справка - Управление спорта и туризма Гомельского областного

СПРАВКА
об итогах работы по развитию физической
культуры, спорта и туризма
в Гомельской области в 2015 году
Спорт высших достижений и спортивный резерв
В 2015 году наблюдается положительная динамика по завоеванию
спортсменами Гомельской области медалей на официальных
международных соревнованиях.
На Олимпийских играх, чемпионатах, Кубках, первенствах мира и
Европы завоевано 155 медалей (в 2014 году – 101 медаль), в том числе
55 золотых, 46 серебряных, 54 бронзовых.
Справочно: в 2011 году (аналогичном 2015 году по олимпийскому
циклу) было завоевано 135 медалей, в том числе: 39 золотых,
53 серебряных, 43 бронзовых.
Завоевано медалей(всего)
155
136
135
101
75
2011,2012,2013,2014,2015 годы
Из общего количества медалей 104 медали или 67,1 % завоевано в
олимпийских видах спорта, из них: 40 золотых, 23 серебряные,
41 бронзовая (2011 год - 88 медалей или 65,2%: 26 золотых,
36 серебряных, 26 бронзовых).
Медали завоеваны в 14 видах спорта, из них по 10 олимпийским
видам (71,4%): гребля на байдарках и каноэ - 46 медалей, гребля
академическая - 12, велосипедный спорт - 12, тяжелая атлетика - 12,
современное пятиборье - 7, плавание - 6,борьба вольная - 3, теннис
настольный - 2, борьба греко-римская - 1, бокс - 1.
Из 22 регионов Гомельской области вклад в завоевание медалей в
олимпийских
видах
спорта
внесли
11
районов
(50%):
г.Гомель (26 медалей), Мозырский (18), Петриковский (9), Хойникский
(6), Рогачевский (3), Калинковичский (2), Добрушский (2), Речицкий (1) и
Гомельский (1) районы.
По не олимпийским видам спорта медали завоеваны в акробатике
спортивной (16), самбо (9), шахматам (5), армрестлинге (3).
В 2015 году чемпионами мира стали 7 спортсменов:
2
Литвинчук Марина (Петриков, Мозырь), Махнева Маргарита
(Хойники, Мозырь), Бобр Камилла (Мозырь), Костюченко Дарина
(Гомель), Худенко Ольга (Хойники, Мозырь), Юрченко Софья (Рогачев)
все- гребля на байдарках и каноэ и Василий Кириенко (велоспорт).
(Справочно: в 2013-2014 годах в области не было ни одного
чемпиона мира по олимпийским видам спорта).
Успешно выступили спортсмены области на I Европейских играх,
завоевав 6 медалей: 3 золотые и 3 бронзовые. Обладателями золотых
медалей стали Василий Кириенко (велосипедный спорт), Марина
Литвинчук (2 медали) и Маргарита Махнева, бронзовых медалей – Роман
Петрушенко (2 медали) и Павел Медведев (гребля на байдарках и каноэ),
Мария Мамошук (борьба вольная).
На Всемирной универсиаде обладателем полного комплекта медалей
по плаванию стал Евгений Цуркин, а Татьяна Климович из Добрушского
района завоевала бронзовую медаль по гребле академической.
Серебряные медали чемпионата Европы завоевали: по гребле на
байдарках и каноэ Роман Петрушенко и Дмитрий Рябченко (Мозырь),
по тяжелой атлетике Николай Новиков (Добруш, Лельчицкий район),
по плаванию Евгений Цуркин (Гомель). У Евгения Цуркина также две
бронзовые медали чемпионата Европы.
Следует отметить успешное выступление молодых спортсменов на
юношеских, юниорских и молодежных официальных международных
спортивных соревнованиях.
Победителями первенств мира и Европы стали: по борьбе вольной
Мария Мамошук (Гомельский район), по велосипедному спорту Роман
Романов и Инна Савенко, по гребле на байдарках и каноэ Елена Ноздрева
(все Мозырь), Дарина Костюченко (Гомель), по современному пятиборью
Никита Горностаев, Евгений Орел и Ирина Просенцова (Гомель), по
тяжелой атлетике Максим Мудревский (Лельчицы, Ельск – 3 золотые
медали).
Спортсмены-инвалиды по плаванию и легкой атлетике внесли в
копилку страны и области 18 медалей. Это Оксана Петрушенко,
Анастасия Филипчик, Владимир Зотов (плавание), Роман и Маргарита
Гралько (легкая атлетика).
По вкладу территориальных и ведомственных физкультурноспортивных организаций в достижения белорусских спортсменов на
международной спортивной арене среди областей Гомельская область по
итогам 2015 год занимает 2 место: г.Минск (6256 очков), Гомельская
область (3696) Могилевская область (2602) Витебская область (2411)
Минская область (1873) Гродненская область (1672) Брестская область
(1162).
Лучшей командой в республике признана женская команда по гребле
на байдарках и каноэ в составе Марины Литвинчук, Ольги Худенко,
3
Надежды Лепешко, Маргариты Махневой. Премия “Беларускі спартыўны
Алімп” присуждена Марине Литвинчук. Спортсменом года в Республике
Беларусь признан Василий Кириенко. Лучшим тренером Беларуси Владимир Владимирович Шантарович. Государственной награды
удостоена Букреева Анна Павловна. Ей присвоено Почетное звание
«Заслуженный тренер Республики Беларусь».
По вкладу в спорт высших достижений и подготовку спортивного
резерва среди городских и районных физкультурно-спортивных
организаций лидирует по группе городов город Гомель. Второе место у
Мозырского района, третье - Речицкого. По группе районов первое место
занимает Петриковский район, второе место - Хойникский, третье место Лельчицкий район.
По итогам 2015 года в десятку лучших спортсменов области вошли:
Кириенко Василий по велоспорту, по гребле на байдарках и каноэ
Лепешко Надежда и Литвинчук Марина (обе Петриков, Мозырь), Махнева
Маргарита и Худенко Ольга (обе Хойники, Мозырь), Петрушенко Роман
(Калинковичи, Мозырь), по борьбе вольной Мамашук Мария (Гомельский
район), по плаванию – Евгений Цуркин, по современному пятиборью
Орел Екатерина (оба Гомель), по плаванию (инвастпорт Петрушенко
Оксана (плавание, инваспорт).
Лучшими тренерами стали: Бабей П.П., Смаль С.Н. (оба Гомель) по
борьбе вольной, по велосипедному спорту Хритонов П.И. (Речица), по
гребле на байдарках и каноэ Шантарович В.В., Скриганов В.В.,Галицкий
Г.Н., Гуд В.А.(все Мозырь), по плаванию – Букреева А.П., по плаванию
(инваспорт) Кузиков С.Л., по современному пятиборью Гулевич В.А.
