14. Экспертиза НПА - Новоблагодарненский сельсовет

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ НОВОБЛАГОДАРНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
31 января 2013 г.
с. Новоблагодарное
№ 13
Об
утверждения
Порядка
проведения
антикоррупционной
экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных
нормативных правовых актов администрацией Новоблагодарненского сельсовета
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом от 25.12.2008
года
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
Федеральным законом от 17.07.2009 года
№ 172-ФЗ «Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов» (далее - постановление Правительства Российской
Федерации № 96) администрация Новоблагодарненского сельсовета Предгорного
муниципального района Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и их проектов нормативных правовых актов администрацией
Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края (далее
- Порядок).
1.2. Форму заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.
2. Определить лицом, ответственным за проведение антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и их проектов управляющую делами
администрации Новоблагодарненского сельсовета.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Новоблагодарненского сельсовета
Предгорного района Ставропольского края
Ю.Б. Шкуро
Утверждено
Постановлением администрации
Новоблагодарненского сельсовета
Предгорного района
Ставропольского края
№ 13 от 31.01.2013 г.
Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов
администрацией Новоблагодарненского сельсовета
1. Общие положения
1.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных
правовых
актов
и
проектов
нормативных
правовых
актов
главы
Новоблагодарненского сельсовета Предгорного
муниципального района
Ставропольского края и Совета Новоблагодарненского сельсовета (далее нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов).
1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов главы Новоблагодарненского сельсовета Предгорного
муниципального района Ставропольского края и Совета Новоблагодарненского
сельсовета (далее - антикоррупционная экспертиза) проводится в целях выявления в
них положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие
пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из
общих
правил,
а
также
положений,
содержащих
неопределенные,
трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и
организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции (далее коррупциогенные факторы), и их последующего устранения.
1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Федеральным
законом Российской Федерации от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и
настоящим Порядком.
1.4. Антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Порядком
подлежат нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов по
вопросам:
1) защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
2) полномочий органов местного самоуправления Новоблагодарненского
сельсовета в сфере бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного,
градостроительного, природоохранного законодательства;
3) управления и распоряжения муниципальной собственностью;
4) исполнения муниципального заказа;
5) предоставления социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим)
муниципальные должности, должности муниципальной службы;
6) муниципальной службы.
1.5. В отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза
институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации в
порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской
Федерации, за счет их собственных средств.
1.6. При проведении антикоррупционной экспертизы управляющая делами
может привлекать в рабочем порядке специалистов администрации, а также
разработчика проекта нормативного правового акта для дачи пояснений в целях
наиболее полного и всестороннего исследования документа.
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
правовых актов и проектов правовых актов
2.1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и проектов правовых
актов органов местного самоуправления проводится при проведении их правовой
экспертизы и мониторинга их применения в целях выявления в них
коррупциогенных
факторов
и
их
последующего
устранения.
При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового
акта, предусматривающего внесение изменений в действующий нормативный
правовой акт, антикоррупционной экспертизе подлежит и основной нормативный
правовой акт.
2.2. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или
признанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, в
отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза, если в
дальнейшем в эти акты не вносились изменения.
2.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы:
- правовых актов – десять дней;
- проектов правовых актов – не более пяти рабочих дней со дня его
представления на антикоррупционную экспертизу.
2.4. По результатам антикоррупционной экспертизы правовых актов и
проектов правовых актов органов местного самоуправления составляется
заключение по форме утвержденной настоящим постановлением.
2.5. В случае, если по результатам антикоррупционной экспертизы проекта
нормативного правового акта установлено наличие в нем коррупциогенных
факторов, в заключении к вносимому проекту указываются выявленные положения
проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с
указанием его структурных единиц (разделы, главы, статьи, части, пункты,
подпункты, абзацы) и соответствующие коррупциогенные факторы со ссылкой на
положения методики, определенной Правительством Российской Федерации.
В заключении отражаются возможные негативные последствия
сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных
факторов.
2.6. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы
положения проекта нормативного правового акта, не относящиеся к
коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий
для проявления коррупции, также указываются в заключении.
2.7. В заключении указываются способы устранения выявленных в
проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов (исключение
положений из текста проекта нормативного правового акта, изложение его в другой
редакции, внесение иных изменений).
2.8. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит
рассмотрению разработчиком проекта нормативного правового акта и органом
местного самоуправления, внесшим проект нормативного правового акта, принятию
мер по устранению выявленных коррупциогенных факторов в течение 3 (трех)
рабочих дней со дня получения заключения.
