Административная ответственность за нарушения законодательства о труде и об охране труда

Административная ответственность за нарушения
законодательства о труде и об охране труда
Согласно статье 465 Трудового кодекса Республики Беларусь юридические и физические
лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную,
административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
Данная статья носит отсылочный характер поскольку виды
ответственности за
несоблюдение законодательства о труде и их мера определяется Трудовым кодексом Республики
Беларусь, Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Уголовным
кодексом Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами.
Основанием возникновения юридической ответственности за нарушения законодательства
о труде является совершение юридическим или физическим лицом противоправного, виновного
деяния.
Справочно
Под деянием понимается волевое поведение субъекта, выраженное в его действии или
бездействии.
Действие – это активное поведение виновного, совершение им проступков, запрещенных
нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами,
условиями заключенных трудовых, гражданско-правовых договоров.
Бездействие – это пассивное поведение, т. е. не совершение действий, которые должны были
быть осуществлены в соответствии с правовыми нормами.
В соответствии со ст. 465 Трудового кодекса Республики Беларусь ответственность за
нарушения законодательства о труде несут только лица, виновные в этом.
Административная ответственность юридических и физических лиц за нарушение
(несоблюдение) законодательства о труде установлена Кодексом Республики Беларусь об
административных правонарушениях (далее - КоАП).
В соответствии со статьей 2.1. КоАП административным правонарушением признается
противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными
КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная
ответственность.
Согласно статье 3.1 КоАП вина - психическое отношение физического лица к
совершенному им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности.
Виновным в совершении административного правонарушения может быть признано лишь
вменяемое физическое лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по
неосторожности.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного
правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы
(правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным
лицом не были приняты все меры по их соблюдению (статья 3.5 КоАП).
Согласно статье 4.8 КоАП физическое лицо подлежит административной ответственности
как индивидуальный предприниматель, если совершенное административное правонарушение
связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено
статьей Особенной части КоАП. В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к
административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания,
предусмотренного той же статьей Особенной части КоАП для физического лица.
Юридическое лицо может нести ответственность если это предусмотрено санкцией статьи
Особенной части КоАП.
Общая ответственность за нарушения законодательства о труде предусмотрена статьей 9.19
Особенной части КоАП «Нарушение законодательства о труде». Кроме того, ответственность за
отдельные виды правонарушений, не предусмотренные статьей 9.19, наступает в соответствии со
статьями 9.16-9.18, 9.20, 9.25 КоАП
Статья 9.16 КоАП предусматривает ответственность физических лиц (уполномоченных
должностных лиц нанимателей) за отказ в приеме на работу. Согласно данной статье
необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина,
направленного органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони, влечет наложение
штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.
Отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу выпускнику государственного
учреждения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования,
направленному на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о
взаимодействии, заключенным между учреждением образования и этим нанимателем, а равно
отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу иному лицу, заключение трудового
договора с которым является обязательным, влекут наложение штрафа в размере от двадцати до
пятидесяти базовых величин.
Законом Республики Беларусь от 12.07.2013 № 64-З "О внесении изменений и дополнений в
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях",
вступившим в силу 28 августа 2013 г. (за исключением отдельных положений) в КоАП внесены
существенные изменения в части ответственности за нарушения законодательства о труде и об
охране труда.
Так ранее действовавшая редакция статьи 9.17 КоАП "Нарушение правил по охране труда"
предусматривала ответственность за нарушение требований по охране труда как физических лиц
(уполномоченных должностных лиц, ответственных за их соблюдение), так и работодателей юридических лиц.
В новой редакции статьи ответственность юридических лиц за нарушение требований по
охране труда исключена. Также уменьшены размеры штрафов, налагаемых за указанные
нарушения на физических лиц.
Так, ранее нарушение требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых
актах, в том числе технических нормативных правовых актах лицом, ответственным за их
соблюдение предусматривало административную ответственность в виде штрафа в размере от
десяти до пятидесяти базовых величин, а то же деяние, совершенное повторно в течение одного
года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влекло наложение
штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.