За достигнутые успехи в 2015 году лучшие спортсмены и тренеры
получат денежные премии Гомельского облисполкома.
Почетными грамотами, грамотами Министерства спорта и туризма,
Благодарностью Министра спорта и туризма поощрены 27 работников
отрасли. Почетными грамотами и Благодарностями Гомельского
облисполкома награждены 23 тренера и спортсмена, Почетными
грамотами Гомельского областного Совета депутатов - 33, Почетными
грамотами управления спорта и туризма облисполкома - 69 человек.
Одной из основных задач 2015 года являлось завоевание
олимпийских лицензий.
По состоянию на 01.02.206г. спортсменами области завоевано
17 лицензий по 6 видам спорта (в 2011 году было 14 лицензий по 7 видам
спорта). В первом полугодии 2016 года завоевание лицензий будет
продолжено в борьбе вольной, борьбе греко-римской, гимнастике
спортивной, дзюдо, легкой атлетике, плавании, теннисе, современном
пятиборье, фехтовании
4
Лицензии завоеваны в видах спорта: велоспорт – 1, гребля
академическая – 3, гребля на байдарках и каноэ – 7, легкая атлетика – 3,
тяжелая атлетика – 2, плавание – 1.
Всего кандидатами на участие в Олимпийских играх 2016 года
являются 43 спортсмена области (с учетом параллельного зачета по двум
спортсменам).
Сведения о количестве спортсменов национальных команд,
включенных в список кандидатов на участие в Играх 2016 года, по
данным Минспорта:
План на 2016 по
Факт по количеству
количеству
Территория
спортсменовспортсменовкандидатов
кандидатов
Брестская область
37
27
Витебская область
26
21
Гомельская область
36
41*
Гродненская область
32
32
Могилевская область
20
30
Минская область
28
26
г.Минск
71
73
ВСЕГО по республике:
250
250
* Информация без учета параллельного зачета
Кандидаты представлены по 13 видам спорта из 13 регионов
Гомельской области.
по регионам:
г. Гомель (17 чел.), г.Мозырь (11 чел. с учетом параллельного зачета –
4 чел.), Речицкий (4 чел.), Калинковичский и Петриковский (по 3 чел.),
Хойникский (2 чел.), Буда-Кошелевский, Гомельский, Добрушский,
Ельский,
Жлобинский,
Рогачевский,
Светлогорский
районы
(по 1 чел.);
по видам спорта:
гребля на байдарках и каноэ – 10 чел., легкая атлетика – 9 чел.,
велоспорт – 5 чел., борьба греко-римская, гребля академическая,
баскетбол, плавание – по 3 чел., современное пятиборье – 2 чел., борьба
вольная, гимнастика спортивная, конный спорт, теннис и тяжелая
атлетика по – 1 чел.
Вопрос о ходе подготовки спортсменов Гомельской области к XXXI
летним Олимпийским играм 2016 года в городе Рио-де-Жанейро дважды
был рассмотрен на заседаниях Гомельского облисполкома: в 2013 и 2015
годах.
В период децентрализованной подготовки спортсменов Гомельской
области им создаются все необходимые условия, предоставляются лучшие
5
спортивные базы, приобретается спортивный инвентарь и оборудование.
Организовано медицинское и научное сопровождение.
Спортсменам, ведущим подготовку к Олимпийским играм, а также
молодым перспективным спортсменом выплачивались стипендии
Гомельского облисполкома (20 стипендий по 10 базовых величин).
В 2015 году на эти цели было выделено 432,0 млн. рублей.
С 2016 года назначено 99 ежемесячных стипендий в размере от
10 до 28 базовых величин каждая.
Решен вопрос о назначении стипендий молодым перспективным
спортсменам Мозырским (6 стипендий) и Рогачевским (1)
райисполкомами, Гомельским горисполкомом (5). Принято и прошло
юридическую экспертизу
решение о назаначении стипендий в
Добрушском районе. Также выделены 4 стипендии Гомельским
областным объединением профсоюзов, 6 – республиканским спортивным
клубом Федерации профсоюзов Беларуси для молодых перспективных
спортсменов и 10 – Федерацией профсоюзов Беларуси для спортсменов,
ведущих подготовку к Олимпийским играм. Также Президентский
спортивный клуб утвердил на 2016 год 204 стипендии спортсменам и
тренерам. Среди них 38 спортсменов и 4 тренера (20,6%) из Гомельской
области.
Выступления на республиканских соревнованиях
В комплексном зачете выступления сборных команд Гомельской
области в республиканских соревнованиях: чемпионатах, Кубках,
первенствах, олимпийских днях молодежи, спартакиаде ДЮСШ,
спартакиаде школьников Республики Беларусь, подготовке мастеров
спорта и мастеров спорта международного класса Гомельская область
занимает второе место. Вместе с тем, нельзя считать успешным итоговое
четвертое место Гомельской области в Олимпийских днях молодежи
(2014 год – 3 место). По 21 обязательному виду программы область
занимает 3 место (2014 год – 1 место).
Причинами снижения итогов являются:
 неучастие женской сборной команды области по хоккею на траве
(обязательный вид для зачета) в олимпийских днях молодежи Республики
Беларусь;
 не проведение областных олимпийских дней молодежи по хоккею на
траве (юноши, девушки), хоккею с шайбой, футболу (девушки).
Ниже своих возможностей выступили сборные команды по
баскетболу (девушки) и таэквондо, занявшие 6 места, волейболу (юноши),
гимнастике художественной и легкой атлетике - 5 места.
Победителями олимпийских дней молодежи Республики Беларусь
стали сборные команды по гребле академической, гребле на байдарках и
каноэ, водному поло, пляжному волейболу, современному пятиборью.
6
В 2015 году за достигнутые результаты в спорте звание «Мастер
спорта Республики Беларусь международного класса» присвоено
15 спортсменам (2014 год – 21;), в том числе 10 или 66,7% в олимпийских
видах спорта (2014 год -81%).
Среди спортсменов, выполнивших норматив мастера спорта
Республики Беларусь международного класса – представители городов
Гомель (10), Мозырь (4), Речица (1).
В разрезе олимпийских видов спорта: 7 - по гребле на байдарках и
каноэ (77,8%), 1 - современному пятиборью, 1 - хоккею с шайбой,
1 - велосипедному спорту.
