Документ 424140

Уведомление о проведении конкурса для заключения
индивидуального договора
Дата: 2 июня 2015 г.
Страна: Казахстан.
Название позиции: Эксперт по мобилизации финансирования биоразнообразия через субсидирование
Название проекта: Создание трансформационной политики и финансовых механизмов для увеличения
инвестиций в управление биоразнообразием (БиоФин)
Период назначения/оказания услуг: июнь-ноябрь 2015 г
Предложение необходимо выслать на следующий электронный адрес assel.zhakupbekova@undp.org не
позднее, чем 12 июня 2015 года.
Запрос на разъяснение необходимо отсылать в письменном виде или на вышеуказанный электронный
адрес.
Основание:
В рамках проектов ПРООН в Казахстане в 2014-2015 г.г. разработан проект НСПДСБ, именуемый как
Концепция по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия в Республике Казахстан до
2030 года (далее – Концепция) и план действий на 2015-2020 годы по реализации Концепции (далее –
План действий). Концепция содержит 20 целевых задач, охватываемые вопросы устойчивого
использования и развития секторов лесное, рыбное, сельское, охотничье хозяйства, ООПТ, изменение
климата, загрязнение почвы, управление отходами и др. и соответствующий спектр мероприятий, на
период с 2015 по 2020 годы.
Как показывает практика, финансирование природоохранных мероприятий осуществляется до 90% из
средств республиканского бюджета. Вместе с тем, отслеживается тенденция сокращения выделяемых
бюджетных средств, которое может в конечном счете привести к срыву природоохранных задач и
ухудшению состояния экосистем и биоразнообразия.
На международном уровне дефицит финансирования биоразнообразия составляет до 450 млрд.
долларов ежегодно. Бюджет Плана-мероприятий так же превышает уровень ежегодно выделяемых
бюджетных средств и возникает дефицит финансирования.
С сентября 2013 года в Казахстане реализуется международный региональный Проект «Создание
трансформационной политики и финансовых механизмов для увеличения инвестиций в управление
биоразнообразием» (далее – БиоФин), который направлен на оказание поддержки Правительству в
определении статуса и тенденций финансирования биоразнообразия на национальном уровне и
решению проблем дефицита ресурсов.
Цели БиоФин соответствуют решению КБР по стимулированию участников улучшать качество
существующей финансовой информации, проводить оценку специфических для страны потребностей в
ресурсах и разработать стратегию мобилизации финансирования.
КБР рекомендует 12 механизмов финансирования биоразнообразия, которые включают такие
механизмы, как: положительные налоговые стимулы, отрицательные налоговые стимулы,
положительные и отрицательные субсидии, компенсации за биоразнообразие, платежи за экосистемные
услуги и др.
В связи с этим, проектом БиоФин в текущем году начаты работы по подготовке плана
мобилизации финансирования для биоразнообразия и оценке потенциала новых механизмов на
предмет их интеграции в политику управления природными ресурсами.
1. Цель и объем работ:
Основной целью работы является определение подходов и ключевых мероприятий по мобилизации
субсидирования для финансирования биоразнообразия и экосистем.
Объем работ:
1. Провести анализ действующей политики субсидирования в лесном хозяйстве в Казахстане:
 Выявить основные направления, цели и задачи.
 Описать тенденции субсидирования за период с 2008 по 2010 г.г. (факт) и с 2015 по 2017
г.г. (план).
2. Провести анализ действующей политики субсидирования в рыбном хозяйстве в Казахстане:
 Выявить основные направления, цели и задачи.
 Описать тенденции субсидирования за период с 2008 по 2010 г.г. (факт) и с 2015 по 2017
г.г. (план).
3. Провести анализ действующей политики сельскохозяйственного субсидирования в Казахстане:
 Выявить основные направления, цели и задачи.
 Определить направления, оказывающие потенциально положительное или отрицательное
воздействие на биоразнообразие и экосистемы.
 Описать тенденции субсидирования за период с 2008 по 2010 г.г. (факт) и с 2015 по 2017
г.г. (план).
 Выявить примеры эффективного и неэффективного субсидирования с точки зрения
целеполагания и достигнутых результатов.
4. Провести анализ действующей политики субсидирования отраслей в Казахстане
(промышленность, транспорт, энергетика, металлургия), отрицательно влияющих на тенденции
биоразнообразия и экосистем:
 Выявить основные направления, цели и задачи.
 Описать тенденции субсидирования за период с 2008 по 2010 г.г. (факт) и с 2015 по 2017
г.г. (план).
 Выявить примеры эффективного и неэффективного субсидирования с точки зрения
целеполагания и достигнутых результатов.
