УТВЕРЖДЕНЫ - Министерство сельского хозяйства

225
ПОДПРОГРАММА
«Развитие молочного скотоводства»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие молочного скотоводства»
Ответственный
исполнитель
Подпрограммы
– Министерство
сельского
хозяйства
продовольствия Республики Дагестан
и
Цели и задачи
Подпрограммы
– повышение конкурентоспособности молочного скотоводства увеличение поголовья
коров с внедрением новых технологий их
содержания и кормления
Этапы и сроки реализации
Подпрограммы
– реализация
Подпрограммы
будет
осуществляться в 2015-2020 годах;
этапы
реализации
Подпрограммы
не
предусматриваются
Целевые индикаторы
и показатели
Подпрограммы
– увеличение производства молока во всех
категориях хозяйств, тыс. тонн;
увеличение
количества
скотомест
на
строящихся, модернизируемых и введенных в
эксплуатацию животноводческих комплексах
молочного направления (молочных фермах),
скотомест
Объемы и источники
финансирования
Подпрограммы
– общий объем финансирования Подпрограммы
составляет 26 786 098,0 тыс. рублей.
общий объем бюджетных ассигнований на
реализацию
Подпрограммы
за
счет
республиканского
бюджета
Республики
Дагестан составляет 156 613,0 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2015 год – 7 463,0 тыс. рублей;
2016 год – 24 650,0 тыс. рублей;
2017 год – 27 500,0 тыс. рублей;
2018 год – 29 750,0 тыс. рублей;
2019 год – 32 125,0 тыс. рублей;
2020 год – 35 125,0 тыс. рублей;
прогнозная оценка бюджетных ассигнований
за счет средств федерального бюджета
составляет 2 557 675,0 тыс. рублей, в том
числе по годам:
2015 год – 276 000,0 тыс. рублей;
226
2016 год – 378 475,0 тыс. рублей;
2017 год – 423 550,0 тыс. рублей;
2018 год – 456 800,0 тыс. рублей;
2019 год – 492 425,0 тыс. рублей;
2020 год – 530 425,0 тыс. рублей;
Прогнозная оценка ассигнований за счет
внебюджетных
источников
составляет
24 071 810,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
реализации
Подпрограммы
– увеличение производства молока во всех
категориях хозяйств до 946,9 тыс. тонн;
увеличение
количества
скотомест
на
строящихся, модернизируемых и введенных в
эксплуатацию животноводческих комплексах
молочного направления (молочных фермах) на
12 800 скотомест
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма.
Молочное скотоводство занимает одно из приоритетных направлений в
продовольственном подкомплексе Республики Дагестан.
Важность отрасли определяется ее высокой долей в структуре
производства валовой продукции сельского хозяйства, а также существенным
влиянием на экономические показатели сельского хозяйства, уровень
обеспечения населения продуктами питания.
За последние пять лет на предприятиях Республики Дагестан наблюдается
тенденция увеличения численности коров, объемов производства молока и
продуктивности дойного стада.
Так, в 2014 году во всех категориях хозяйств республики произведено
792,1 тыс. тонн молока, что составляет 104,9 процента к уровню прошлого года.
Одним из основных показателей эффективности развития отрасли
молочного скотоводства является среднегодовой удой молока на 1 корову,
который составил в 2014 году 1870 кг, или 107,4 процента к уровню 2013 года.
Самый большой удельный вес в структуре численности коров составляют
хозяйства населения – 68,5 процента (317,6 тыс. голов), на долю
сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств
приходится соответственно 16,0 и 15,5 процентов (74,5 и 71,8 тыс. голов).
Аналогичная картина наблюдается и по производству молока, т.е.
хозяйства населения производят 66,0 процента (498,5 тыс. тонн),
сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства,
соответственно 15,6 и 18,4 процента (117,5 и 139,1 тыс. тонн).
В Республике Дагестан создана система обеспечения комплексной
поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии со
Схемами территориального планирования Республики Дагестан, приоритетным
227
проектом развития Республики Дагестан «Эффективный агропромышленный
комплекс», имеющими социально-экономическое значение для развития
Республики Дагестан.
