свыше 6 месяцев до 1 года

СПРАВКА
о работе районных (городских) судов Саратовской области по
соблюдению процессуальных сроков рассмотрения гражданских дел за 2015 год
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и
основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской
Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в
случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему
любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное
разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом,
созданным на основании закона.
Задачи гражданского судопроизводства, предусмотренные статьей 2 ГПК РФ,
направлены на обеспечение судебной защиты как конечной цели правосудия.
Рассмотрение дел в установленные сроки способствует правовому воспитанию
граждан, формированию у них чувства правовой защищенности и уважительного
отношения к суду и к государству в целом, формированию осознания необходимости
соблюдения норм материального и процессуального закона.
Несоблюдение предусмотренных статьей 154 ГПК РФ сроков рассмотрения
гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на
судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации,
порождает волокиту, несвоевременную защиту прав заинтересованных лиц, снижает
значение судопроизводства и, в конечном счете, подрывает авторитет суда.
Подтверждением важного значения соблюдения сроков рассмотрения дел
является и указание Верховного Суда РФ судьям о том, что нарушение без
уважительных причин процессуальных сроков по делам свидетельствует о
пренебрежении ими служебными обязанностями и судейской этикой (пункт 13
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 года № 27 «О практике
рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий
судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной
ответственности»).
На сокращение общего срока рассмотрения гражданских дел направлены и
изменения в ГПК РФ, внесенные Федеральным законом от 09 декабря 2010 года
№ 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации», которыми введен апелляционный порядок рассмотрения
жалоб, представлений на решения судов первой инстанции, не вступивших в
законную силу.
Необходимо также отметить, что 04 мая 2010 года вступил в силу
Федеральный закон Российской Федерации от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок», в соответствии с которым лица,
являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные
требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а
также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные,
потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном
судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие
заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный
срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение
взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в
2
разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о
присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время вопросу соблюдения судами
процессуальных сроков при рассмотрении и разрешении гражданских дел уделено
особое внимание.
Итоги обобщения сроков рассмотрения дел судами Саратовской области
свидетельствуют о том, что председатели районных, городских судов области более
ответственно стали осуществлять контроль соблюдения процессуальных сроков
рассмотрения гражданских дел и общих сроков рассмотрения дел. Суды области
принимали оперативные и конкретные меры по обеспечению правильного и
своевременного их разрешения.
Принимаемые меры и мероприятия, проводимые в целях рассмотрения дел в
установленные законом сроки, дали свои положительные результаты и обеспечили
уменьшение количества гражданских дел, рассмотренных с нарушением сроков,
несмотря на количественный рост поступления в суды области гражданских дел.
За 12 месяцев 2015 года в районные и городские суды Саратовской области
поступило 74198 гражданских дел, что на 8251 дело или на 12,5% больше по
сравнению с 2014 годом. За 12 месяцев 2014 года в районные и городские суды
Саратовской области поступило 65947 гражданских дел. За 12 месяцев 2013 года
поступило 62012 гражданских дел, 59909 гражданских дел поступило в 2012 году,
52887 гражданских дел - в 2011 году. Таким образом, наблюдается тенденция роста
поступления гражданских дел в суды Саратовской области.
В отчетном периоде судьями районных (городских) судов окончено
72894 гражданских дела, что на 7669 дел или на 11,75% больше по сравнению с
2014 годом (в 2014 году было окончено 65225 дел, в 2013 году было окончено
61451 дело, в 2012 году - 59781 дело, 52314 дел - в 2011 году).
Из оконченных судьями районных (городских) судов 72894 дел с вынесением
решения окончено 62550 дел. В 2014 году с вынесением решения было окончено
55366 дел, в 2013 году - 51252 дела, в 2012 году - 48596 дел, в 2011 году – 41226 дел.
Сведения об остатке неоконченных производством гражданских дел.
Статистические данные о работе судов области за отчетный период
свидетельствуют о росте остатка нерассмотренных гражданских дел с
4808 дел в 2014 году до 6112 гражданских дел, что на 1304 дела больше. В 2014 году
рост остатка гражданских дел составлял с 4086 в 2013 году до 4808 дел (т.е. на
722 дела). В 2013 году рост остатка гражданских дел составлял 561 дело (с 3525 дел в
2012 году до 4086 дел в 2013 году). В 2011 году остаток составлял 3397 дел.