Новая редакция статьи 9.17 КоАП предусматривает, что нарушение должностным или
иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований
по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических и
локальных нормативных правовых актах, влечет наложение штрафа в размере от пяти до сорока
базовых величин.
То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения
административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от
пятнадцати до пятидесяти базовых величин.
Под уполномоченным должностным лицом работодателя юридического лица, следует
понимать лицо, ответственное за данное направление работы в организации, на которое
локальными нормативными правовыми актами (приказ, распоряжение, должностная инструкция и
т.д.) возложены соответствующие обязанности. Работник, непосредственно нарушивший на своем
рабочем месте требования пункта 5 части первой статьи 53 ТК (соблюдать установленные
нормативными правовыми актами требования по охране труда и безопасному ведению работ,
пользоваться средствами индивидуальной защиты) может быть привлечен нанимателем к
дисциплинарной ответственности, но не подлежит административной ответственности по
указанному основанию.
Статья 9.18 КоАП устанавливает административную ответственность за нарушение
законодательства в сфере коллективных трудовых отношений.
Согласно данной статье непредставление лицом, уполномоченным в соответствии с
законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения
коллективных переговоров,- влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых
величин.
Неисполнение обязательного для сторон коллективного трудового спора решения
трудового арбитража, Республиканского трудового арбитража - влечет наложение штрафа в
размере от десяти до сорока базовых величин.
Действия, создающие препятствия исполнению своих трудовых обязанностей работником,
не участвующим в забастовке, - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти
базовых величин.
Меры административной ответственности, установленные статьей, распространяются
только на физических лиц.
Согласно части первой статьи 9.19 КоАП нарушение нанимателем или уполномоченным
должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы - влечет наложение
штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо - до ста
базовых величин.
Правоприменительная практика к таким нарушениям относит не только нарушение
периодичности и сроков выплаты заработной платы работникам, установленных коллективными
договорами, локальными нормативными правовыми актами организаций, трудовыми договорами,
заключенными с работниками, но и такие нарушения как задержка окончательного расчета при
увольнении работника, несвоевременная выплата среднего заработка за время трудового отпуска.
Не проведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в
установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда,
нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление
нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации
рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, согласно части 3 статьи
9.19 КоАП влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на
юридическое лицо - до ста базовых величин.
Претерпела изменения часть 4 статьи 9.19 КоАП. Так, если за иные нарушения
законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных статьями 9.16 - 9.18 КоАП и
частями 1 и 3 статьи 9.19, причинившие вред работнику, согласно части четвертой данной статьи
на виновных уполномоченных должностных налагался штраф в размере от четырех до двадцати
базовых величин, то теперь нижний предел штрафа уменьшен до двух базовых величин.
К числу иных нарушений, в первую очередь, относятся нарушения, касающиеся оплаты
труда, такие как нарушения порядка применения Единой тарифной сетки работников Республики
Беларусь при использовании ее для установлении условий оплаты труда работников
коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями; нарушение порядка
оплаты труда за работу в сверхурочное время, выходные дни, государственные праздники и
праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими;
выплата заработной платы работникам в размере ниже месячной минимальной заработной платы,
установленной законодательством; неустановление в контрактах и (или) непредоставление
работникам дополнительных мер стимулирования труда, предусмотренных подпунктом 2.5 пункта
2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по
совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской
дисциплины».
К числу иных нарушений законодательства о труде, ответственность за которые
предусмотрена частью четвертой статьи 9.19 КоАП, относятся и другие нарушения, повлекшие
вредные последствия, т. е. согласно статье 1.3 КоАП - причинение не только имущественного но и
иного вреда охраняемым Кодексом правам и интересам работников. К таким нарушением можно
отнести задержку выдачи трудовой книжки при увольнении, непредоставление трудового отпуска
в течение рабочего года, непредоставление работнику дополнительных отпусков, на которые он
имеет право, и т.д.
Статья 9.20 КоАП устанавливает административную ответственность за сокрытие
страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом разделяет
ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Так,
санкция данной статьи за указанное нарушение предусматривает наложение штрафа в размере от
двух до десяти базовых величин на должностное лицо, на индивидуального предпринимателя - от
десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - от пятидесяти до ста базовых
величин.