По не олимпийским видам спорта звание «Мастер спорта
Республики Беларусь международного класса» присвоено 5 спортсменам
(2014 год - 4):
4 - по акробатике (г.Гомель)
1 - по пожарно-спасательному спорту (г. Гомель)
По
количеству
мастеров
спорта
Республики
Беларусь
международного класса Гомельская область делит с Могилевской
областью 3-4 место. По подготовке мастеров спорта занимает 2 место
после г.Минска.
Область
г.Минск
Гродненская
Гомельская
Могилевская
Минская
Витебская
Брестская
Количество очков
за МСМК
684
420
180
180
168
120
60
Количество очков
за МС
366
112
168
162
130
142
106
Из 92 спортсменов, которым присвоено звание «Мастер спорта
Республики Беларусь», 65 спортсменов из г.Гомеля, 14 – г.Мозыря,
3 – Речицкого района, по 2 – Жлобинского, Гомельского,
Калинковичского, Хойникского районов, по 1 - Светлогорского и
Чечерского районов.
По олимпийским видам спорта звание «Мастер спорта Республики
Беларусь» присвоено 70 спортсменам (76% от общего количества),
(2014 год - 65 или 62,5% от общего числа).
в разрезе районов: г.Гомель – 46 (50%), Мозырский район – 14
(15,2%), Речицкий район – 3, Жлобинский, Калинковичский, Хойникский
районы – по 2, Чечерский - 1.
Разряд
«Кандидат
в
мастера
спорта»
выполнили
320 спортсменов (2014 год - 336). Наибольшее представительство у города
Гомель (207), Мозырского (44), Жлобинского (19), Речицкого (16),
Светлогорского (11) районов.
7
Подготовка спортивного резерва. Работа спортивных школ
2015 год - завершающий год реализации Государственной
программы развития физической культуры и спорта в Республике
Беларусь на 2011-2015 годы. По разделу «Подготовка спортивного
резерва» все показатели программы выполнены.
1. Охват учащихся общеобразовательных школ подготовкой в
специализированных учебно-спортивных учреждениях составил 22,4%
при плане 22,1%. По состоянию на 01.01.2016 г. в спортивных
учреждениях обучаются 33 300 детей и подростков по 50 видам спорта, в
том числе 36 (72,0%) – по олимпийским видам спорта.
2. Охват учащихся общеобразовательных школ, расположенных в
сельской местности, подготовкой в специализированных учебноспортивных учреждениях – 14,7% при плане 12,5%.
3. Охват учащихся специализированных учебно-спортивных
учреждений оздоровлением и учебно-тренировочным процессом в
спортивных оздоровительных лагерях в летний каникулярный период
составил 50,6% при плане 43,2%.
4.
Повышение
спортивного
мастерства
учащихся
специализированных учебно-спортивных учреждений до уровня I разряда
и кандидата в мастера спорта – 1239 при плане 1080.
5.
Повышение
спортивного
мастерства
учащихся
специализированных учебно-спортивных учреждений до уровня II, III и
юношеских разрядов – подготовлено 8466 при плане 8324.
Лучшими
специализированными
учебно-спортивными
учреждениями Гомельской области по итогам работы в 2015 году и
выполнению показателей Госпрограммы стали:
среди центров олимпийского резерва:
1 место – учреждение «Гомельский областной центр олимпийского
резерва по легкой атлетике» (Асташонок А.В.);
2 место – государственное учреждение «Гомельский областной
комплексный центр олимпийского резерва» (Киселев С.А.);
3 место – учреждение «Гомельский областной центр олимпийского
резерва единоборств» (Пьянов С.В.);
среди специализированных детско-юношеских школ олимпийского
резерва»:
1 место – учреждение «Мозырская СДЮШОР профсоюзов по гребле
на байдарках и каноэ» (Скриганов В.В.);
2 место – государственное учреждение «СДЮШОР № 4 г.Гомеля»
(Войтекунас В.В.);
3 место – учреждение «Гомельская СДЮШОР № 1 БФСО «Динамо»
(Савельев П.А.);
Среди городских детско-юношеских спортивных школ:
8
1 место – учреждение «Гомельская ДЮСШ «Омега» ППО УО
«Гомельский инженерный институт МЧС РБ»
2 место – специализированное учебно-спортивное учреждение
«ДЮСШ по боксу, стрельбе пулевой г.Гомеля» (Тужик Е.К.);
3 место – учреждение «ДЮСШ № 1 отдела образования Мозырского
горисполкома» (Малашенко О.С.);
Среди районных детско-юношеских спортивных школ:
1 место – государственное учебно-спортивное учреждение
«Чечерская ДЮСШ» (Концевенко Ю.М.);
2 место – государственное учреждение «Добрушская районная
ДЮСШ» (Дещеня А.С.);
3 место – государственное учреждение «Лельчицкая ДЮСШ»
номинация «Лучшая спортивно-оздоровительная работа в
специализированных учебно-спортивных учреждениях»:
1 место – учреждение «СДЮШОР ППО РУП «Гомсельмаш»
(Зенько З.Н.);
2 место – учреждение «Гомельская СДЮШОР профсоюзов по гребле
академической» (Марковская Л.В.);
3 место – учреждение «ЦОР г.Жлобина» (Скурковский А.Л.).
Всего в области работает 71 спортивная школа: 32 ДЮСШ и 39
СДЮШОР.
в разрезе ведомств:
управление спорта
– 16 СДЮШОР, 20 ДЮСШ;
ОСК ФПБ
– 13 СДЮШОР, 9 ДЮСШ;
управление образования – 8 СДЮШОР, 3 ДЮСШ;
БФСО «Динамо»
– 2 СДЮШОР.
Учебно-тренировочный процесс осуществляют 1332 тренерапреподавателя, из них – 927 штатных (69,5%).
По итогам проведенной в 2015 году внеочередной аттестации из
227 отделений не соответствуют критериям оценки спортивной
подготовки в специализированных учебно-спортивных учреждениях
5 отделений: волейбола в УСУ «Ельская СДЮШОР» и ГУ «СДЮШОР
№ 4 Светлогорского района»; гандбола в ГУ «ДЮСШ № 2
г.Светлогорска»; стрельбе пулевой в учреждении «Ельская ДЮСШ РОП
работников АПК» и специализированном учебно-спортивном учреждении
«ДЮСШ по боксу, стрельбе пулевой г.Гомеля».