Повышение количества поступивших в суды области гражданских дел
явилось основной причиной увеличения в судах области остатка нерассмотренных
дел по состоянию на конец 2015 года.
Из оконченных дел находились в производстве судов в срок:
свыше установленного до 3 месяцев – 4881 дело (4974 дела было в 2014 году,
4418 дел было в 2013 году, 3209 дел было в 2012 году, в 2011 году таких дел было
4792);
свыше 3 месяцев до 6 месяцев – 3157 дел (3204 дела было в 2014 году,
2105 дел было в 2013 году, 1754 - в 2012 году, в 2011 году - 1508 дел);
3
от 6 месяцев до 8 месяцев – 159 дел (113 дел было в 2014 году, 59 дел в
2013 году, 40 дел в 2012 году, 85 дел в 2011 году);
от 8 месяцев до 10 месяцев – 16 дел (24 дела было в 2014 году, 18 дел в
2013 году, 16 дел в 2012 году, 13 дел в 2011 году);
свыше 10 месяцев – 4 дела (5 дел было в 2014 году, 3 дела в 2013 году,
2 дела в 2012 году, 11 дел в 2011 году).
Из остатка находящихся в производстве судов 6112 гражданских дел на конец
отчетного периода в срок свыше установленного до 3 месяцев находилось 327 дел,
что на 11 дел больше в сравнении с 2014 годом. Свыше 3 месяцев до 6 месяцев
находилось 118 дел, что на 95 дел меньше по сравнению с 2014 годом. От 6 месяцев
до 8 месяцев находилось 2 дела (6 дел в 2014 году). Свыше 8 до 10 месяцев в
производстве судов находилось 1 дело (3 дела в 2014 году) и 1 дело свыше 10 месяцев
(2 дела в 2014 году).
Значительный рост оконченных производством гражданских дел в 2015 году
наблюдается в:
- Балашовском районном суде (3) с 233 дел в 2014 году до 500 дел в
2015 году, а нагрузка – с 11,1 дела в 2014 году до 23,8 дела в 2015 году при
среднеобластной нагрузке 23,5 дела;
- Саратовском районном суде (1) с 1508 дел в 2014 году до 1864 дел в
2015 году, судебная нагрузка возросла с 20,5 дела в 2014 году до 25,4 дела в
2015 году;
- Энгельсском районном суде (1) с 5892 дел в 2014 году до 7365 дел в
2015 году, судебная нагрузка возросла с 20,8 дела в 2014 году до 27 дел в
2015 году при среднеобластной нагрузке 23,5 дела;
- Волжском районном суде г. Саратова с 5807 дел в 2014 году до 7180 дел в
2015 году, а нагрузка на одного судью с 36,9 дела в 2014 году до 42,7 дела в
2015 году;
- Кировском районном суде г. Саратова с 7176 дел в 2014 году до 9389 дел в
2015 году, судебная нагрузка возросла с 36 дел в 2014 году до 47,1 дела в
2015 году при среднеобластной нагрузке 23,5 дела;
- Ленинском районном суде г. Саратова с 5151 дела в 2014 году до 5851 дела в
2015 году, судебная нагрузка возросла с 23,4 дела в 2014 году до 26,5 дела в
2015 году при среднеобластной нагрузке 23,5 дела;
- Октябрьском районном суде г. Саратова с 3967 дел в 2014 году до 4277 дел в
2015 году, судебная нагрузка возросла с 25,2 дела в 2014 году до 27,2 дела в
2015 году при среднеобластной нагрузке 23,5 дела.
При значительном увеличении количества рассмотренных дел и значительной
судебной нагрузке указанные суды не допустили нарушения процессуальных сроков
их рассмотрения.
Несмотря на снижение количества оконченных производством гражданских
дел в Пугачевском районном суде (4) с 874 дел до 831 дела в 2015 году, остается
высокая судебная нагрузка – 39,6 дела при среднеобластной нагрузке 23,5 дела
(41,6 дела было в 2014 году).