Следует отдельно остановиться на статье 9.25 КоАП, предусматривающей
административную ответственность за нарушение требований заключения гражданско-правовых
договоров. Данная статья является специальной. Особенностью её является то, что штрафные
санкции устанавливаются не только в базовых величинах. Согласно данной статье, несоблюдение
письменной формы гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг или
создание объектов интеллектуальной собственности, заключаемых юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем с гражданами, а равно отсутствие в этих договорах условий,
установленных законодательством, - влекут наложение штрафа на индивидуального
предпринимателя или юридическое лицо в размере десяти процентов от суммы договора.
Таким образом, сумма штрафа, налагаемого за указанное нарушение на индивидуального
предпринимателя или юридическое лицо,
в денежном выражении может быть ниже
минимального или выше максимального размеров, установленных соответственно частями второй
и третьей статьи 6.5 КоАП.
Однако на практике возникают случаи, когда не представляется возможным установить
сумму договора ввиду отсутствия письменной формы договора, того, что она не указана в
договоре либо отсутствуют другие документы, позволяющие ее установить. Вопрос об
определении размера штрафных санкций в подобных случаях становился проблематичным и не
был урегулирован КоАП. Данный пробел был устранен с принятием Закона Республики Беларусь
28 декабря 2009 г. № 98-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики
Беларусь по вопросам уголовной и административной ответственности» в соответствии с которым
абзац второй статьи 9.25 было внесено дополнение, согласно которому при невозможности
установления суммы договора на работодателя налагался штраф в размере до 20 базовых величин.
Законом Республики Беларусь от 12.07.2013 № 64-З максимальный размер штрафа,
налагаемого на работодателя при невозможности установления суммы договора, уменьшен до
пятнадцати базовых величин.
Право налагать штрафные санкции за перечисленные виды административных
правонарушений законодательством предоставлено должностным лицам органов, ведущих
административный процесс.
Порядок ведения административного процесса установлен Процессуально-исполнительным
кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП).
Согласно части второй статьи 3.1 ПИКоАП дела об административных правонарушениях
рассматриваются должностными лицами органов, ведущих административный процесс,
уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в случаях,
установленных Кодексом.
Дела об административных правонарушениях по вышеперечисленным статьям КоАП за
указанные нарушения законодательства о труде рассматриваются:
районным (городским) судом - дела об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 9.16-9.20 КоАП, рассматриваются единолично судьей районного
(городского) суда (статья 3.2 ПИКоАП);
органами государственного санитарного надзора - статьей 9.17 КоАП, протоколы о
совершении которых составлены должностными лицами органов государственного санитарного
надзора. От имени органов государственного санитарного надзора дела об административных
правонарушениях вправе рассматривать Главный государственный санитарный врач Республики
Беларусь, главный государственный санитарный врач Управления делами Президента Республики
Беларусь, главные государственные санитарные врачи областей, городов, районов, районов в
городах и их заместители (статья 3.10 ПИКоАП);
Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь - статьями 9.17, 9.18, частями 1 и 4 статьи 9.19, статьями 9.20, 9.25
КоАП, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами Департамента
государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь. От имени Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь дела об административных правонарушениях вправе
рассматривать директор этого Департамента и его заместители, начальники управлений и их
заместители, начальники отделов и их заместители, и государственные инспекторы труда (статья
3.23 ПИКоАП).
Протоколы по делам об административных правонарушениях имеют право составлять в
соответствии со статьей 3.30 ПИКоАП и направлять для рассмотрения в суд уполномоченные на
то должностные лица:
Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь - по статьям 9.17 - 9.20, 9.25 КоАП;
органов государственной службы занятости населения - по статьям 9.15, 9.16 КоАП;
органов государственной экспертизы условий труда - по статье 9.14, части 3 статьи 9.19
КоАП.
При этом протоколы по делам об административных правонарушениях, составленные
должностными лицами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь, рассматриваются ими же самостоятельно, Протоколы,
составленные должностными лицами органов государственной службы занятости населения и
органов государственной экспертизы условий труда, направляются для рассмотрения в районный
(городской) суд.