2.9. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы
проекта нормативного правового акта в тексте проекта нормативного правового акта
коррупциогенных факторов не выявлено, ответственными лицами осуществляется
согласование проекта нормативного правового акта, с указанием в заключении на
отсутствие коррупциогенных факторов.
Проекты правовых актов, содержащие коррупциогенные факторы,
подлежат доработке и повторной антикоррупционной экспертизе.
В случае возникновения разногласий, возникающих при оценке
указанных в заключении коррупциогенных факторов, они разрешаются путем
создания комиссии (рабочей группы).
Повторная антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов
проводится в соответствии с настоящим Порядком.
3. Независимая антикоррупционная экспертиза
правовых актов и проектов правовых актов
3.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими
лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции
Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,
в соответствии с методикой в порядке, установленном Правилами проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации № 96 (далее - Правила).
3.2. Финансирование
расходов
на
проведение
независимой
антикоррупционной экспертизы осуществляется ее инициатором за счет
собственных средств.
3.3. В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы, проект нормативного правового акта в течение
рабочего дня, соответствующего дню его направления на антикоррупционную
экспертизу,
размещается
на
официальном
сайте
администрации
Новоблагодарненского сельсовета (www.novoblagodarnoe.ru).
При размещении на официальном сайте проектов нормативных правовых
актов указываются следующие сведения:
- дата начала и дата окончания приема заключений по результатам проведения
независимой антикоррупционной экспертизы (далее - заключение о независимой
антикоррупционной экспертизе);
форма
возможного
направления
заключения
о
независимой
антикоррупционной экспертизе (письменный документ, электронный документ с
электронной цифровой подписью, факсограмма);
- информация о разработчике соответствующего проекта нормативного
правового акта (юридический адрес, номера контактных телефонов, факсов и адрес
его электронной почты).
3.4. Заключение по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному
рассмотрению органом местного самоуправления, которому оно направлено, в
десятидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения
гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется
мотивированный ответ.
4. Взаимодействие с прокуратурой Предгорного района.
4.1. В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009
года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов", к полномочиям органов прокуратуры
отнесено проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов.
4.2. Ответственные лица в недельный срок до заседания Совета
Новоблагодарненского сельсовета обеспечивают представление копий проектов
нормативных правовых актов в прокуратуру Предгорного района для проверки и
подготовки экспертного заключения.
Утверждено
Постановлением администрации
Новоблагодарненского сельсовета
Предгорного района
Ставропольского края
№ 13 от 31.01.2013 г.
Заключение
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
____________________________________________________________
(реквизиты проекта нормативного правового акта)
Управляющей делами администрации Новоблагодарненского сельсовета
в
соответствии
со
ст.
3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых
актов
и
проектов
нормативных
правовых
актов", Методикой
проведения
антикоррупционной
экспертизы
нормативных
правовых актов
и
проектов
нормативных правовых
актов, утвержденной постановлением Правительства
РФ
от
26.02.2010
N
96,
постановлением
администрация
Новоблагодарненского
сельсовета
от
31.01.2013
г.
«Об утверждения Порядка проведения антикоррупционной
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных
нормативных правовых актов администрацией Новоблагодарненского сельсовета»
проведена антикоррупционная
экспертиза
нормативного
правового
акта
(проекта нормативного правового акта)
(нормативный правовой акт, наименование проекта нормативного правового акта)
в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего
устранения.
Вариант 1:
В представленном
___________________________________________________________________________
(нормативный правовой акт, наименование проекта нормативного правового акта)
коррупциогенные факторы не выявлены.
Вариант 2:
В представленном муниципальном нормативном правовом акте (проекте)
выявлены следующие коррупциогенные факторы <*>.
___________________________________________________________________________
(положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции)
В целях устранения коррупциогенных факторов предлагается ______________
___________________________________________________________________________
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов:
исключение из текста документа, изложение его в другой редакции,
внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа
либо в иной документ или иной способ)
Также
в
представленном
муниципальном нормативном правовом акте
(проекте) выявлены следующие нарушения требований законодательства ________
___________________________________________________________________________
(положения, нарушающие требования действующего законодательства)
____________________________
(должность, название отдела)
_________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
--------------------------------
<*> Отражаются все коррупциогенные факторы согласно п. 2.5. настоящего Порядка