Сведения об оконченных производством гражданских делах,
рассмотренных районными (городскими) судами области с нарушением сроков,
установленных ГПК РФ.
4
В 2015 году судами области окончено производством 72894 гражданских дел,
что на 7669 дел или на 11,75% больше по сравнению с 2014 годом (в 2014 году было
окончено 65225 дел).
Несмотря на рост количества оконченных производством гражданских дел,
наблюдается уменьшение числа дел, рассмотренных с нарушением процессуальных
сроков в 2015 году по сравнению с 2014 годом.
Показатель нарушения в отчётном периоде составил 0,001% (1 из оконченных
производством 72894 гражданских дел).
Показатель нарушения процессуальных сроков составлял:
- в 2014 году – 0,01% (7 дел из 65225 оконченных дел);
- в 2013 году - 0,02% (18 дел из 61451 оконченного дела);
- в 2012 году - 0,03 % (23 дела из 59781 оконченного дела);
- в 2011 году - 0,07% (38 дел из 52314 оконченных дел);
- в 2010 году – 0,13% (61 от числа оконченных производством 48633 дел)
Таким образом, прослеживается положительная динамика уменьшения
количества гражданских дел, рассмотренных судами с нарушением процессуальных
сроков.
Из оконченных производством судами области дел (72894) в 2015 году
рассмотрено с нарушением процессуальных сроков 1 дело в Аркадакском районном
суде (1), что составило 0,28% от 358 дел, оконченных производством в данном суде в
отчетном периоде, при этом нагрузка на одного судью в данном суде составила
11,4 дела при среднеобластной нагрузке в 23,5 дела.
В 2015 году также как и в 2014 году без нарушения процессуальных сроков
дела рассмотрены в 24 районных и городских судах области из 25, в 2013 году таких
судов было 19, в 2012 году – 17, в 2011 году – 16.
Необходимо отметить, что в 2015 году не допущено нарушения
процессуальных сроков при значительном количестве оконченных производством дел
(5653) Балаковским районным судом, (3046) Пугачевским районным судом, (2320)
Саратовским районным судом, (7660) Энгельсским районным судом, (7180)
Волжским районным судом г. Саратова, (9389) Кировским районным судом
г. Саратова, (5851) Ленинским районным судом г. Саратова, (4227) Октябрьским
районным судом г. Саратова, (3981) Фрунзенским районным судом г. Саратова. При
этом нагрузка на судью в указанных судах значительно превышала среднеобластную.
Согласно поступившим в областной суд сведениям (оперативная отчетность)
в 2015 году районными (городскими) судами окончено с общим сроком
рассмотрения свыше 6 месяцев и года, включая дела, рассмотренные в
апелляционном порядке, всего – 364 дела (в 2014 году таких дел было 315, в
2013 году таких дел было 249, в 2012 году - 236), из которых со сроком
рассмотрения свыше 6 месяцев – 315 дел (в 2014 году – 272 дела, в 2013 году 221 дело, в 2012 году - 205 дел), свыше 1 года – 49 дел (в 2014 году – 43 дела, в
2013 году - 28 дел, в 2012 году - 31 дело).
Не имелось оконченных дел (включая дела, рассмотренные в апелляционном
порядке) с общим сроком рассмотрения более 6 месяцев и года в 4 районных
(городских) судах: Аркадакском, Ершовском, Краснокутском, Ртищевском районных
судах.
В 2014 году таких судов было 7 (Аркадакский, Калининский, Советский,
5
Краснокутский, Новоузенский районные суды, Красноармейский и Марксовский
городские суды).
В 2013 году таких судов было – 6 (Аркадакский, Ершовский, Калининский,
Краснокутский и Пугачевский районные суды, Красноармейский городской суд); в
2012 году - 1 (Ртищевский районный суд).
Не имелось оконченных дел (включая дела, рассмотренные в апелляционном
порядке) с общим сроком рассмотрения более 1 года также в следующих районных
(городских) судах: Аткарском, Базарно-Карабулакском, Балашовском, Вольском,
Красноармейском, Марксовском, Пугачевском, Петровском, Советском, Татищевском
районных (городских) судах).
