Законопроект «О государственном стратегическом планировании» ... разработка и принятие полностью обоснованы с экономической, социальной, научной сторон

Законопроект «О государственном стратегическом планировании» актуален, его
разработка и принятие полностью обоснованы с экономической, социальной, научной сторон
и стороны национальной безопасности. Его положения не нарушают Конституцию
Российской Федерации и нормативные правовые акты действующего законодательства
России, а также согласуются с международными соглашениями Российской Федерации.
Законопроект предлагает подход к формированию системы государственного
стратегического планирования, который основан на опыте и достижениях отечественной и
мировой практики, использует современные и действенные инструменты государственного
стратегического планирования России и иностранных государств.
Законопроект
создает единую систему правоотношений в рамках системы
стратегического планирования. Четко определяет участников системы стратегического
планирования, устанавливает и распределяет их полномочия, функции и порядок
взаимодействия с научными, общественными и иными организациями в области
государственного стратегического планирования. Увязывает программы государственного
стратегического планирования с бюджетными средствами и ограничениями, которые
определяются на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Документы государственного
стратегического планирования синхронизированы по времени и согласованы по целям, как
на федеральном уровне, так и на уровнях регионов и округов. В данном законопроекте четко
определен механизм (порядок) работы со стратегическими документами, указаны сроки их
разработки, порядок корректировки и обновления.
Представленный проект федерального закона разделяет систему стратегического
планирования на три этапа. Первый – прогнозирование, которое заключается в разработке
научно-обоснованных современными способами вариантов направлений и результатов
социально-экономического развития Российской Федерации с учетом ее задач в сфере
национальной безопасности, а также определяет основополагающие параметры этого
развития. Второй – программно-целевое планирование, который определяет цели и
приоритеты социально-экономического развития страны и ее национальной безопасности,
формирует комплексы мероприятий для достижения данных целей и приоритетов с
обязательным обозначением источников их финансирования. Третий – стратегический
контроль, заключающийся в мониторинге всего процесса стратегического планирования и
контроле за реализацией принятых решений и эффективностью достижения стратегических
целей.
Разработанный законопроект объединяет в единый механизм все отраслевые и
региональные стратегии и связывает их с основами бюджетной политики. Его реализация
позволит обозначить стоящие перед бизнесом долгосрочные ориентиры и уменьшит риски
при принятии долгосрочных инвестиционных решений, что положительно отразиться на
решении проблем модернизации и инновационного развития, как регионов, так и страны в
целом.
В результате принятия представленного проекта федерального закона будет создана
стратегия пространственного развития Российской Федерации, что определит направления
развития и приоритеты страны во всех сферах, а не только экономики и национальной
безопасности; будет создан механизм концентрации ресурсов для решения среднесрочных и
долгосрочных задач; будет устранена обособленность субъектов экономики при достижении
своих целей; будет повышена эффективность и прозрачность деятельности органов
государственной власти.