Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О генетических ресурсах растений для селекции сортов и гибридов сельскохозяйственных растений Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы поиска генетических ресурсов растений и сбора их образцов для пополнения коллекций генетических ресурсов растений и деятельности с коллекциями генетических ресурсов растений. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: биоизыскательская генетических ресурсов деятельность растений – в проведение местах поиска естественного произрастания или возделывания с целью сбора их образцов для пополнения коллекций генетических ресурсов растений 2 и использования в научно-исследовательской, селекционной и образовательной деятельности; воспроизводство образцов генетических ресурсов растений – выращивание оригинальных семян, их последующих репродукций и посадочного материала образцов генетических ресурсов растений с сохранением их генетической чистоты, включающее, в том числе мероприятия по чередованию полей, занятых растениями, и паров во времени и на территории или только во времени; гарантированное образцов хранение генетических ресурсов – хранение растений жизнеспособных и/или их частей в коллекциях генетических ресурсов растений; генетические ресурсов, ресурсы включающая функциональные растений растительный единицы – часть биологических материал, наследственности, содержащий представляющий фактическую или потенциальную ценность для селекции сортов и гибридов сельскохозяйственных растений; данные информация, образца генетических содержащая сведения, ресурсов полученные растений в – процессе комплексной оценки образца генетических ресурсов растений, в том числе о ботаническом и научном названии образца, дате его 3 поступления в географическом коллекцию генетических происхождении, ресурсов родительских растений, формах и об основных наследуемых признаках, проявление которых не зависит от условий внешней среды; деятельность с коллекциями генетических ресурсов растений – формирование, хранение, и образцов использование находящихся в изучение, генетических коллекциях воспроизводство ресурсов растений, ресурсов растений генетических для селекции сортов и гибридов сельскохозяйственных растений; документирование образцов генетических ресурсов растений – фиксирование информации об образцах генетических ресурсов растений, находящихся в растений. Документирование растений, находящихся в коллекциях генетических ресурсов образцов генетических ресурсов коллекциях генетических ресурсов растений осуществляется в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти; 4 доступ к информации об образцах генетических ресурсов растений – возможность получения информации об образцах генетических ресурсов растений, а также ее использования способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации; доступ к образцам генетических ресурсов растений – предоставление образцов коллекций генетических ресурсов растений заинтересованным лицам; дублетный образец генетических ресурсов растений – второй и последующие экземпляры оригинального образца генетических ресурсов растений; каталог образцов генетических ресурсов растений Российской Федерации (далее – каталог образцов) – база данных, содержащая данные оригинальных образцов генетических ресурсов растений, находящихся у держателей коллекций на территории Российской Федерации; коллекция генетических ресурсов растений – совокупность собранных, систематизированных и документированных образцов генетических ресурсов растений, сохраняемых вне мест их естественного произрастания или возделывания 5 сельскохозяйственных растений и представляющих особую научную, образовательную, селекционную и производственную ценность; комплексная оценка образцов генетических ресурсов растений – проведение полевых и лабораторных исследований образцов генетических ресурсов растений в целях получения информации об их генетической структуре, хозяйственно-ценных признаках; международный научно-исследовательский центр (далее – международный центр) – межправительственная организация, в рамках которой заинтересованные государства, учредившие международный центр, территориально и организационно объединяют ученых, специалистов и другие ресурсы для проведения научных исследований и экспериментальных разработок по конкретным научно-техническим проблемам, представляющим взаимный интерес для государств – членов международного центра; мониторинг состояния генетических ресурсов растений – система наблюдений за состоянием генетических ресурсов растений в местах их естественного произрастания или возделывания сельскохозяйственных растений, оценки и прогноза изменения их состояния под влиянием природных и антропогенных факторов; 6 образец генетических ресурсов растений (далее – образец) – сохраняемое в живом виде растение, а также его части, из которых можно получить целый организм или организмы, относящиеся к одному виду или внутривидовому таксону одного ранга; общероссийская база данных образцов – база данных, содержащая данные об образцах, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений у держателей коллекций на территории Российской Федерации. Общероссийская база данных образцов является федеральной государственной информационной системой; оригинальный образец – первичный образец, поступивший в коллекцию генетических биоизыскательской ресурсов деятельности или растений от в результате оригинатора сорта и используемый в качестве эталонного; систематизация образцов – деятельность по установлению таксономической принадлежности и научного названия образцов, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений. Систематизация образцов осуществляется в порядке, установленном Главным растений; распорядителем коллекций генетических ресурсов 7 учет образцов – деятельность по формированию и ведению общероссийской базы данных образцов, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений у держателей коллекций на территории Российской Федерации; хозяйственно-ценные признаки образцов – признаки и свойства растения, определяющие продуктивность (урожайность) и качество сорта, популяции, гибрида и их устойчивость к неблагоприятным факторам внешней среды; Центр – держатель коллекций генетических ресурсов растений (далее – Центр – держатель коллекций) - юридическое лицо, являющееся государственной научной организацией, находящееся в ведении Главного распорядителя коллекций генетических ресурсов растений, владеющее, коллекциями пользующееся генетических ресурсов и распоряжающееся растений в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций генетических ресурсов растений. Статья 3 Правовое регулирование в области генетических ресурсов растений 1. Правовое регулирование в области генетических ресурсов растений осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии 8 с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Отношения, возникающие при использовании и ведении общероссийской или базы предоставлении данных образцов, информации, распространении содержащейся в ней, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Порядок ведения и использования общероссийской базы данных образцов, устанавливается Правительством Российской Федерации. 