Наибольшее количество дел (включая дела, рассмотренные в апелляционном
порядке) с общим сроком рассмотрения более 6 месяцев до года имелось в
Балаковском районном суде – 25 (в 2014 году таких дел в указанном суде было 17), в
Волжском районном суде – 120 (в 2014 году таких дел в указанном суде было – 56), в
Энгельсском районном суде – 40 дел (в 2014 году – 49), в Ленинском районном суде –
25 дел (в 2014 году – 21), в Фрунзенском районном суде – 35 (в 2014 году – 25).
Следует отметить значительное увеличение количества дел (включая дела,
рассмотренные в апелляционном порядке) с общим сроком рассмотрения свыше
6 месяцев до года в Волжском районном суде с 12 в 2013 году, 56 в 2014 году до
120 дел в 2015 году.
Наибольшее количество дел (включая дела, рассмотренные в апелляционном
порядке) с общим сроком рассмотрения более 1 года имелось в Энгельсском
районном суде – 10 дел (в 2014 году 12 дел, в 2013 году таких дел в данном суде было
– 9), в Кировском районном суде – 10 (в 2014 году - 9), в Фрунзенском районном суде
– 8 (в 2014 году – 1).
Согласно поступившим в областной суд сведениям по состоянию на
21 декабря 2015 года остаток нерассмотренных гражданских дел, находящихся в
производстве судов (общий срок нахождения дела в суде с момента первоначального
поступления искового заявления свыше 3-х месяцев, свыше 6 месяцев, свыше 1 года),
составлял 151 дело или на 86 дел меньше по сравнению с аналогичным периодом
2014 года.
В 2014 году остаток таких дел составлял 237 дел, в 2013 году остаток таких
дел составлял 154 дела, в 2012 году - 119 дел, а по состоянию на 21 декабря 2011 года
- 162 дела.
Из указанного остатка неоконченных дел (151 дело):
144 дела находилось в производстве судов свыше 3 месяцев до 6 месяцев
(в 2014 году – 223 дела, в 2013 году – 142 дела, 2012 году – 109 дел, в 2011 году 149 дел);
5 дел находилось в производстве судов свыше 6 месяцев до 1 года
(в 2014 году – 10 дел, в 2013 году – 10 дел, в 2012 году – 9 дел, в 2011 году – 12 дел);
2 дела находилось в производстве судов свыше 1 года (в 2014 году – 4, в
2013 году – 2, в 2012 году было 1 дело, в 2011 году также 1 дело).
На конец отчётного периода не имелось в остатке гражданских дел со
сроками рассмотрения более 3 месяцев в 8 судах области: Аркадакском, БазарноКарабулакском, Краснокутском, Красноармейском, Марксовском, Новоузенском,
Ртищевском, Татищевском районных (городских) судах Саратовской области. В
6
2014 году таких судов было 7, в 2013 году таких судов было 8, в 2012 году - 10, в
2011 году - 5.
Значительный остаток нерассмотренных в течение 3 месяцев с момента
поступления дел имеется в Волжском районном суде г. Саратова – 50 дел (в 2014 году
- 133 дела).
Нерассмотренные дела со сроками рассмотрения от 6 месяцев до 1 года
находились в производстве Аткарского городского суда – 1 дело, Балаковского
районного суда – 1 дело (в 2014 году – 1 дело), Советского районного суда – 1 дело,
Кировского районного суда г. Саратова – 1 дело (в 2014 году - 2 дела), Фрунзенского
районного суда г. Саратова – 1 дело.
Со сроком рассмотрения более 1 года – 2 дела: по одному делу находилось в
производстве следующих судов: Аткарского городского суда, Балаковского
районного суда.
Анализ сроков рассмотрения гражданских дел районными (городскими)
судами области показывает, что по-прежнему неизменными и основными
объективными причинами остатка неразрешенных дел, находящихся в
производстве судов области свыше установленных процессуальных сроков их
рассмотрения, продолжают оставаться:
- приостановление производства при назначении экспертизы (по 634 делам из
675 приостановленных дел по состоянию на 21 декабря 2015 года);
- невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела,
рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве
(по 21 делу);
- смерть гражданина или реорганизация юридического лица (по 1 делу);
- нахождение стороны в лечебном учреждении (по 2 делам);
- направление судебных поручений, в том числе за пределы Российской
Федерации (по 17 делам).
