2. Цели предлагаемого правового

Уведомление
об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого
правового регулирования
Настоящим департамент промышленности Воронежской области извещает о
начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и
сборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: 394018, г. Воронеж, пл. Ленина, д. 1,
а также по адресу электронной почты: econom@govvrn.ru.
Сроки приема предложений: c 13 по 28 июля 2015 года.
Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного
правового акта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (полный
электронный адрес): http://www.govvrn.ru/wps/wcm/connect/vrnmain/main/ogv/iogv/
executive1/regularcontent/struktured/regulatory/informacia.
Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений
будет размещена на Портале Воронежской области в сети Интернет в разделе
«Отрасли деятельности – оценка регулирующего воздействия» не позднее
29.07.2015 г.
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:
В настоящее время малые и средние промышленные предприятия
испытывают дефицит средств для развития производства. Действующие
банковские и кредитные учреждения предлагают инвестиционный кредит под
высокие процентные ставки свыше 20%. В связи с этим проведение модернизации
и развитие промышленного производства на малые и средних промышленных
предприятиях не осуществляется. Как результат, стагнация развития субъектов
малого и среднего предпринимательства.
2. Цели предлагаемого правового регулирования:
В рамках предлагаемого правового регулирования будет осуществляться
поддержка в виде предоставления субсидий из областного бюджета субъектам
малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных
территориальных кластеров, на компенсацию части затрат, связанных с
приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или)
модернизации производства товаров».
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие
решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого
правового регулирования в данной области:
3.1. Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 № 1605 «О
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и
среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».
3.2. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации
от 25 марта 2015 № 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из
федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и
требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства».
3.3. Закон Воронежской области от 11.12.2014 № 171-ОЗ «Об областном
бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
3.4. Постановление правительства Воронежской области от 31 декабря 2013
№ 1190 «Об утверждении государственной программы Воронежской области
«Экономическое развитие и инновационная экономика».
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования: 31.08.2015г.
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости
установления переходного периода: необходимость в установлении переходного
периода отсутствует.
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:
Вариант 1
6.1. Содержание варианта решения Реализация
мероприятия
1.3
выявленной проблемы
«Субсидирование части затрат субъектов
малого и среднего предпринимательства, в
том числе участникам инновационных
территориальных кластеров, связанных с
приобретением оборудования в целях
создания и (или) развития, и (или)
модернизации
производства
товаров»
подпрограммы 5 «Формирование и развитие
кластерных образований» государственной
программы
Воронежской
области
«Экономическое развитие и инновационная
экономика»
6.2. Качественная характеристика и
оценка
динамики
численности
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
в
среднесрочном
периоде (1 - 3 года)
Субъекты
малого
и
среднего
предпринимательства,
осуществляющие
деятельность в сфере производства товаров
(работ, услуг) по виду деятельности по виду
экономической
деятельности
«Обрабатывающие
производства».
По
данным Воронежстата на первое июля 2015
года по виду экономической деятельности
«Обрабатывающие
производства»:
количество
индивидуальных
предпринимателей
2224
единицы;
предприятий и организаций, включенных в
Статистический регистр хозяйствующих
субъектов – 4751 единица (с учетом
Вариант 2
В связи с тем ,что государственная мера поддержки
софинансируется за счет средств федерального
бюджета,
т.е.
разработана
на
основание
нормативно-правовых
актов
Российской
Федерации, другие варианты решения проблемы –
отсутствуют.
отсутствует
крупных).
6.3. Оценка дополнительных расходов
(доходов) потенциальных адресатов
предлагаемого
правового
регулирования, связанных с его
введением
отсутствует
отсутствует
6.4. Оценка расходов (доходов)
бюджета
субъекта
Российской
Федерации, связанных с введением
предлагаемого
правового
регулирования
бюджетные расходы
- областной бюджет - 5148 тыс. руб.
- средства, планируемых к поступлению в
областной бюджет из федерального бюджета
- 82911,17295 тыс. руб.
отсутствует
6.5. Оценка возможности достижения
заявленных целей предлагаемого
правового регулирования посредством
применения
рассматриваемых
вариантов предлагаемого правового
регулирования
Количество вновь созданных рабочих мест
(включая
вновь
зарегистрированных
индивидуальных
предпринимателей)
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства,
получившими
государственную поддержку – не менее 20
единиц.
Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства,
получивших
государственную поддержку – 20 единиц.
отсутствует
6.6. Оценка рисков неблагоприятных
последствий
отсутствует
отсутствует
6.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемогоправового регулирования
выявленной проблемы.
Предпочтительным и единственным является вариант предоставления субсидий в целях компенсации части затрат
субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных
кластеров, на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и
(или) модернизации производства товаров.
7. Иная информация по решению органа-разработчика,
относящаяся к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого
правового регулирования:
При
реализации
предлагаемого
варианта
государственного
регулирования применение исключений присутствует в отношении
субъектов малого и среднего предпринимательства не соответствующих
требованиям и критериям, устанавливаемым Министерством экономического
развития Российской Федерации.
Субсидии будут предоставляться в целях компенсации части
субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам
инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением
оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации
производства товаров», за счет средств областного бюджета и средств,
поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на условиях
софинансирования расходных обязательств.
Субсидия предоставляется на основании заявления субъектам малого
и среднего предпринимательства о предоставлении субсидий по итогам
отбора. Предоставление субсидии субъекту малого и среднего
предпринимательства
осуществляется
на
основании
соглашения,
заключаемого департаментом промышленности Воронежской области с
субъектом малого и среднего предпринимательства, предусматривающее:
- согласие субъекта малого и среднего предпринимательства на
осуществление департаментом и органами государственного финансового
контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления
субсидии;
- порядок возврата субъектом малого и среднего предпринимательства
сумм предоставленной субсидии в случае установления по итогам проверок,
проведенных департаментом промышленности Воронежской области и (или)
органами государственного финансового контроля, правоохранительных
органов факта нарушения целей и условий предоставления субсидий.
Способами обеспечения соблюдения установленных требований
являются:
- департамент промышленности Воронежской области, органы
государственного
финансового
контроля
осуществляют
проверки
соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства
(получателями субсидий) условий, целей и порядка их предоставления;
- принятие департаментом промышленности Воронежской области
мер по возврату субсидии в областной бюджет при выявлении нарушения
условий, установленных для предоставления субсидии, направлении
получателю субсидии требования о возврате субсидии. В данном случае
субсидии подлежат возврату заявителем в течение 10 календарных дней с
момента получения требования;
- принятие департаментом промышленности Воронежской области
мер, по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в
судебном порядке в случае невыполнения требования о возврате субсидии в
10-дневный срок.
К уведомлению прилагается:
1
Перечень вопросов для участников публичных консультаций на 2 листах