За последние годы, благодаря государственной поддержке, оказанной в
рамках реализации мероприятий молочной программы, проведена
реконструкция и строительство животноводческих помещений (ферм) для
крупного рогатого скота более чем на 10,0 тыс. скотомест, установлен и
работает 1 доильный зал, 16 доильных установок по доению в молокопровод,
15 цехов по переработке молока, установлено и функционируют 7 охладителей
общей мощностью 26 тонн, в том числе для приема молока у населения.
Также приобреталась кормозаготовительная и сельскохозяйственная
техника для производства и заготовки кормов.
Однако это радикальным образом не решило проблем доходности
молочного скотоводства. Отрасль в республике все еще остается
низкорентабельной.
Складывающиеся рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию не
обеспечивают получение прибыли, достаточной для ведения расширенного
воспроизводства
животноводческой
отрасли.
Вследствие
этого
в
сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах
республики недостаточно развита племенная база, низкий выход телят на
100 коров, малая численность племенного скота, низкий уровень
реконструкции и модернизации молочно-товарных ферм, недостаточный
уровень кормов по качеству, что приводит к несбалансированности рационов
кормления животных по питательным веществам.
Анализ состояния молочного скотоводства в республике показывает, что
строительство, реконструкция и модернизация современных молочных
комплексов (ферм) с комплектованием их высокопродуктивным поголовьем
несут в себе затраты, которые не под силу большинству сельскохозяйственных
товаропроизводителей республики из-за высокой стоимости строительных
работ и невозможности обеспечения исполнения обязательств по кредитным
договорам.
Одной из важнейших проблем, требующих решения в ближайшие годы,
является увеличение объемов производства молока
при рациональном
использовании кормовой базы и финансовых средств, автоматизации труда на
основе создания принципиально новой технологической базы, использования
современного
технологического
оборудования
для
модернизации
животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического
потенциала продуктивности животноводства.
В современных условиях решение вышеизложенных проблем возможно
только с использованием комплексного подхода на основе программноцелевого метода.
II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые
228
результаты Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются повышение конкурентоспособности
молочного скотоводства, увеличение поголовья коров с внедрением новых
технологий их содержания и кормления.
Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих
задач:
укрепление кормовой базы;
укрепление племенной базы молочного скотоводства;
увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного
скотоводства;
модернизация отрасли молочного животноводства.
По расчетным данным, выполнение к 2020 году намеченных задач
Подрограммы позволит:
увеличить производство молока во всех категориях хозяйств до 947,0 тыс.
тонн;
увеличить количество скотомест на строящихся, модернизируемых и
введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного
направления (молочных фермах) на 12 800 скотомест.
III. Объем и источники финансирования Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы по развитию молочного скотоводства из
федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан
позволят стимулировать сохранение и рост поголовья дойного стада,
повышение продуктивности коров и, как следствие, обеспечат увеличение
производства
молока
сельскохозяйственными
товаропроизводителями
республики и модернизировать производственную и технологическую базу
молочного животноводства.
Общий
объем
финансирования
Подпрограммы
составляет
26 786 098,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Подпрограммы за счет республиканского
бюджета Республики Дагестан составляет 156 613,0 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2015 год – 7 463,0 тыс. рублей;
2016 год – 24 650,0 тыс. рублей;
2017 год – 27 500,0 тыс. рублей;
2018 год – 29 750,0 тыс. рублей;
2019 год – 32 125,0 тыс. рублей;
2020 год – 35 125,0 тыс. рублей.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального
бюджета составляет 2 557 675,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 276 000,0 тыс. рублей;
2016 год – 378 475,0 тыс. рублей;
2017 год – 423 550,0 тыс. рублей;
229
2018 год – 456 800,0 тыс. рублей;
2019 год – 492 425,0 тыс. рублей;
2020 год – 530 425,0 тыс. рублей.
Прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников
составляет 24 071 810,0 тыс. рублей.
IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации
Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации.
Все мероприятия Подпрограммы предусматривают софинансирование из
республиканского бюджета Республики Дагестан. Федеральные средства
перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие
мероприятия из республиканского бюджета Республики Дагестан. Ставки
софинансирования определены по каждому мероприятию и составляют от 20 до
50 процентов к общим затратам на мероприятие.
В ходе реализации Подпрограммы по каждому мероприятию будут
доводиться лимит средств из федерального бюджета и республиканского
бюджета Республики Дагестан и целевые индикаторы, которые должны быть
достигнуты. При этом могут быть внесены коррективы в целевые индикаторы,
что повлечет корректировку финансирования из федерального бюджета и
республиканского бюджета Республики Дагестан.
1. Основное мероприятие
«Развитие молочного скотоводства»
Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства
направлена на повышение производства продукции и инвестиционной
привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности
производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе
коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование
повышения товарности и качества молока.
В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены
следующие виды государственной поддержки:
субсидии на возмещение части затрат на строительство объектов
животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);
субсидии на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на
собственную переработку коровьего молока высшего и (или) первого сорта и
(или) козьего молока.
Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться с учетом
разрабатываемых
Минсельхозом
России
критериев
эффективности
производства молока исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке
молока и молокопродуктов.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается
предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств
республиканского бюджета Республики Дагестан для сельскохозяйственных
230
товаропроизводителей на возмещение части затрат на строительство объектов
животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) по
принципу проектного финансирования путем конкурсного отбора.
Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на
собственную переработку коровьего молока высшего и (или) первого сорта и
(или) козьего молока за счет средств федерального бюджета предполагается
предоставлять сельхозтоваропроизводителям, крестьянским (фермерским)
хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей при условии долевого
финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики
Дагестан.
2. Основное мероприятие
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы
«Развитие молочного скотоводства и увеличение производства
молока в Республике Дагестан»
Цель мероприятия – создание экономических и технологических условий
устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов
производства молока.
Для достижения поставленных целей по наращиванию производства
молока и повышению его потребления необходимо решить следующие задачи:
стабилизация и рост поголовья коров, повышение их продуктивности за счет
породного обновления, совершенствования технологии их содержания и
кормления.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством
предоставления субсидий по следующим направлениям:
создание сервисных центров по племенной работе и искусственному
осеменению сельскохозяйственных животных;
укрепление кормовой базы;
приобретение специализированной техники и оборудования для
производства, переработки (мини-заводы), хранения и реализации молока и
молочной продукции;
строительство и реконструкция молочно-товарных ферм и комплексов (за
исключением построенных животноводческих объектов за счет грантов на
строительство семейных животноводческих ферм на базе КФХ и на развитие
крестьянских (фермерских) хозяйств), в том числе строительство инженерной
инфраструктуры к объектам молочного скотоводства;
покупка товарного маточного поголовья крупного рогатого скота;
рост молочной продуктивности коров.
3. Основное мероприятие
«Государственная поддержка кредитования подотрасли
молочного скотоводства»
231
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение
модернизации подотрасли молочного скотоводства, развития глубокой
переработки молока.
В рамках осуществления субсидирования части процентной ставки по
инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для
молочного скотоводства предусматривается обеспечение доступа к
инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в
российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах на приобретение крупного рогатого скота
молочных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов
(ферм), объектов для молочного скотоводства, пунктов по приемке, первичной
переработке, включая холодильную обработку и хранение молочной
продукции, а также на цели развития молочного скотоводства в соответствии с
перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде
субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по
определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан.
Государственная
поддержка будет
осуществляться
посредством
предоставления субсидий из средств федерального бюджета республиканскому
бюджету Республики Дагестан при условии софинансирования за счет средств
республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат
на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских
кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах.
Расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования
(учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на
дату заключения кредитного договора (договора займа).
Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2015-2020 годах.
_________________