Развитие малого и среднего

УТВЕРЖДЕНА:
Постановлением администрации
Теплоозерского городского
поселения от 09.11.2012 № 96
Муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Теплоозерского городского поселения на 2013-2014 годы"
Паспорт Программы
Наименование
Программы:
Основания для
разработки
Программы:
Разработчик
Программы:
Цель
Программы:
Задачи
Программы:
Сроки
реализации
Программы:
Объемы и
Источники
финансирования
Программы
Прогноз
ожидаемых
социальноэкономических
результатов
реализации
Программы
Контроль за
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
Теплоозерского городского поселения на 2013-2014 годы".
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Администрация
Теплоозерского городского поселения (далее –
администрация поселения).
Совершенствование условий
и формирование благоприятной
экономической среды, стимулирующей развитие и устойчивую
деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на
территории Теплоозерского городского поселения
Увеличение объема производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства конкурентоспособных товаров (работ, услуг).
Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и
среднего предпринимательства в доходах бюджета поселения.
Улучшение системы поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
поселения
для
их
устойчивого
функционирования.
Содействие развитию различных направлений деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Помощь в информационно-правовом обеспечении субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства путем создания новых рабочих мест.
2013-2014 годы.
Общий
объем
финансирования
Из них: бюджетные средства
- 30000 рублей
30000
рублей.
муниципального образования
Повышение
активности
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в производственной и социальной сферах,
развитие конкуренции;
- Увеличение доли качественных товаров и услуг местного
производства на потребительском рынке.
контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация
выполнением
мероприятий
Программы
Теплоозерского городского поселения
1. Мероприятия по реализации Программы
N
п/п
1.1.
1.2.
1.3.
2.1
Объем финансирования с
В целом по
указанием
Програмисточника (тыс.руб.)
ме (тыс.
Наименование
Срок
Исполнитель
руб.)
мероприятия
исполнения
в том числе по
годам:
всего
2013
2014
Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития
малого и среднего предпринимательства
Разработка предложе- 2013-2014
Администраний
по
годы
ция
совершенствованию
Теплоозерско
нормативной правовой
го
базы, направленных
городского
на защиту прав и
поселения
законных интересов
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
Взаимодействие
с 2013-2014
Администраорганизациями,
годы
ция
осуществляющими
Теплоозерско
поддержку малого и
го
среднего предпринигородского
мательства в районе и
поселения
области
Размещение публика- 2013-2014
-//ций,
рекламногоды
информационных
материалов
о
проблемах,
достижениях
и
перспективах развития
малого и среднего
предпринимательства
поселения
в
«Информационном
вестнике»
Теплоозерского
городского поселения
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Отсрочка по оплате
2013-2014
Администраарендной платы
годы
ция
представителям малого
Теплоозерск
и среднего бизнеса,
ого
деятельность которых в
городского
первую очередь
поселения
необходима для
решения вопросов
местного значения:
(- сфера бытовых услуг;
- социальная сфера)
2.2
Предоставление на
условиях
долгосрочной аренды
субъектам малого и
среднего
предпринимательства,
организациям,
образующим
инфраструктуры
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства в
виде передачи во
владение и (или) в
пользование
муниципального
имущества на
возмездной и
безвозмездной основе
2013-2014 годы
Администрация
Теплоозерского
городского
поселения
3. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
3.1.
3.2
3.3
Поддержка выставочноярмарочной
деятельности малого и
среднего
предпринимательства в
поселенческих
выставках,
в
различных номинациях
Проведение конкурса
для
представителей малого
и
среднего
предпринимательства на лучшую
новогоднюю витрину
Награждение лучших
представителей малого
и среднего бизнеса к
«Дню
предпринимателя»
Итого по Программе:
2013-2014
годы
Администрация
Теплоозерско
го городского
поселения
20000
10000
10000
2013-2014
годы
-//-
20000
10000
10000
2013-2014
годы
-//-
20000
10000
10000
60000
30000
30000
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами.
Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в
структуре экономики Теплоозерского городского поселения Численность
занятых на объектах малого предпринимательства по итогам 2012 года
составила около 300 человек.
В Теплоозерском городском поселении
сложились целые отрасли,
целиком представленные малым и средним бизнесом. К ним относится общая
коммерческая деятельность.
Представители малого и среднего бизнеса оказывают влияние на
формирование местного бюджета. За последний период наблюдается
увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Сложившиеся структуры малых и средних предприятий по отраслям и
занятости свидетельствуют о преимущественном его развитии в сферах
торговли и общественного питания. Здесь трудилось около 40% от общего
числа работников всех малых и средних предприятий.
Торговля и общественное питание достаточно традиционная отрасль для
малого и среднего бизнеса, она стала довольно привлекательной для малых и
средних предприятий.
Достигнутый уровень развития малого предпринимательства в
Теплоозерском городском поселении
недостаточен, с точки зрения
требований рыночной экономики, для обеспечения устойчивости и
необратимости позитивных изменений.