Кроме того, в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 3.30 ПИКоАП перечисленные
должностные лица вправе составлять протоколы по части 1 статьи 23.1, статьям 23.2 - 23.5 КоАП.
Протоколы, составленные по указанным статьям, рассматриваются районным (городским) судом.
Так, должностными лицами Департамента государственной инспекции труда Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь - государственными инспекторами труда в
случае неисполнения, ненадлежащего или несвоевременного исполнения уполномоченным
должностным лицом работодателя требований об устранении выявленных нарушений
законодательства о труде и об охране труда, изложенных в обязательном для исполнения
предписании установленной формы, выданном уполномоченному должностному лицу
работодателя, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном
частью первой статьи 23.1 КоАП, и направляется для рассмотрения в суд.
Согласно части первой статьи 23.1 КоАП неисполнение, ненадлежащее или
несвоевременное исполнение выраженного в установленной законодательством форме требования
должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, либо непринятие мер
к устранению указанных в них нарушений - влекут предупреждение или наложение на
должностное лицо штрафа в размере до двадцати базовых величин.
Согласно части первой статьи 11.2 ПИКоАП дело об административном правонарушении
рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, должностным лицом органа,
ведущего
административный
процесс,
уполномоченными
рассматривать
дела
об
административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других
материалов дела.
В соответствии с частью первой статьи 11.9 ПИКоАП рассмотрев дело об
административном правонарушении, суд, орган, ведущий административный процесс,
уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, выносят
постановление.
По делам об административных правонарушениях по делам о нарушениях законодательства
о труде могут быть вынесены следующие виды постановлений, предусмотренных статьей 11.10
ПИКоАП:
о наложении административного взыскания;
о прекращении дела об административном правонарушении.
Постановление о прекращении дела об административном правонарушении выносится при
наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 9.6 ПИКоАП.
Постановление по делу об административном правонарушении согласно статье 11.11
ПИКоАП объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. По ходатайству лица, в
отношении которого оно вынесено, его представителя, защитника им под расписку вручается
копия постановления по делу об административном правонарушении.
Копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней
должна быть вручена или выслана заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено, в
случае отсутствия указанного лица при рассмотрении дела об административном
правонарушении.
Согласно статье 12.1 ПИКоАП постановление по делу об административном
правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, его
представителем, защитником. Постановление о прекращении дела об административном
правонарушении может быть также обжаловано руководителем органа, направившего дело об
административном правонарушении на рассмотрение в суд.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано
прокурором.
В соответствии со статьей 12.2 ПИКоАП могут быть обжалованы (опротестованы) не
вступившие в законную силу постановления органа, ведущего административный процесс по
делам об административных правонарушениях о нарушениях законодательства о труде, в
вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд, постановление суда - в
вышестоящий суд.
Жалоба (протест) направляется в суд, орган, вынесший постановление по делу об
административном правонарушении. Поступившая жалоба (протест) в течение трех суток
направляется вместе с делом в суд, орган, которому она адресована и который уполномочен
рассматривать ее в соответствии с частью первой статьи 12.2 ПИКоАП.
С жалоб, подаваемых в суд на постановления по делам об административных
правонарушениях, за исключением жалобы на постановление о прекращении дела об
административном правонарушении, вынесенное по окончании подготовки дела об
административном правонарушении к рассмотрению, взимается государственная пошлина в
соответствии с законодательными актами. Неуплата государственной пошлины влечет возврат
жалобы лицу, ее подавшему.
Из приведенной нормы следует, что не вступившие в законную силу постановления органа,
ведущего административный процесс, могут быть обжалованы только один раз: в вышестоящий
орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.
Следует также пояснить, что жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана только одному и рассмотрена только одним вышестоящим
должностным лицом. Порядок, при котором в случае отказа в удовлетворении жалобы лицо, в
отношении которого вынесено постановление, имело бы право обратиться с такой же жалобой к
другому должностному лицу, вышестоящему по отношению к ранее рассмотревшему жалобу,
законодательством не предусмотрен.