3. Отношения, возникающие в случае использования образцов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Порядок использования образцов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, устанавливается соглашением, заключенным между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации 9 на ведение Красной книги Российской Федерации, и Главным распорядителем коллекций генетических ресурсов растений. 4. Отношения в области генетических ресурсов растений, возникающие при их использовании в научно-исследовательской деятельности, регулируются Федеральным законом от 23 августа 1998 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». 5. Отношения, возникающие при использовании генетических ресурсов растений в образовательной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 4. Международное сотрудничество в области генетических ресурсов растений Международное сотрудничество Российской Федерации в области генетических ресурсов растений осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. Международное в области сотрудничество генетических ресурсов Российской растений Федерации осуществляется посредством участия Российской Федерации в международных организациях, проведения переговоров и консультаций 10 с иностранными государствами, взаимного обмена информацией о научно-исследовательской деятельности, а также реализации совместных программ, проектов и мероприятий в указанной области. Статья 5. Основные принципы государственной политики в области генетических ресурсов растений Основными принципами государственной политики в области генетических ресурсов растений являются: соблюдение требований законодательства Российской Федерации, норм международного права в области генетических ресурсов растений; обеспечение условий для гарантированного хранения образцов в коллекциях генетических ресурсов растений; обеспечение условий формирования, хранения, изучения, воспроизводства и использования коллекций генетических ресурсов растений; обеспечение условий осуществления биоизыскательской деятельности для пополнения коллекцией генетических ресурсов растений; обеспечение научно-обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных аспектов при формировании, 11 содержании и использовании коллекций генетических ресурсов растений; обеспечение заинтересованным лицам доступа к информации об образцах коллекций генетических ресурсов растений, а также к самим образцам с целью их последующего хранения, изучения и использования при осуществлении научной и (или) научнотехнической деятельности, включая реализацию научных, селекционных и образовательных программ и проектов. Статья 6. Категории коллекций генетических ресурсов растений 1. Коллекции генетических ресурсов растений в соответствии с их целевым назначением на основании экспертизы образцов подразделяются на следующие категории: 1) первая категория – коллекции генетических ресурсов растений, в состав которых входят оригинальные образцы, находящиеся на гарантированном хранении. Коллекции первой категории являются национальным достоянием; 2) вторая категория – коллекции генетических ресурсов растений, в состав которых входят дублетные образцы, переданные на хранение в Центр – держатель коллекций на основании 12 соглашений о передаче генетического материала международными центрами и организациями иностранных государств; 3) третья категория – коллекции генетических ресурсов растений, в состав предназначенные в научных, для которых входят хранения, селекционных и дублетные изучения и образцы, использования образовательных программах для селекции сортов и гибридов сельскохозяйственных растений. 2. Коллекции генетических ресурсов растений первой и третьей категорий находятся в федеральной собственности. 3. Экспертиза образцов проводится в целях отнесения их к категориям коллекций генетических ресурсов растений в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций генетических ресурсов растений. Статья 7. Главный распорядитель коллекций генетических ресурсов растений Главный распорядитель коллекций генетических ресурсов растений – федеральный уполномоченный орган Правительством на осуществление следующих функций: исполнительной Российской власти, Федерации 13 1) установление порядка документирования, хранения учета, и систематизации, воспроизводства образцов, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений; 2) установление порядка осуществления биоизыскательской деятельности; 3) установление порядка формирования и ведения каталога образцов, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений Российской Федерации; 4) установление порядка формирования коллекций генетических ресурсов растений Российской Федерации; 5) установление коллекций методических генетических ресурсов указаний для держателей растений по содержанию и хранению образцов; 6) установление порядка доступа к образцам, находящимся в коллекциях генетических ресурсов растений; 7) определение юридического лица, уполномоченного на осуществление функций Центра – держателя коллекций; 8) организация планирования биоизыскательской деятельности и обеспечение проведения мероприятий, направленных на проведение поиска генетических ресурсов растений в местах 14 естественного произрастания или возделывания в целях сбора их образцов для пополнения коллекций генетических ресурсов растений; 9) обеспечение условий развития коллекций