5. Определить правовые, институциональные, политические и другие факторы, которые могут
препятствовать отмене сельскохозяйственных и иных (пункт 3 и 4.) субсидий, отрицательно
влияющих на биоразнообразие (в том числе агробиоразнообразие) и экосистемы.
6. На основании проведенного анализа (пункты 1-5): разработать:
1) Разработать рекомендации по совершенствованию системы субсидирования в Казахстане
(в разрезе отраслей), в том числе, увеличению субсидий, способствующих сохранению
биоразнообразия и экосистем;
2) Разработать рекомендации по отмене неэффективных наносящих вред биоразнообразию
и экосистем субсидий;
7. Разработать и согласовать с ключевыми заинтересованными сторонами (государственные
органы) план мобилизации субсидий в пользу сохранения биоразнообразия и экосистем на
период до 2030 года согласно таблице ниже:
№
п/п
Цель и
задачи
Меропр
иятие
Период
исполнени
я
Сумма,
тыс.
тенге
Ответственные
стороны
Необходимые
законодательны
е корректировки
Примеча
ние
1.
2.
…
План мобилизации субсидий в пользу сохранения биоразнообразия и экосистем на период до 2030
должен быть разработан в увязке с Планом мероприятий по реализации Концепции по сохранению и
устойчивому использованию биоразнообразия в Республике Казахстан до 2030 года. Данный документ
будет представлен Эксперту после подписания контракта.
8. Изучить международный опыт мер поддержки, направленных на сохранение и устойчивое
использование биоразнообразия и экосистем через механизм субсидирования. Подготовить
обзорный аналитический отчет о зарубежной практике развития систем субсидирования,
направленных на сохранение и устойчивое использование биоразнообразия и экосистем (на
русском языке).
Обеспечить консультационную поддержку проектного персонала
мероприятиях, сотрудничество с государственными органами и др.).
(участие
в
проектных
2. Ожидаемые результаты:
1. Проведен анализ действующей политики субсидирования в лесном хозяйстве в Казахстане:
выявлены основные направления, цели и задачи, описаны тенденции субсидирования за период
с 2008 по 2010 г.г. (факт) и с 2015 по 2017 г.г. (план) (Аналитический отчет)
2. Проведен анализ действующей политики субсидирования в рыбном хозяйстве в Казахстан:
выявлены основные направления, цели и задачи, определены тенденции субсидирования за
период с 2008 по 2010 г.г. (факт) и с 2015 по 2017 г.г. (план) (Аналитичский отчет)
3. Проведен анализ действующей политики сельскохозяйственного субсидирования в Казахстане:
выявлены основные направления, цели и задачи, определены направления, оказывающие
потенциально положительное или отрицательное воздействие на биоразнообразие и
экосистемы, определены тенденции субсидирования за период с 2008 по 2010 г.г. (факт) и с 2015
по 2017 г.г. (план), выявлены примеры эффективного и неэффективного субсидирования с точки
зрения целеполагания и достигнутых результатов (Аналитический отчет).
4. Проведен анализ действующей политики субсидирования отраслей в Казахстане
(промышленность, транспорт, энергетика, металлургия), отрицательно влияющих на тенденции
биоразнообразия и экосистем: выявлены основные направления, цели и задачи, определены
тенденции субсидирования за период с 2008 по 2010 г.г. (факт) и с 2015 по 2017 г.г. (план),
выявлены примеры эффективного и неэффективного субсидирования с точки зрения
целеполагания и достигнутых результатов (Аналитический отчет).
5. Определены правовые, институциональные, политические и другие факторы, которые могут
препятствовать отмене сельскохозяйственных и иных (пункт 4.) субсидий, отрицательно
влияющих на биоразнообразие (в том числе агробиоразнообразие) и экосистемы (Аналитический
отчет).
6. Разработаны рекомендации по совершенствованию системы субсидирования в Казахстане (в
разрезе отраслей), в том числе, увеличению субсидий, способствующих сохранению
биоразнообразия и экосистем (Рекомендации).
7. Разработаны рекомендации по отмене неэффективных наносящих вред биоразнообразию и
экосистем субсидий (Рекомендации).
8. Подготовлен обзор о зарубежной практике развития систем субсидирования, направленных на
сохранение и устойчивое использование биоразнообразия и экосистем (на русском языке)
(Обзорный аналитический материал).
9. Разработан и согласован с ключевыми заинтересованными сторонами (государственные органы)
план мобилизации субсидий в пользу сохранения биоразнообразия и экосистем на период до
2030 года согласно приведенной таблице (План мобилизации субсидий для биоразнообразия).
10. Обеспечена консультационная поддержка проектного персонала (участие в проектных
мероприятиях, сотрудничество с государственными органами и др.)..
Отчетность:

Эксперт обеспечивает своевременное исполнение мероприятий
результатов в соответствии с настоящим техническим заданием.

Эксперт несет ответственность за качество подготовленных материалов в рамках
технического задания.

Эксперт несет ответственность за достоверность представленных статистических и других
данных в рамках технического задания.
и
достижение

Эксперт работает под руководством Менеджера проектов ПРООН в области
биоразнообразия в тесном сотрудничестве с Экспертом по финансовым механизмам в
области сохранения биоразнообразия.

Эксперт готовит отчеты и обзор на русском языке в электронном формате Word.

Эксперт представляет статистические данные в формате Excel.
3. Требования к опыту работы и квалификация:

Высшее образование в области экономики, статистики, финансов.

Опыт работы в Казахстане в области управления природными ресурсами, экосистемами,
биоразнообразием не менее 3-х лет.

Опыт работы или участия в проектах в области управления природными ресурсами,
биоразнообразием не менее 3-х лет.

Опыт в подготовке государственных отраслевых программ, планов мероприятий.

Знание законодательства Казахстана и опыт в подготовке проектов нормативно-правовых
актов.

Опыт в проведении исследований и аналитических документов, отчетов, публикаций,
руководств или других материалов.

Знание английского языка для работы с англоязычными источниками.

Навыки работы на компьютере, навыки использования программных продуктов.
4. Необходимые документы для предоставления:
Заинтересованный
кандидат
должен
подтверждающие его\ее квалификацию:
предоставить
следующие
документы\информацию,
1. Финансовое предложение, подготовленное в соответствии с пунктом 5;
2. Стандартное письмо, подтверждающее интерес и готовность к выполнению работ/услуг по
индивидуальному договору;
3. Форму Р11.
4. Резюме
5. Финансовое предложение
Заинтересованные кандидаты должны предоставить финансовое предложение в отдельном файле в
соответствии с Общими условиями для услуг по индивидуальным контрактам, используя
нижеприведенный формат. Финансовое предложение должно отражать общую сумму с учетом
транспортных расходов по поездкам, планируемым в рамках данного ТЗ. ПРООН осуществляет оплату
услуг по завершении отдельных этапов работы, оговоренных в техническом задании.
№
Результат
Срок
Оплата, %
1.
Проведен
анализ
действующей
политики
субсидирования в лесном хозяйстве в Казахстане:
до 10 июля 2015
20%
выявлены основные направления, цели и задачи,
описаны тенденции субсидирования за период с 2008 по
2010 г.г. (факт) и с 2015 по 2017 г.г. (план) (Аналитический
отчет)
г.
2.
Проведен
анализ
действующей
политики
субсидирования в рыбном хозяйстве в Казахстан:
выявлены основные направления, цели и задачи,
определены тенденции субсидирования за период с 2008
по 2010 г.г. (факт) и с 2015 по 2017 г.г. (план)
(Аналитичский отчет)
3.
Проведен
анализ
действующей
политики
сельскохозяйственного субсидирования в Казахстане:
выявлены основные направления, цели и задачи,
определены направления, оказывающие потенциально
положительное или отрицательное воздействие на
биоразнообразие и экосистемы, определены тенденции
субсидирования за период с 2008 по 2010 г.г. (факт) и с
2015 по 2017 г.г. (план), выявлены примеры
эффективного и неэффективного субсидирования с точки
зрения целеполагания и достигнутых результатов
(Аналитический отчет)
до 10 августа
2015 г.
20%
4.
Проведен
анализ
действующей
политики
субсидирования
отраслей
в
Казахстане
(промышленность, транспорт, энергетика, металлургия),
отрицательно влияющих на тенденции биоразнообразия
