных батарей и автомобильных шин согласно перечню, утверждаемому Минобороны России: аккумуляторные батареи для нужд Министерства обороны Российской Федерации Извещение № 0173100004515001672 Суть запроса на разъяснения положений документации об электронном аукционе: Просим Вас дать разъяснения по требованиям, установленным к заявкам на участие в электронных аукционах (извещения о проведении электронного аукциона от 31 августа 2015 г. № 0173100004515001670, № 0173100004515001671, № 0173100004515001672 ), в соответствии с которыми в нарушение части 6 статьи 31 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» во второй части заявки на участие в электронном аукционе установлено требование о предоставлении копии действующей лицензии на производство вооружения и военной техники или на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, в части производства и реализации вооружения и военной техники по классу ЕКПС 6140, выданной уполномоченным органом. Однако такое требование о предоставлении копии лицензии противоречит положениям постановления Правительства Российской Федерации № 581 от 13 июня 2012 г. «О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной» содержание которого, дает конкретное определение понятию «вооружение и военная техника, означающее следующее: "военная техника" - технические средства, предназначенные для боевого, технического и тылового обеспечения деятельности и обучения войск (сил), а также для контроля и испытания вооружения и военной техники; "вооружение" - средства, включая составные части, предназначенные для поражения живой силы, техники, сооружений и других объектов противника, а также средства, непосредственно обеспечивающие их применение (наведение, пуск, управление и обслуживание) и как видно из вышесказанного аккумуляторные батареи под понятие вооружение и военная техника не попадают и соответственно для их производства и реализации лицензирование не требуется. Также данное требование противоречит содержанию электронной документации, в соответствии с которой предполагается поставка аккумуляторных батарей, а не их производство или разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация. Кроме того Министерством торговли и промышленности РФ к соискателям лицензии на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники установлены такие требования как, наличие лицензии ФСБ и ФСТЭК России, наличие свидетельств о праве собственности, наличие испытательного и измерительного оборудования, наличие квалифицированного персонала, наличие закрепленного военного представительства, наличие лицензии на хранение и реализацию драгоценных металлов, в которых по условиям электронной документации, для потенциальных поставщиков (дилеров заводов производителей) аккумуляторных батарей просто нет потребности и необходимости. Кроме того, одновременно сообщаем, что Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа вынесено решение по делу № КГОЗ-227/15 от 22 мая 2015 года о нарушении законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе, в части незаконности требования по наличию у участников закупки действующей лицензии на производство вооружения и военной техники или на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, в части производства и реализации вооружения и военной, в части поставки аккумуляторных батарей. Разъяснения положений документации об электронном аукционе: Предметом закупки по данному электронному аукциону является поставка запасных частей к военной автомобильной технике, а именно аккумуляторных батарей. Имеющаяся автомобильная техника и эксплуатируемая в ВС РФ, где применяются закупаемые аккумуляторные батареи, принята на вооружение. Данные аккумуляторные батареи являются составной частью изделий вооружения и военной техники. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 581 «О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта» «вооружением» являются средства, включая составные части, предназначенные для поражения живой силы, техники, сооружений и других объектов противника, а также средства, непосредственно обеспечивающие их применение (наведение, пуск, управление и обслуживание). Положения ГОСТ РВ 0101-001-2007 раскрывают понятие запасной части изделия военной техники – это составная часть изделия военной техники, предназначенная для замены находящейся в эксплуатации такой же части с целью поддержания или восстановления исправного или работоспособного состояния изделия военной техники. В соответствии с пунктом 3.1.17 ГОСТ РВ 15.307-2002 составная часть образца ВТ – самостоятельная часть изделия ВТ, предназначенная для выполнения определенных технических функций в составе образца (комплекса, система) ВТ, представляющая собой совокупность сборочных единиц и (или) деталей, объединенных общим конструктивным (схемным) решением. Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации в обозначенной сфере указывает на то, что аккумуляторные батареи, являются неотъемлемой составной частью вооружения и военной техники, и их реализация в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию. Кроме того, одновременно сообщаем, что Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа вынесено решение по делу № КГОЗ-310/15 от 29 июня 2015 года, согласно которому требование о наличии лицензии на производство вооружения и военной техники или на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, в части производства и реализации вооружения и военной техники по классу ЕКПС 6140, выданной уполномоченным органом, установленное Заказчиком в документации об электронном аукционе на поставку двигателей, запасных частей, узлов и агрегатов, комплектов автомобильного имущества для технического обслуживания и текущего ремонта военной автомобильной техники и базовых автомобильных шасси, аккумуляторных батарей и автомобильных шин согласно перечню, утверждаемому Минобороны России: аккумуляторные батареи, не противоречит законодательству Российской Федерации о контрактной системе. Заместитель руководителя Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации Н.Кравцова «07» сентября 2015 г.