Причинами рассмотрения дел свыше установленных сроков наряду с
объективными причинами являются, в том числе, недостатки и упущения в
деятельности судов, связанные, прежде всего, с отсутствием четкой организации
работы, с неудовлетворительной подготовкой дел к судебному разбирательству и
организацией самого судебного процесса, отсутствием или недостаточным контролем
со стороны председателей отдельных судов за сроками рассмотрения гражданских
дел.
Одной из основных причин нарушения сроков рассмотрения гражданских дел
является ненадлежащая подготовка дел к судебному разбирательству.
При этом соблюдение требований закона о проведении надлежащей
подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из
основных условий правильного и своевременного их разрешения, на что указано
Верховным Судом РФ в постановлении Пленума от 24 июня 2008 года № 11
«О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
Практика показывает, что непроведение либо формальное проведение
подготовки дел к судебному разбирательству, без выполнения в полной мере всех
необходимых процессуальных действий, производимых на этой стадии судебного
7
процесса, как правило, приводит к необоснованному неоднократному отложению
судебного разбирательства, в том числе и для истребования доказательств, что
порождает волокиту, а в ряде случаев приводит и к принятию в дальнейшем
необоснованных решений.
Следует отметить, что в силу ст. 148 ГПК РФ одной из задач подготовки дел к
судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих
в деле, и других участников процесса. Однако данное требование процессуального
закона судами выполняется не всегда. Невыполнение данного требования на стадии
подготовки дела к судебному разбирательству является, в том числе, и основанием
для отложения судебного разбирательства.
По-прежнему рассмотрение дел судьями неоднократно откладывалось не
только вследствие ненадлежащей подготовки дел, но и несвоевременного извещения
участников судопроизводства, непродуманной организации судебного процесса и
других причин субъективного характера.
Причинами отложений, как и ранее, явились:
– неявка сторон (стороны);
– болезнь стороны (сторон) или представителя;
– ходатайства (сторон, представителей или инициатива суда) об истребовании
дополнительных доказательств, о привлечении к участию в деле других лиц, о вызове
свидетелей;
– предъявление встречного иска;
– предъявление дополнительных исковых требований, изменение основания
иска;
– предоставление сторонам по их ходатайству срока для мирного
урегулирования спора, для ознакомления с заключением эксперта.
Наряду с обоснованными причинами отложения судебного разбирательства
судьями производство по делу откладывалось и при отсутствии данных причин, в том
числе через значительный промежуток времени без достаточных на то оснований.
В отдельных судах области всё ещё практикуются неоднократные беседы со
сторонами, вследствие чего судебное заседание по делу назначается через
значительный промежуток времени со дня поступления иска в суд. При этом,
несмотря на длительную подготовку, в полной мере необходимые процессуальные
действия на этой стадии судебного процесса судьями не выполняются.
Одной из причин длительного нахождения дел в производстве судов
является приостановление производства по делу по различным основаниям.
Из неоконченных по состоянию на конец отчетного периода гражданских дел,
рассматриваемых районными и городскими судами Саратовской области,
производство приостановлено по 675 делам (в 2014 году таких дел было 612, в
2013 году - 558, в 2012 году - 397), из них: в связи с назначением судом экспертиз по
634 делам; в связи с невозможностью рассмотрения данного дела до разрешения
другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном
производстве, – по 21 делу; в связи с направлением судебного поручения, в том числе
за пределы Российской Федерации, по 17 делам; в связи со смертью гражданина или
реорганизации юридического лица по 1 делу; нахождением стороны в лечебном
учреждении по 2 делам.
8
Из приостановленных дел срок нахождения дела в суде до 3 месяцев –
591 дело, от 3 до 6 месяцев – 79 дел, от 6 до 8 месяцев - 2 дела, от 8 до 10 месяцев – 1
дело, свыше 1 года – 2 дела.
Самой распространенной причиной длительного нахождения дел в
производстве судов является приостановление в связи с назначением
экспертизы.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ заключение экспертов является одним из
источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или
отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также
иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения
гражданского дела.
