инспекции министерства экономического развития Астраханской

Министерство экономического развития Астраханской области
414008, г. Астрахань, ул. Советская, 15, тел. (8512) 51-49-93
г. Астрахань, ул. Советская, 15
__________________ 2015
АКТ ПРОВЕРКИ № 05-ВП/2015
инспекции министерства экономического развития Астраханской области
В соответствии с распоряжением министерства экономического развития Астраханской
области от 18.02.2015 № 0182-р «О проведении внеплановой проверки соблюдения
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок ГБОУ АО
СПО «Астраханский государственный политехнический колледж», инспекцией в составе:
Ермоленко Наталья Михайловна – начальник отдела контроля в сфере закупок
министерства экономического развития Астраханской области, руководитель инспекции;
Ворошилова Инга Владимировна – заместитель начальника отдела контроля в сфере
закупок министерства экономического развития Астраханской области;
Боязитова Дина Файзуллаевна – главный специалист сектора административного
производства в сфере закупок отдела контроля в сфере закупок министерства экономического
развития Астраханской области, член инспекции;
проведена проверка в отношении должностных лиц государственного бюджетного
образовательного учреждения Астраханской области среднего профессионального образования
«Астраханский государственный политехнический колледж» (далее – ГБОУ АО СПО
«Астраханский государственный политехнический колледж», заказчик).
Сроки проведения проверки: 10.03.2015 – 30.03.2015.
Предмет проверки: соблюдение заказчиком требований Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ)
при проведении закупок на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг в 2014 году.
В ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее:
Согласно информации, представленной заказчиком, 25 декабря 2014 года ГБОУ АО СПО
«Астраханский губернский техникум» разместило в единой информационной системе
извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
на поставку тепловой энергии и теплоноситель на сумму 245 778,10 рублей на основании
пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ закупка у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться заказчиком в
случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению
(за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к
сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с
законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу)
наркотических средств и психотропных веществ.
При этом согласно части 2 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик размещает в
единой информационной системе извещение об осуществлении закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) не позднее, чем за пять дней до даты заключения
контракта.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока,
определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или
наступления события, которыми определено его начало. В соответствии с частью 1 статьи 194
2
Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если срок установлен для совершения
какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня
срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот
час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие
операции.
Исходя из буквального толкования формулировки, изложенной в части 2 статьи 93
Федерального закона № 44-ФЗ, днем заключения контракта должен быть день, который
наступает после истечения пяти дней, начало отсчета которых производится на следующий
день после размещения извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика). Исходя из вышесказанного, дата заключения контракта и дата
публикации извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) не включаются в срок, установленный частью 2 статьи 93 Федеральным законом
№ 44-ФЗ для закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании
пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
Следовательно, ГБОУ АО СПО «Астраханский губернский техникум» должно было
заключить контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) не ранее 31
декабря 2014 года. Однако в нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ
заказчик заключил с ООО «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» контракт № 2539 на
поставку тепловой энергии и теплоноситель 29 декабря 2014 года.
3. Непредставление информации в орган, уполномоченный на осуществление
контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
Согласно части 28 статьи 99 Закона субъекты контроля обязаны представлять в
контрольный орган в сфере закупок по требованию такого органа документы, объяснения в
письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие
государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.
В соответствии с пунктом 3.6.3 административного регламента министерства
экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции
«Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Астраханской области и муниципальных нужд», утвержденного
постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 03.06.2014 №
029-п, 20 февраля 2015 года субъекту проверки министерством экономического развития
Астраханской области было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки
(вручено субъекту проверки 26.02.2015 согласно почтовому отправлению), содержащее
перечень документов и сведений, необходимых для осуществления проверки, которые субъект
проверки должен был представить в министерство экономического развития Астраханской
области в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления, сведения об
осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций в соответствии с требованиями статьи 30 Закона в 2014 году по
прилагаемой форме.
В нарушение части 28 статьи 99 Закона заказчиком вышеуказанные сведения не были
представлены.
РЕШЕНИЕ:
1. Признать ГБОУ АО СПО «Астраханский губернский техникум» нарушившим часть 2
статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ при проведении закупок на поставку товара,
выполнение работы или оказание услуги в 2014 году.
2. Передать материалы проверки должностному лицу министерства экономического
развития Астраханской области, уполномоченному на составление протокола об
административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении
административного производства в отношении должностных лиц ГБОУ АО СПО
«Астраханский губернский техникум».
3
Ермоленко Н.М.
Ворошилова И.В.
Сасим П.А.