Увеличение темпов наращивания потенциала этой сферы экономики не
может быть получено, если существенно не изменятся правовые и
экономические условия для свободного развития малого и среднего
предпринимательства.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в
Теплоозерском городском поселении
серьезное влияние оказывают
существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие
для всех муниципальных образований проблемы:
действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в
сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере
обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала
предпринимательской деятельности, а также средств на развитие;
высокие процентные ставки банковских кредитов;
усложнена административно-разрешительная система по осуществлению
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
(лицензирование, сертификация, система контроля и т.д.).
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого
и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных
механизмов его поддержки.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего
предпринимательства, а также опыт реализации Программы поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства
показывают, что
существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и
согласованными действиями самих субъектов малого и среднего
предпринимательства, их общественных объединений, структур его
поддержки и органов местного самоуправления.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на
долгосрочный период, который предполагает использование программноцелевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по
срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления
и контроля. В числе таких мероприятий:
оказание субъектам малого и среднего предпринимательства
финансовой поддержки в Теплоозерском городском поселении;
развитие инновационного предпринимательства;
имущественная
поддержка
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства;
формирование инфраструктуры, обеспечивающей информационное и
консалтинговое
сопровождение
проектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
развитие системы подготовки кадров для предпринимательской
деятельности;
3. Цель Программы, приоритетные направления
развития малого и среднего предпринимательства
Целью настоящей Программы является создание эффективной системы
управления развитием малого и среднего предпринимательства в
Теплоозерском городском поселении.
В соответствии с указанной целью будут созданы условия для развития
малого и среднего предпринимательства по увеличению занятости
населения, насыщения рынка товарами и услугами, развитию отраслей, росту
доходов местного бюджета на основе формирования действенных
механизмов его поддержки на муниципальном уровне в Теплоозерском
городском поселении.
Указанная цель соответствует приоритетам социально-экономического
развития Теплоозерского городского поселения, а также целевой программе,
которая определяет малое и среднее предпринимательство как
стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики,
источник создания новых рабочих мест.
Настоящая Программа предусматривает мероприятия, которые
сгруппированы по следующим направлениям:
1. Нормативно-правовое обеспечение;
2. Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего
бизнеса;
3. Информационное обеспечение предприятий малого и среднего
бизнеса;
4. Организационно-методологическая поддержка предприятий малого и
среднего бизнеса;
5. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Особое внимание должно уделяться поддержке начинающих
предпринимателей, и прежде всего молодежи, женщин и социально
незащищенных групп населения, а также развитию семейного
предпринимательства.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2013-2014 годы.
Реализация
Программы осуществляется в рамках годовых объемов финансирования и
предусматривает:
совершенствование системы управления развитием малого и среднего
предпринимательства;
создание новых и развитие действующих малых и средних предприятий,
структур поддержки малого и среднего предпринимательства;
формирование целевого фонда неиспользуемых объектов недвижимости
муниципальной и частной собственности;
развитие сети информационного обмена малого и среднего
предпринимательства, создание условий для расширения деятельности его
субъектов;
организацию выставочно-ярмарочной деятельности;
информационное, научно-методическое и кадровое обеспечение малого
и среднего предпринимательства.
5. Финансово- кредитная поддержка и ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками удовлетворения потребностей малого и
среднего предпринимательства в финансировании являются как
внутренние ресурсы малых предприятий, так и ресурсы коммерческих
кредитно-финансовых учреждений.
Объем финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета
уточняется в процессе формирования бюджета Теплоозерского городского
поселения на соответствующий финансовый год.
Формой поддержки малых и средних предприятий будет их
привлечение к участию в конкурсах по выполнению муниципальных
заказов в части оказания услуг, поставок материалов и оборудования,
продуктов питания.
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет
средств местного бюджета Теплоозерского городского поселения.
Предусматривается привлечение средств областного бюджета и фондов
поддержки малого и среднего предпринимательства, а также средств
предпринимателей.
6. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы
В результате реализации Программы предполагается:
Увеличить численность работающих в малом и среднем
предпринимательстве.
Увеличить темп роста объема продукции (товаров и услуг),
производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, до 10
процентов в год.
Увеличить среднемесячную заработную плату на малых и средних
предприятиях на 10 процентов ежегодно.
Увеличить доходную часть местного бюджета за счет поступлений от
малого и среднего предпринимательства.
Привлечь инвестиции в малое и среднее предпринимательство.
7. Управление Программой и осуществление
контроля за ее реализацией
Муниципальным заказчиком Программы является Администрация
Теплоозерского городского поселения, которая организует ее выполнение и
координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы.
Сбор предложений на участие в Программе и оформление
предварительных заключений осуществляют структуры поддержки малого и
среднего предпринимательства и структурное подразделение Администрации
Теплоозерского городского поселения