Исходя из положений ст. ст. 148-150 ГПК РФ решение вопроса о
необходимости назначения экспертизы при рассмотрении дела в целях правильного
разрешения спорных правоотношений является одной из задач подготовки дела к
судебному разбирательству.
Однако, как показывает практика, ненадлежащая подготовка дела к судебному
разбирательству, ненадлежащая организация рассмотрения дела, в том числе при
решении вопроса о назначении экспертиз, отсутствие со стороны суда должного
контроля за сроками проведения судебных экспертиз приводит к увеличению
времени нахождения дел в экспертных учреждениях.
К увеличению сроков нахождения дел в производстве судов приводит и
несвоевременное направление дел в экспертное учреждение после назначения
экспертизы, а также несвоевременное возобновление производства по делу после
прекращения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.
ВЫВОДЫ
В 2015 году судьями области, как и в предыдущие годы, проделана
определённая работа по сокращению сроков нахождения дел в их производстве до
принятия окончательного решения по делу. Однако, как и в прошлые отчетные
периоды, имеются ещё недостатки организационного характера, связанные с
ненадлежащей подготовкой дел к судебному разбирательству, непродуманной и
неоперативной организацией судебного процесса. Причины длительных сроков
рассмотрения гражданских дел носят в основном субъективный характер, вызваны
недостатками в деятельности самих судов.
К числу таких причин относятся отсутствие систематического контроля со
стороны председателей некоторых районных (городских) судов за прохождением дел
в судах, в особенности с длительными сроками рассмотрения, непринятие
эффективных мер по устранению выявленных причин затягивания судьями сроков
рассмотрения дел, недостаточный уровень служебной дисциплины отдельных судей и
работников аппарата суда. Дела со сроками рассмотрения свыше установленных
должны быть предметом постоянного контроля председателя суда.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В целях соблюдения установленных ГПК РФ сроков рассмотрения
гражданских дел и устранения фактов волокиты необходимо:
9
1. Всем председателям судов и судьям области:
1.1. Принять исчерпывающие меры к устранению отмеченных недостатков и
недопущению нарушений процессуальных сроков рассмотрения гражданских
дел;
1.2. Принять меры к безусловному выполнению требований, предусмотренных
главой 14 ГПК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ № 52 от
27 декабря 2007 года «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации
уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях»,
постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 от 24 июня 2008 года
«О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при
разбирательстве каждого гражданского дела.
1.3. Исключить случаи необоснованного отложения судебного разбирательства, в
том числе, по основаниям, не предусмотренным процессуальным законом.
1.4. Тщательно организовывать рассмотрение дел, при производстве которых
необходимо назначение и проведение судебных экспертиз, необходимо
принять меры по уменьшению сроков нахождения дела в экспертном
учреждении и осуществлению контроля за соблюдением экспертами
установленных судом сроков ее проведения. По каждому случаю
необоснованного отказа в проведении экспертизы, в том числе отказа в
представлении суду экспертного заключения, нарушения установленных
сроков проведения экспертизы принимать к экспертам предусмотренные
законом меры.
2. Председателям судов области систематически контролировать сроки
рассмотрения гражданских дел, а также анализировать причины нарушения
указанных сроков, не оставлять без надлежащего реагирования факты их
несоблюдения со стороны судей. В целях устранения непрофессионального
подхода к организации судебного процесса и подготовки дела к разбирательству
регулярно проводить учебу с судьями, работниками аппарата судов.
3. Обратить внимание судей:
3.1. На необходимость повышения личной ответственности за своевременное
рассмотрение каждого гражданского дела;
3.2. На надлежащую подготовку гражданских дел к судебному разбирательству,
учитывая, что упущения и недостатки на этой стадии процесса влекут
нарушение сроков рассмотрения дел, ущемляют права участников
судопроизводства;
3.3. На осуществление контроля соблюдения экспертами установленных судом
сроков проведения судебных экспертиз, принятие мер по сокращению сроков
нахождения дел в экспертных учреждениях, необходимость тщательной
организации рассмотрения дел, при производстве которых необходимо
назначение и проведение судебных экспертиз.
Судебная коллегия по гражданским делам
Саратовского областного суда
январь 2016 года.