генетических ресурсов растений Российской Федерации; 10) организация и обеспечение проведения научных исследований по изучению генетических ресурсов растений; 11) осуществление управления коллекциями генетических ресурсов растений, отнесенными к федеральной собственности; 12) осуществление взаимодействия с Центром – держателем коллекций и держателями коллекций; 13) участие в международном сотрудничестве в области генетических ресурсов растений. Статья 8. Центр - держатель коллекций Центр – держатель распорядителем коллекций, коллекций уполномочен генетических ресурсов Главным растений на осуществление следующих функций: 1) взаимодействие с держателями коллекций, научными организациями, а также иными юридическими лицами в случае 15 использования образцов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; 2) формирование коллекций генетических ресурсов растений в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций генетических ресурсов растений; 3) формирование и ведение каталога образцов; 4) хранение образцов, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений первой и третьей категорий, в случае ликвидации или изменения вида деятельности организаций-держателей коллекций государственных научных генетических ресурсов растений; 5) обеспечение пополнения коллекций генетических ресурсов растений новыми образцами; 6) осуществление взаимодействия с держателями коллекций, находящихся на территории Российской Федерации; 7) осуществление систематизации, документирования, формирования, хранения образцов, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений; 8) организация обеспечения гарантированного образцов в коллекциях генетических ресурсов растений; хранения 16 9) организация взаимодействия между держателями коллекций в области сбора, хранения и изучения генетических ресурсов растений; 10) проведение мониторинга состояния генетических ресурсов растений в местах их естественного произрастания и возделывания сельскохозяйственных растений в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций; 11) проведение научных исследований и экспериментальных разработок в области генетических ресурсов растений, в том числе изучение и комплексная оценка образцов; 12) участие в международном сотрудничестве в области генетических ресурсов растений; 13) учет образцов, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений на территории Российской Федерации; 14) формирование и ведение общероссийской базы данных образцов, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений. Статья 9. Держатели коллекций генетических ресурсов растений 1. Держатели коллекции генетических ресурсов растений (далее – держатели коллекций) – юридические лица, являющиеся 17 государственными юридические научными лица, организациями, осуществляющие а также в иные соответствии с учредительными документами биоизыскательскую деятельность, хранение и изучение образцов в целях их использования в научных, селекционных и образовательных программах и распоряжающиеся образцами в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Держатели коллекций, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны уведомлять Главного распорядителя коллекций генетических ресурсов растений о наличии образцов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях их учета и внесения Центром – держателем коллекций в общероссийскую базу данных образцов. 3. При ликвидации государственных научных или изменении вида организаций-держателей деятельности коллекций генетических ресурсов растений, образцы коллекций генетических ресурсов растений, отнесенных в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона к первой и третьей категориям коллекций генетических ресурсов растений, передаются на хранение 18 в Центр – держателю коллекций в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций генетических ресурсов растений. 4. Распоряжение коллекциями генетических ресурсов растений первой категории осуществляется Центром – держателем коллекций и держателями коллекций в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций генетических ресурсов растений. Статья 10. Учет образцов коллекций генетических ресурсов растений 1. Все образцы, находящиеся в коллекциях генетических ресурсов растений на территории Российской Федерации, подлежат учету в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций генетических ресурсов растений. 2. В целях учета образцов, обеспечения доступа к информации об образцах, находящихся у держателей коллекций на территории Российской Федерации, формируется общероссийская база данных образцов. 3. В на целях учета гарантированном оригинальных хранении у образцов, держателей находящихся коллекций на территории Российской Федерации на основе общероссийской базы данных образцов формируется каталог образцов. 19 4. Каталог образцов формируется и ведется в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций генетических ресурсов растений. Статья 11. Доступ к образцам 1. Доступ к образцам, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений первой категории, осуществляется на безвозмездной основе по решению Центра – держателя коллекций с целью их воспроизводства и последующего гарантированного хранения в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций генетических ресурсов растений. 2. Доступ к образцам, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений третьей категории, осуществляется на безвозмездной основе по согласованию с Центром – держателем коллекций в рамках соглашений о передаче генетического материала, заключаемых с держателями коллекций в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций генетических ресурсов растений. Доступ к образцам, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений третьей категории, предоставляется с целью их хранения, изучения и использования в научных, селекционных 20 и образовательных программах для селекции сортов и гибридов сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации. 3. Доступ к образцам, находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений второй категории, осуществляется в соответствии с соглашениями о передаче генетического материала, заключаемыми с международными государств. Президент Российской Федерации Центром – держателем центрами и организациями коллекций иностранных