МЕМОРАНДУМ трудоустройство и отработка после ВУЗа подготовил Литвиненко Александр т. 096 317-32-81 Заказчик обратился с вопросом относительно не отработки в течение трех лет на предприятии в связи с государственным распределением, без оплаты стоимости обучения. Задача: разработать стратегию разрыва договора, увольнения, без оплаты стоимости обучения, минимизировать риски. Нормативная база, регулирующая вопрос: 1. Закон Украины «Об образовании» 2. Закон Украины «О высшем образовании» 3. Постановление КМУ № 992 от 22.08.1996 «О порядке трудоустройства выпускников ВУЗ, подготовка которых осуществлялась согласно государственному заказу» 4. Письмо Минюста от 19.10.2010 № 12566-0-4-10-21 5. КЗоТ После изучения копии договора, нормативно-правовой базы, вопроса правоприменения, судебной практики, можно сообщить следующее. 06.09.2014 г. вступили в силу изменения к Закону Украины «Об образовании», в частности была упразднена ч.2 ст.52 относительно обязательной отработки выпускников, которые обучались по государственному заказу, по направлению. Соответственно Порядок о трудоустройстве, утвержденный Постановлением КМУ № 992 (далее также Порядок № 992) как подзаконный нормативно-правовой акт, не может противоречить Закону. Ни Закон «О высшем образовании» (№1556), ни Закон «Об образовании» не содержат норм относительно обязательства отработки в течение 3 лет выпускниками ВУЗов, которые получили образование за средства государственного/местного бюджета. В частности, ст.64 Закона №1556 предусматривается содействие и обеспечение государства совместно с работодателями условий для реализации выпускниками право на труд, одинаковые возможности для выбора места работы с учетом полученного образования. Также надо понимать, что положение об упразднении обязательной трехлетней отработки согласно ст.52 Закона «Об образовании» действует только с 06 сентября 2014 г., т.е. для студентов, поступивших/подписавших договор после этой даты. 1 ВУЗ не обязано трудоустраивать выпускников, а оказывает только содействие и создает соответствующие условия (ст. 26 Закона №1556, задачи ВУЗа). Материальные претензии относительно возмещения средств – не законны (см. решение суда г. Харькова по делу № 25079/11). Отдельным пунктом следует отметить отсутствие утвержденного Порядка определения и возмещения выпускниками стоимости обучения в случае нарушения условий соглашения про трудоустройство как того требует п.4 Порядка № 992. Это означает, что если гипотетически на работника будет подан иск о возмещении стоимости обучения, нет правового механизма возмещения и определения стоимости, что также подтверждается в письме Минюста от 19.10.2010 № 12566-0-4-10-21 и разъяснении Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины от 21.06.2011 № 1/9-491 . Также, ВУЗ не может подать иск и требовать возмещения (ненадлежащий истец), т.к. именно из государственного/местного бюджета осуществлялись выплаты на образование студента. Промежуточный вывод: на сегодняшний день обязательное трудоустройство и отработка в течении трех лет выпускником ВУЗа противоречит ст.53 Конституции Украины, ст.26, 64 Закона Украины «О высшем образовании», ст.56 Закона «О высшем образовании» в редакции 2013 г. (подписание договора о трудоустройстве), Конвенциям Международной организации труда №29 от 28.06.1930 г. «О принудительном или обязательном труде» (ратифицирована Украиной 10.08.1956 р.), № 105 от 25 июня 1957 года "Об отмене принудительного труда" (ратифицирована 05.10.2000 г.), Конвенции о защите прав человеке от 04.11.1950 г. (ратификация 17.07.1997 р.) 2 Практические механизмы и рекомендации В вашем случае есть несколько путей решения: 1. Уволиться по соглашению сторон, - работника и отдела образования Малиновской р-н администрации г.Одессы. При этом в трудовой книжке указывается основание п.1 ч.1 ст.36 КЗоТ 2. Наличие уважительных причин (присмотр за родителем, переезд в другую местность в связи с переездом супруга и т.д., п.9, 14 Порядка №992, необходимы письменные доказательства, ст.38 КЗоТа) 3. Поступить в ВУЗ 3,4 уровня аккредитации как повод для прекращения трудовых отношений с работодателем 4. Перевод работника по согласию на другое предприятие, п.5 ст.36 КЗоТ 5. Сначала использовать отпуск, потом применять п.5 ст.40 – не появление работника на протяжении 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (подтверждается компетентным органом, справкой), при этом место работы сохраняется, з/п выплачивается. После 4 месяцев работника уволят, но это не есть нарушение трудовой дисциплины в понимании п.14 Порядка №992 и КЗоТа, следственно основания для возмещения в бюджет стоимости обучения, и компенсация заказчику расходов отсутствуют. 6. Реорганизация или сокращение штатов (п.1 ст.40 КЗоТ) 7. Опротестовать договор о трудоустройстве от 14.08.13 г. в суде, признать его недействительным (процесс не быстрый, дорогой из-за необходимости правовой помощи, нет никаких гарантий в успешности дела) Вывод: 1. Предложено несколько вариантов расторжения трудового договора с минимальными рисками относительно взыскания стоимости образования в судебном порядке. Предпочтительными являются варианты 1, 5, 6 2. Если будет подан иск относительно выпускника – взвешены все за и против развития дела, с приведением примеров из судебной практики (смотреть также ниже по ссылкам). 3 Судебная практика http://pravoscope.com/act-rishennya-570-159-13-c-gnatushhenko-yu-v-yu-v-10-04-2013inshi-spravi-pozovnogo-provadzhennya-s \ http://reyestr.court.gov.ua/Review/23977905 http://reyestr.court.gov.ua/Review/30699573 http://reyestr.court.gov.ua/Review/19633669 http://reyestr.court.gov.ua/Review/29209419 4