и экосистем: выявлены основные направления, цели и
задачи, определены тенденции субсидирования за
период с 2008 по 2010 г.г. (факт) и с 2015 по 2017 г.г.
(план),
выявлены
примеры
эффективного
и
неэффективного субсидирования с точки зрения
целеполагания
и
достигнутых
результатов
(Аналитический отчет)
до 10 сентября
2015 г.
20%
5.
Определены
правовые,
институциональные,
политические и другие факторы, которые могут
препятствовать отмене сельскохозяйственных и иных
(пункт 4.) субсидий, отрицательно влияющих на
биоразнообразие (в том числе агробиоразнообразие) и
экосистемы (Аналитический отчет)
6.
Разработаны рекомендации по совершенствованию
системы субсидирования в Казахстане (в разрезе
отраслей), в том числе, увеличению субсидий,
способствующих сохранению биоразнообразия и
экосистем (Рекомендации)
до 10 октября
2015 г.
20%
7.
Разработаны рекомендации по отмене неэффективных
наносящих вред биоразнообразию и экосистем субсидий
(Рекомендации)
8.
Подготовлен обзор о зарубежной практике развития
систем субсидирования, направленных на сохранение и
устойчивое использование биоразнообразия и экосистем
(на русском языке) (Обзорный аналитический материал)
9.
Разработан
и
согласован
с
ключевыми
заинтересованными
сторонами
(государственные
органы) план мобилизации субсидий в пользу
сохранения биоразнообразия и экосистем на период до
2030 года согласно приведенной таблице (План
мобилизации субсидий для биоразнообразия)
до 10 ноября
2015 г.
20%
10.
Обеспечена консультационная поддержка проектного
персонала (участие в проектных мероприятиях,
сотрудничество с государственными органами и др.).
постоянно
Итого:
100%
Примечание:
Оплата производится после одобрения Менеджером проектов ПРООН в области биоразнообразия
соответствующего результата в соответствии с контрактом. Для выполнения задания поездки не
предусмотрены.
6. Оценка
Для оценки консультантов на индивидуальный договор применяется следующий метод:
Кумулятивный анализ
При использовании данного метода взвешенной оценки, договор заключается с индивидуальным
консультантом чьё предложение оценено и определено как:
a) соответствующее/приемлемое, и
b) Получившее наибольшее количество баллов из определенного набора взвешенных технических и
финансовых критериев, определенных конкурсом
* Весомость/удельное значение технических критерий (70 %);
* Весомость/удельное значение финансовых критерий (30 %);
Весомость/удельное
Критерии
Maкс. Балл
значение
20%
100
30%
150
20%
100
15%
75
10%
50
Знание английского языка для работы с англоязычными
источниками.
5%
25
Итого технической оценки:
70%
500
Итого финансовой оценки:
30 %
214
Высшее образование
финансов.
в
области
экономики,
статистики,
Опыт работы в Казахстане в области управления природными
ресурсами, экосистемами, биоразнообразием не менее 3-х лет.
Опыт в подготовке государственных отраслевых программ,
планов мероприятий
Знание законодательства Казахстана и опыт в подготовке
проектов нормативно-правовых актов.
Опыт в проведении исследований и аналитических документов,
отчетов, публикаций, руководств или других материалов.
“Соответствующее/приемлемое” может определяться как полностью отвечающее условиям ТЗ.
Приложения:
Приложение 1- Техническое задание (ТЗ);
Приложение 2- Стандартное письмо-подтверждение интереса и готовности, которое Вы должны
составить и предоставить в ПРООН;
Приложение 3 - Индивидуальный контракт и его Общие положения и условия, который Вы должны быть
готовы подписать в случае, если Вы будете отобраны для данного процесса закупок.