Основными проблемами СУСУ являются:
отсутствие спортивной базы у большинства учреждений системы
профсоюзов для качественной организации и проведения учебнотренировочного процесса и подготовки спортивного резерва;
низкая обеспеченность экипировкой, спортивным инвентарем и
оборудованием для проведения учебно-тренировочного процесса, которая
составляет в среднем от 1,5 % до 30 %;
9
недостаточное финансирование на спортивные мероприятия,
приобретение инвентаря и оборудования (особенно дорогостоящего
сложно-технического), приобретение горюче-смазочных материалов для
отделений по гребным видам спорта и велоспорту;
Недостаточная работа по подготовке спортивного резерва и подбору
квалифицированных тренерских кадров отмечена в ДЮСШ Гомельского
(н.п. Еремино), Кормянского, Лоевского, Октябрьского районов.
По итогам аттестации отделам образования, спорта и туризма
аттестационной комиссией управления спорта и туризма были даны
следующие рекомендации:
объединение малокомплектных школ в Буда-Кошелевском и
Лельчицком районах;
закрытие отделений, не соответствующих критериям оценки
спортивной подготовки;
развитие приоритетных видов спорта и первостепенное их
финансирование;
сокращение тренеров-совместителей с низкой эффективностью
работы;
создание специализированных по спорту классов в каждом районе;
проведение целенаправленной работы по подбору тренерских
кадров.
Игровые виды спорта
В 2015 - 2016 г.г. в чемпионатах Республики Беларусь по игровым
видам спорта Гомельскую область представляют 15 клубов, 2 учреждения:
« ЦОР по игровым видам спорта» и «ЦОР г.Жлобина.
В высших дивизионах чемпионата Республики Беларусь участвуют:
КСУП «ХК «Гомель»
ЗАО «ХК «Металлург-Жлобин»
КСУП «БК «Гомель-Сож» (женская команда)
«ЦОР по игровым видам спорта» (мужская команда)
КСУП «Гандбольный клуб «Гомель» (мужская и женская команда)
КСУП «ФК «Славия-Мозырь»
Волейбольный клуб «Надежда - Гомельская область»
Волейбольный клуб («Жемчужина Полесья» г. Мозырь)
«ЦОР г. Жлобина» (мужская команда дивизион «Б» волейбол)
КСУП «Хоккейный клуб на траве»
в первой лиге:
КСУП ФК «Химик» г. Светлогорск
ФК «Гомельжелдортранс» (футзал)
ООО ФК «Гомель»
во второй лиге:
ФК «Жлобин»
ФК «Днепр» г. Рогачев
10
ФК «Вертикаль» г. Калинковичи
ФК «ЮА-СТРОЙ» г. Житковичи
Результаты выступления игровых клубов в 2015 году
Хоккей с шайбой
ХК «Гомель»
- 3 место (из 11 команд)
ХК « Металлург-Жлобин» - 5 место (из 11 команд)
Гандбол
женщины - 2 место (из 8 команд)
мужчины - 3 место (из 8 команд)
Баскетбол
женщины - 6 место (из 8 команд)
мужчины - 7 место (из 15 команд)
Волейбол
женщины ВК «Жемчужина – Полесья» - 1 место (из 8 команд)
женщины ВК «Надежда – Гомельдрев» - 7 место (из 8 команд)
Хоккей на траве
мужчины 4 место (из 7 команд)
Футбол «Высшая лига»
 ФК «Гомель» - последнее, 14 место. Согласно регламенту
Ассоциации «Белорусская федерация футбола»» в следующем
сезоне 2016 года будет выступать в первой лиге.
ФК «Славия – Мозырь» - 10 место (из 14 команд)
Футбол «Первая лига»
ФК «Химик» г. Светлогорск
12 место (из 16 команд)
ФК «Гомельжелдортранс»
8 место (из 16 команд)
 ФК «Речица – 2014»
16 место
На сегодняшний день КСУП «Футбольный клуб «Речица 2014»
находится на стадии ликвидации. Ликвидация предприятия
будет
проведена в порядке, определенном действующим законодательством
Республики Беларусь в срок до 10 апреля 2016 года.
Футбол «Вторая лига»
ФК «Жлобин» 11 место (из 20 команд);
ФК «Днепр» г. Рогачев 18 место;
ФК «Вертикаль» г. Калинковичи 15 место;
ФК «ЮА-СТРОЙ» г. Житковичи 19 место.
Управлением спорта и туризма Гомельского облисполкома проведен
анализ собственно-хозяйственной деятельности клубов по игровым видам
спорта за 2015 год, что позволило сделать некоторые выводы по работе
клубов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 191.
Это касается непродуманного подхода руководства клубов к
составлению планов развития: виды коммерческой деятельности,
запланированные клубами, не были проработаны и, по большей части, не
11
были воплощены в реальность. Все это будет учитываться при
согласовании планов развития клубов на 2016 год.
В 2015 году клубам были выделены субсидии из средств местных
бюджетов:
 ООО «Футбольный клуб Гомель» - 3 350,0 (млн. руб.)
 КСУП «Гомельский гандбольный клуб» - 937,7 (млн. руб.)
 КСУП «Баскетбольный клуб Сож - Гомель» - 353,3 (млн. руб.)
 КСУП «Хоккейный клуб на траве Гомель» - 306,7 (млн. руб.)
ИТОГО: 4 947,7 (млн. руб.).
В рамках реализации поручений Главы государства по
выстраиванию в игровых видах спорта устойчивой вертикали клубов, в
2015 году в структуру хоккейного клуба «Гомель» включена спортивная
школа в виде обособленного структурного подразделения (передано из
СДЮШОР № 1 отделение по хоккею с шайбой).
В 2015 году клубы по игровым видам спорта в рамках реализации
Указа № 191 направляли внебюджетные средства для развития
инфраструктуры игровых видов спорта и детско-юношеского спорта. Не
обеспечено выполнение данной нормы Указа двумя клубами: КСУП
«Хоккейный клуб на траве» (отсутствия государственной поддержки в
2015 году и ЗАО «Хоккейный клуб «Металлург-Жлобин» (поступления не
в полном объеме спонсорской помощи в соответствии с договором с
генеральным спонсором клуба ОАО «БМЗ - управляющая компания
холдинга «БМК» №15122466 от 04.05.2015 г.) При условии полного и
своевременного поступления финансовых средств, клуб готов, безусловно,
выполнить Указ Президента Республики Беларусь.
Для дальнейшего перспективного развития игровых клубов и
выполнения ими всех норм Указа Президента Республики Беларусь
необходимо взять на жесткий контроль работу клубов в т.ч. формирование
их планов развития, начисление и выплаты заработной платы, их работу с
отделениями по видам спорт и передачу отделений в составы клубов.