В то же время, обращение с жалобой на постановление по делу об административном
правонарушении к вышестоящему должностному лицу и принятие должностным лицом решения
по жалобе лишает лицо, в отношении которого оно вынесено, права обжаловать постановление
еще и в суде.
Статьей 12.4 ПИКоАП установлен срок обжалования и опротестования постановления по
делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 названной статьи жалоба (протест) на постановление по делу об
административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня объявления
постановления, а лицом, в отношении которого вынесено постановление, отсутствовавшим при
рассмотрении дела, - не позднее десяти суток со дня получения постановления.
Жалоба (протест), поданная с пропуском срока, возвращается лицу, подавшему жалобу или
принесшему протест.
Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении о
нарушениях законодательства о труде согласно статье 12.7 ПИКоАП рассматривается судьей,
должностным лицом, уполномоченными рассматривать жалобу (протест), в месячный срок со дня
ее поступления.
В соответствии со статьей 12.9 ПИКоАП суд, должностное лицо, уполномоченные
рассматривать жалобу (протест), при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу
об административном правонарушении принимают одно из следующих решений:
1) оставляют постановление без изменения, а жалобу (протест) - без удовлетворения;
2) отменяют постановление и прекращают дело;
3) отменяют постановление и направляют дело на новое рассмотрение;
4) отменяют постановление полностью или в части и разрешают вопрос по существу;
5) изменяют меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных Особенной частью КоАП,
таким образом, чтобы взыскание не было усилено;
6) отменяют постановление и направляют дело на рассмотрение компетентного органа,
если постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, не
правомочным решать данное дело.
Копия решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном
правонарушении в течение трех суток высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а
потерпевшему - по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста в тот же срок сообщается
прокурору.
Согласно статье 12.10 ПИКоАП постановление суда, должностного лица, уполномоченных
рассматривать жалобу (протест), вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
В соответствии со статьей 12.11 вступившее в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении о нарушении законодательства о труде может быть
пересмотрено по жалобе лиц, указанных в части 1 статьи 12.1 ПИКоАП, если оно обжаловалось до
вступления его в законную силу, либо по протесту прокурора.
Постановление по делу об административном правонарушении, обжалованное до
вступления его в законную силу в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу),
может быть пересмотрено судом, а обжалованное до вступления его в законную силу в суд, председателем вышестоящего суда.
Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении может быть подана в течение шести месяцев со дня
вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Не
подлежит рассмотрению жалоба (протест), поданная по истечении указанного срока.
Согласно части статьи 15.3 ПИКоАП штраф должен быть уплачен физическим лицом или
индивидуальным предпринимателем, подвергнутыми административному взысканию, не позднее
одного месяца со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа,
юридическим лицом - не позднее пятнадцати дней со дня вступления в законную силу
постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования (опротестования) такого
постановления - не позднее одного месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста)
без удовлетворения.
При неуплате штрафа индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом в
указанные сроки, копия постановления о наложении административного взыскания направляется в
банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для взыскания суммы штрафа из
денежных средств или доходов индивидуального предпринимателя, юридического лица.
В случае неуплаты штрафа лицом, подвергнутым административному взысканию, в срок,
установленный статьей 15.3 ПИКоАП, и невозможности взыскания штрафа в порядке,
установленном частью 3 статьи 15.3 ПИКоАП, в связи с отсутствием средств на счету
индивидуального предпринимателя, юридического лица должностное лицо органа, исполняющего
постановление о наложении административного взыскания, направляет представление о
принудительном взыскании штрафа, копию постановления о наложении административного
взыскания и другие документы, необходимые для осуществления исполнения, в суд по месту
жительства либо месту пребывания (месту нахождения) лица, подвергнутого административному
взысканию, либо месту осуществления хозяйственной деятельности лицом, подвергнутым
административному взысканию, либо по месту нахождения его имущества. Представление о
принудительном взыскании штрафа, наложенного на физическое лицо, направляется в районный
(городской) суд, а представление о принудительном взыскании штрафа, наложенного на
индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, - в хозяйственный суд или иной
государственный орган в соответствии с законодательством.