Также следует предусмотреть возможность создания условий для
занятия предпринимательской деятельностью для игровых клубов, что
позволит им самостоятельно заниматься хозяйственной деятельностью.
В настоящее время бюджеты клубов формируются за счет средств
государственной поддержки и за счет негосударственных источников.
Финансирование. Выполнение прогнозных показателей.
Финансирование расходов на физическую культуру и спорт за счет
средств местных бюджетов в 2015 году составило 295,2 млрд. рублей или
99,9% к плану года (295,5 млрд. рублей), в том числе:
 по районным отделам образования, спорта и туризма –
119,0 млрд. рублей (100,0% к плану года);
12
 по отделу образования, спорта и туризма города Гомеля –
39,2 млрд. рублей (99,5% к плану года);
 по областному бюджету – 137,0 млрд. рублей (100,0% к плану
года).
В целях сбалансированности местных бюджетов проведены работы
по оптимизации их расходов, включая своевременное перераспределение
в установленном порядке плановых значений между разделами,
подразделами и видами функциональной классификации расходов
Республики Беларусь.
Были
приняты
исчерпывающие
меры
по
обеспечению
своевременности и полноты расчетов, связанных с выплатой заработной
платы и начислений на нее, трансфертов населению, продуктов питания,
лекарственных средств и изделий медицинского назначения,
потребленных теплоэнергоресурсов.
Социальный
стандарт
отрасли
(норматив
обеспеченности
бюджетных расходов на физическую культуру и спорт в расчете на одного
жителя) в целом по области по состоянию на 01.01.2016 г. составил 1,06
базовых величин при доведенном показателе 0,85 базовых величин, что
свидетельствует о выполнении государственного социального стандарта в
сфере физической культуры и спорта по итогам работы за 2015 год при
сложившихся размерах базовой величины, объемов финансирования и
численности населения.
Однако, тем не менее, в 6 районах области и г. Гомеле в
соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь
«О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов
по обслуживанию населения республики» от 30.05.2003 № 724 норматив
расходов на физическую культуру в расчете на одного жителя по
бюджетам не выполнен (не менее 0,5 базовой величины на 1 жителя).
Невыполнение данного показателя по районам связано с изменением
средней базовой величины, корректировкой объемов финансирования и
изменением численности населения.
Кроме бюджетного финансирования в 2015 году дополнительно
привлечено 63,9 млрд. рублей внебюджетных средств (при плане 62,7
млрд. руб.):
из них платные услуги, аренда, проживание в гостинице, реклама,
транспортные услуги – 51,8 млрд. руб., спонсорская помощь – 5,5 млрд.
руб., доходы от осуществления иных видов деятельности (добровольные
взносы, реализация органики, иные виды деятельности) – 6,6 млрд. руб.
Соотношение внебюджетных доходов к бюджетным затратам за
2015 год составило 29,2%.
Основными статьями расходования внебюджетных средств
являются:
- расходы на заработную плату с начислениями;
13
- развитие материально-технической базы (ремонт, реконструкция,
приобретение спортивного инвентаря и оборудования);
- коммунальные расходы;
- прочие расходы.
Средняя заработная плата по отрасли «физическая культура и
спорт» по Гомельской области (согласно отчетам по труду):
за декабрь месяц составила 4 552,6 тыс. руб.,
за январь-декабрь – 4 215,6 тыс. руб.
Средняя заработная плата по подведомственным учреждениям:
за декабрь месяц составила 4 557,3 тыс. руб.,
за январь-декабрь – 4 232,0 тыс. руб.
Номинальная начисленная заработная плата по секции «Деятельность
по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта»
- за декабрь 2015 г. составила 6 309,6 тыс. руб.,
Номинальная начисленная заработная плата по всем отраслям по
Гомельской области:
- за декабрь месяц 2015 года – 6 482,3 тыс. руб.;
Низкий уровень заработной платы в отдельных учреждениях
свидетельствует о том, что механизмы стимулирующих выплат
применяются в отношении не всех работников, а преимущественно в
отношении административно-управленческого персонала и практически
не затрагивают тренерско-преподавательский состав и обслуживающий
персонал. Наблюдается дисбаланс заработной платы руководителей по
отношению к специалистам и рабочим.
До настоящего времени не во всех регионах обеспечена на должном
уровне работа по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от
26.07.1999 № 29 в части установления повышений за контракт, что
отражается на уровне заработной платы работников.
В 2015 году проведена работа по упорядочению штатной
численности подчиненных организаций, приведения ее в соответствие с
действующими Типовыми штатами и нормативами численности. Внесены
соответствующие изменения в штатные расписания в пределах
утвержденной штатной численности, в том числе с учетом делегирования
полномочий центрам олимпийской подготовки по обеспечению
подготовки национальных и сборных команд Республики Беларусь по
видам спорта.
Выполнение прогнозных показателей и плановых заданий социальноэкономического развития отрасли.
Решением Гомельского областного исполнительного комитета от
27 января 2015 г. № 55 «О показателях прогноза социальноэкономического развития Гомельской области на 2015 год» до отрасли
доведены показатели: экспорт туристических услуг, прямые иностранные
инвестиции, валовая добавленная стоимость, энергосбережение.
14
Рост
валовой
добавленной
стоимости,
формируемой
организациями в сфере «Физическая культура и спорт», должен быть на
уровне 101-101,5 % к 2014 году.
Для выполнения доведенного показателя приказом управления
спорта и туризма от 06 февраля 2015 г. № 01-08/7ахд «Об утверждении
показателей прогноза социально-экономического развития на 2015 год» и
дополнением к приказу от 24 августа 2015 г. № 01-08/34ахд доведено
плановое задание по темпу роста платных услуг физической культуры и
спорта на 2015 г. на уровне 135, 0% в фактических ценах и 100,0 % в
сопоставимых ценах к предыдущему году.
Темп роста валовой добавленной стоимости по области в 2015 году
составил 102,9%.
По данным районов и подведомственных учреждений темп роста
платных услуг физической культуры и спорта за январь – декабрь 2015
года составил 116,4 % в фактических ценах при плане 135,0 %, в
сопоставимых ценах – 93,0 % при плане не менее 100,0 %. Всего по
области оказано услуг на сумму 60,6 млрд. рублей, что на 8,6 млрд.
рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Целевой показатель по привлечению прямых иностранных
инвестиций на чистой основе (без учета задолженности прямому
инвестору за товары, работы, услуги) выполнен на сумму
1,8 млн. долларов США при плане 0,5 млн. долларов США (360,0%);
индикативный показатель по поступлению прямых иностранных
инвестиций выполнен на сумму 1,8 млн. долларов США при плане
1,5 млн. долларов США (120,0%)
Инвестиции направлялись на реализацию двух основных
инвестиционных проектов:
1) строительство гостиничного комплекса, дома охотника,
обустройство инфраструктуры и организация рыборазведения с оказанием
услуг населению по ловле рыбы в деревне Железники Ветковского района
(привлечено прямых иностранных инвестиций, в том числе на чистой
основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы,
услуги) - 129,3 тыс. дол. США при плане 63,0 тыс. дол. США (205,2%);
2) строительство спортивно-оздоровительного центра в г. Мозырь.
ОАО НГК «Славнефть» (привлечено прямых иностранных инвестиций
1650,0 тыс. дол. США при плане 1200,0 тыс. дол. США (137,5%), в том
числе на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за
товары, работы, услуги) - 1650,0 тыс. дол. США при плане 437,0 тыс. дол.
США (377,6%).
Дополнительно в Брагинском, Буда-Кошелевском, Гомельском,
Добрушском, Калинковичском, Лельчицком, Наровлянском, Октябрьском,
Петриковском, Речицком, Хойникском и Чечерском районах привлечены
финансовые средства в объеме 223,3 тыс. дол. США на реализацию
15
проектов международной технической помощи (Англия, Швейцария,
Италия и др.).
В 2015 году не приступили к выполнению целевого показателя по
привлечению прямых иностранных инвестиций отделы образования,
спорта и туризма Ельского, Житковичского, Жлобинского, Лоевского,
Рогачевского, Светлогорского райисполкомов.
С целью привлечения инвестиций в основной капитал с мая
2011 года белорусским инвестором ОДО «Строительная компания «СНД»
реализуется инвестиционный проект «Строительство туристического
комплекса «Славянский Мир» на водохранилище «Михайловское»
Гомельского района».
Построены контрольно-пропускной пункт, 7 домиков коттеджного
типа и причалов, две бани, дом охотника и рыболова, установлено
14 беседок, выполнено благоустройство прилегающей территории.
Общий объем инвестиций по проекту 26,0 млрд. рублей, освоено всего
инвестиций на сумму 18,0 млрд..рублей. Однако ОДО «Строительная
компания «СНД» не выполняет установленные инвестиционным
договором сроки и объемы 1-го этапа инвестиционного договора.
Гомельским райисполкомом не обеспечивается выполнение пункта 2
решения Гомельского облисполкома от 20 мая 2011 г. № 584 по
обеспечению контроля за ходом реализации инвестиционного проекта
инвестиционного проекта «Строительство туристического комплекса
«Славянский мир» на водохранилище «Михайловское» Гомельского
района».
Ежегодно в рамках Гомельского экономического форума
управлением спорта и туризма совместно с горрайисполкомами
проводится презентация инвестиционных предложений, актуальных для
реализации в Гомельской области. В мае 2015 года участникам секции
экономического форума «Туризм Гомельщины: перспективы развития»
было предложено 7 инвестиционных проектов в сфере спорта, туризма,
культуры, отдыха, развлечений.
На 2016 год до отрасли доводится показатель по привлечению
прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета
задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги) в объеме
0,5 млн. долларов США.
Целевой показатель по энергосбережению за 2015 год составил
-3,5 % (как отношение экономии топливно-энергетических ресурсов за
отчетный период 2015 года к обобщенным энергозатратам
соответствующего периода 2014 года) при плане – -3,0 %, в том числе по
подведомственным учреждениям – -4,1% при плане – -3,0%.
Не выполнен целевой показатель по энергосбережению в
спортивных учреждениях отделов образования, спорта и туризма
Кормянского и Октябрьского райисполкомов.
16
По подведомственным учреждениям за отчетный период 2015 года
экономия топливно-энергетических ресурсов составила 234,2 т.у.т.
Реализованы мероприятия по повышению эффективности топливноэнергетических ресурсов:
№
п/п
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Наименование мероприятия
Коли
чество
Экономия
ТЭР, т.у.т
2
Внедрение приборов группового,
индивидуального учета и автоматического
регулирования в системах тепло-, газо-, и
водоснабжения (600)
Внедрение современных энергоэффективных
и повышение энергоэффективности
действующих технологий, процессов,
оборудования и материалов (1000)
Внедрение энергоэффективных
осветительных устройств, секционного
разделения освещения (1502)
Прочие мероприятия по повышению
эффективности использования топливноэнергетических ресурсов (1800)
4
1
5
15,2
Финансиро
вание
мероприятий,
млн. руб.
6
11,0
6
92,0
30,0
7
45,87
22,78
Внедрение системы растаяния льда
избыточным теплом холодильной станции
(1607)
Внедрение автоматических систем
управления освещением (1501)
Увеличение термосопротивления
ограждающих конструкций зданий,
сооружений, жилищного фонда (1300)
Другие мероприятия по оптимизации
теплоснабжения (505)
Замена изношенных теплотрасс с внедрением
эффективных трубопроводов
(предварительно изолированных труб) (503)
ВСЕГО
1
1,58
25,0
2
37,74
2,2
1
8,96
0
11
10,4
36,89
1
2,15
1473,45
283
234,2
1632,42
Развитие туризма в Гомельской области
Управлением спорта и туризма Гомельского облисполкома
совместно с комитетами, управлениями и службами облисполкома,
Гомельским городским и районными исполнительными комитетами в
2015 году приняты практические меры по развитию туризма в регионах
области. Данная работа осуществлялась в рамках выполнения шести
Государственных программ, указов Президента Республики Беларусь,
поручений Правительства, мероприятий по развитию туризма в
Гомельской области на 2011 – 2015 годы, утвержденных решением
облисполкома от 12 августа 2011 г. № 930 (далее – мероприятия),
региональных мероприятий.
17
Экспорт туристических услуг
Государственной программой развития туризма до Гомельской
области на 2015 год было доведено задание по экспорту туристических
услуг в объеме 37,14 млн. долларов США (по организациям всех форм
собственности независимо от ведомственной подчиненности).
Решением Гомельского облисполкома от 27 января 2015 г. № 55 «О
показателях прогноза социально-экономического развития Гомельской
области на 2015 год» до отрасли «Физическая культура, спорт и туризм»
доведен целевой показатель прогноза социально-экономического развития
в сфере туризма по темпу роста экспорта туристических услуг 102,5 %
(без учета организаций, подчиненных республиканским органам
государственного управления, входящих в состав иных государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в
которых они осуществляют управление акциями (долями в уставных
фондах), а также организаций, являющихся участниками холдингов, если
в уставном фонде управляющей компании холдинга имеется доля
республиканской собственности).
По данным Главного статистического управления Гомельской
области объем экспорта туристических услуг за январь – ноябрь 2015 года
в целом по области составил 10,6 млн. долларов США (при годовом плане
37,14 млн. долларов США), что на 5713,5 тыс. долларов США меньше,
чем за аналогичный период 2014 года, в том числе:
- экспорт от реализации комплекса туристических услуг (путевок,
туров) – 7,2 млн. долларов США, темп роста 59,6 %;
- экспорт от реализации услуг гостиниц (не включенных в стоимость
путевок, туров) – 2,6 млн. долларов США, темп роста 68,7 %;
- экспорт от реализации прочих туристических услуг – 812,0 тыс.
долларов США, темп роста 170,0 %.
Удельный вес экспорта туристических услуг в объеме экспорта
услуг Гомельской области по итогам 11 месяцев 2015 года составил
2,1 %, в объеме экспорта туристических услуг Республики Беларусь – 7,4
%. По итогам 11 месяцев Гомельская область занимает первую позицию
по темпу роста экспорта туруслуг и четвертую позицию после г.Минска,
Минской и Брестской областей по объему.
Справочно: экспорт туристических услуг в разрезе областей по
организациям всех форм собственности и ведомственной подчиненности за
январь-ноябрь 2015 года (тыс. долларов США)
Регион
Республика Беларусь
объем экспорта за
январь-ноябрь
2015г.,
тыс.долл.США
143 371,8
удельный вес в
общем объеме
по стране, в %
темп роста за
январь-ноябрь
2015г. в % к 2014г.
100,0
60,5
18
Брестская область
Витебская область
Гомельская область
Гродненская область
г.Минск
Минская область
Могилевская область
10 919,4
10 560,8
10 577,2
6 723,0
75 553,8
23 779,0
4 108,5
7,6
7,4
7,4
4,7
52,7
16,6
2,9
52,8
54,6
64,9
61,1
63,9
56,6
58,6
По итогам работы за январь – ноябрь 2015 года доведенное задание
по объему экспорта туристических услуг выполнено только Хойникским
районом (67,1 тыс. долларов США при плане 57,0 тыс. долларов США).
По оперативным данным районов объем экспорта туристических
услуг за январь – декабрь 2015 года составит 11,4 млн. долларов США,
выполнение доведенного задания ожидается Ветковским, Лельчицким и
Наровлянским районами.
Справочно: фактическое выполнение экспорта туристических услуг в
разрезе регионов области по организациям всех форм собственности и
ведомственной подчиненности за январь-ноябрь 2015 года (тыс. долларов
США)
факт за январь%
план на
ноябрь,
темп
выполнения
Гомельская область
2015 год,
тыс. долл. США роста %
годового
район, город
тыс. долл.
к 2014г.
задания
США
2014 год 2015 год
(план 91,7 %)
Брагинский
32,0
16,7
17,2
103,0
53,8
Буда-Кошелевский
20,0
10,6
6,4
60,4
32,0
Ветковский
16,0
10,9
10,8
99,1
67,5
Гомельский
9585,0
4015,7
1895,6
47,2
19,8
Добрушский
13,0
4,9
9,6
195,9
73,9
Ельский
29,0
17,3
12,0
69,4
41,4
Житковичский
269,0
142,9
67,3
47,1
25,0
Жлобинский
1055,0
644,7
570,1
88,4
54,0
Калинковичский
80,0
47,6
37,8
79,4
47,3
Кормянский
9,0
6,1
4,0
65,6
44,5
Лельчицкий
7,0
4,5
5,2
115,6
74,3
Лоевский
4,0
2,2
2,4
109,1
60,0
Мозырский
1140,0
648,0
494,1
76,3
43,4
Наровлянский
20,0
13,3
18,0
135,3
90,0
Октябрьский
16,0
7,3
2,9
39,7
18,1
Петриковский
3205,0
985,8
555,1
56,3
17,3
Речицкий
827,0
477,0
312,5
65,5
37,8
Рогачевский
12450,0
5191,3
3630,2
69,9
29,2
Светлогорский
2785,0
1181,9
629,0
53,2
22,6
Хойникский
57,0
42,1
67,1
159,4
117,7
Чечерский
21,0
12,7
4,4
34,6
21,0
19
г.Гомель,
в том числе:
Железнодорожный
Новобелицкий
Советский
Центральный
Итого по области
5500,0
2807,2
2225,5
79,3
40,5
37140,0
1682,8
22,0
119,3
983,1
16290,7
1354,8
30,0
178,5
662,2
10577,2
80,5
136,4
149,6
67,4
64,9
28,5
Объем экспорта туристических услуг по организациям областной,
районной коммунальной собственности и без ведомственной
подчиненности за январь – ноябрь 2015 год составил 8,6 млн. долларов
США, темп роста 64,3 % при плане 102,5 %.
Целевой показатель не выполнен в целом по отрасли в связи с
недостаточным темпом роста экспорта туруслуг в городе Гомель и 15
районах области. Темп роста выше доведенного плана только в
Брагинском (103,0 %), Добрушском (110,2 %), Ельском (208,7 %),
Лельчицком (115,6 %), Наровлянском (125,6 %), Хойникском (129,2 %)
районах, Новобелицком (705,1 %) и Советском (148,6 %) районах города
Гомеля.
Справочно: фактическое выполнение экспорта туристических услуг в
разрезе регионов области без учета республиканских организаций за январьноябрь 2015 года (тыс. долларов США)
Гомельская область
район, город
Брагинский
Буда-Кошелевский
Ветковский
Гомельский
Добрушский
Ельский
Житковичский
Жлобинский
Калинковичский
Кормянский
Лельчицкий
Лоевский
Мозырский
Наровлянский
Октябрьский
Петриковский
Речицкий
Рогачевский
факт январь-ноябрь, тыс.долл. США
по организациям областной, частной и
коммунальной формы собственности
2014 год
2015 год
16,7
17,2
10,6
3,4
10,9
8,0
2874,9
1271,6
4,9
5,4
4,6
9,6
120,5
60,1
627,6
570,1
44,4
35,4
4,2
4,0
4,5
5,2
2,2
1,0
524,2
398,4
12,1
15,2
7,3
94,7
42,5
439,4
301,9
5108,0
3568,3
темп роста,
% к 2014г.,
план
102,5 %
103,0
32,1
73,4
44,2
110,2
208,7
49,9
90,8
79,7
95,2
115,6
45,5
76,0
125,6
44,9
68,7
69,9
20
Светлогорский
Хойникский
Чечерский
г.Гомель,
в том числе:
Железнодорожный
Новобелицкий
Советский
Центральный
Итого по области
1142,6
42,1
12,7
2248,9
608,0
54,4
4,4
1611,3
53,2
129,2
34,7
71,7
1231,7
3,9
119,3
894,0
13358,0
789,6
27,5
177,3
616,9
8595,4
64,1
705,1
148,6
69,0
64,3
Анализируя причины невыполнения данного показателя и задания, к
основным и объективным можно отнести:
- девальвацию российского рубля, повлекшую за собой повышение
стоимости путевок в санаторно-курортных организациях и охотничьих
туров в лесоохотничьих хозяйствах для российских граждан, являющихся
основным потребителем туристических услуг среди иностранцев (более
70,0 % от общего числа иностранных граждан);
- ситуацию с африканской чумой свиней, повлекшую за собой
уменьшение числа охотников, приезжающих за трофейным кабаном
(около 90 % охотников приезжало только за мясом дикого кабана);
- пожароопасный период, повлекший за собой запрет на нахождение
в лесном массиве и переносы сроков охоты;
- запрет посещения лесоохотничьих угодий в связи с проведением
командно-штабных учений территориальных войск и органов
территориальной обороны Гомельской области на границе с Украиной;
- разобщенное действие субъектов, имеющих отношение к туризму,
повлекшее за собой предложение туристам, приехавшим в регионы,
зачастую отдельных видов услуг, а не комплекса туристических услуг в
целом;
- проведение предприятиями туриндустрии недостаточной работы по
продвижению туристического продукта (зачастую средства на
проведение
маркетинговых
мероприятий
предприятиями
не
предусматриваются);
- высокую стоимость проживания в средствах размещения,
отсутствие гибкой системы скидок в гостиницах республиканской и
коммунальной формы собственности;
- резкое снижение цены на путевки в здравницах Российской
Федерации, повлекшее за собой значительное уменьшение количества
отдыхающих из регионов России;
- снижение количества спортивных команд, приезжающих на
учебно-тренировочные сборы и для участия в соревнованиях, проводимых
на территории регионов (в связи с вводом новых объектов в Российской
21
Федерации появился запрет на выезды спортсменов в другие страны для
проведения сборов);
- увеличение спроса со стороны отдыхающих на одноместное
размещение и проживание, повлекшее за собой проведение ремонтных
работ и работ по реконструкции жилых корпусов и уменьшение жилого
фонда в санаториях.
Управлением спорта и туризма облисполкома и предприятиями
туриндустрии в истекшем году проведена определенная работа по
привлечению иностранных граждан, диверсификации и наращиванию
экспорта туристических услуг:
- проведено четыре рекламно-информационных тура для
представителей средств массовой информации, субъектов туристической
индустрии,
дипломатических
представительств
и
консульских
учреждений зарубежных государств, аккредитованных в Республике
Беларусь (январь, май, июнь, октябрь); следует отметить, что наряду с
традиционными странами-участниками проводимых рекламных туров
(Российская Федерация, Украина, Польша), впервые в данных
мероприятиях участвовали представители Словакии, Литвы и Израиля;
представители
области
приняли
участие
в
10-и
специализированных туристических и охотничьих выставках, проводимых
в Тель-Авиве (февраль), Москве (март (3 выставки), сентябрь), СанктПетербурге (апрель, октябрь), Минске (апрель (2 выставки), октябрь), и
Всемирной выставке «ЭКСПО – 2015» в Милане (июль);
- совместно с комитетом экономики Гомельского облисполкома,
унитарным предприятием по оказанию услуг «Гомельское отделение
Белорусской торгово-промышленной палаты», Гомельским городским и
районными исполнительными комитетами проведено 16 презентаций
туристического потенциала Гомельщины для делегаций, приезжавших в
Гомельскую область из Российской Федерации, Украины, Казахстана,
Азербайджана, Грузии, Молдовы, Литвы, Италии, Китая, Японии,
Германии, Франции, Бейрута (Ливанская Республика), королевства
Бахрейн и др. стран; в рамках данных встреч и презентаций на постоянной
основе налажена передача рекламно-информационных материалов о
туристическом потенциале Гомельщины;
- в рамках международной универсальной выставки-ярмарки «Весна
в Гомеле» проведена ежегодная Гомельская ярмарка туристских услуг
«Экспо-тур» и двухдневная выездная секция Гомельского экономического
форума «Туризм Гомельщины: перспективы развития» (Жлобинский
район, город Гомель);
- с 3 по 6 ноября 2015 года в Гомельской области находилась
делегация из итальянского региона Тоскана, в рамках визита посещены
спортивные и туристические объекты городов Гомель и Жлобин и
Рогачевского района, обсуждены вопросы дальнейшего сотрудничества по
22
проведению совместных учебно-тренировочных сборов спортсменов из
Италии и Гомельской области, международных соревнований по видам
спорта, организации взаимных обменов спортивными командами и
тренерами, а также увеличения экспорта туристических услуг;
- в июле проведены заседания координационных советов по туризму
при Гомельском городском и 21-м районном исполнительном комитетах с
участием представителей управления спорта и туризма облисполкома и
приглашением региональных предприятий туриндустрии;
- маркетинговой службой санаториев, расположенных на территории
области начата работа по поиску альтернативных рынков сбыта, новых
посредников реализации услуг; специалисты предприятий выезжают с
презентациями санаторно-оздоровительных услуг в города-побратимы,
встречаются с профсоюзными комитетами предприятий и организаций с
целью заключения договоров на оказание услуг работникам российских
предприятий;
- продолжается работа по расширению спектра оказываемых услуг
предприятий-экспортеров через заключение партнерских договоров с
региональными предприятиями, частными гостиницами и средствами
размещения, разработана и применяется гибкая система скидок для
групповых клиентов;
- ведется работа по обновлению сайтов предприятий туриндустрии, в
том числе по разработке и совершенствованию англоязычных версий
сайтов;
- еженедельно с представителями комитетов, управлений и служб
облисполкома, отделов образования, спорта и туризма Гомельского
городского, районных исполнительных комитетов проводятся совещания,
в том числе видеоселекторные, по выполнению прогнозных показателей,
увеличению видов предоставляемых услуг и улучшению их качества, в
работе данных совещаний также принимают участие заместители
председателя горрайисполкомов, курирующие вопросы туризма,
представители региональных предприятий туристической индустрии;
- в течение 2013 – 2015 годов управлением спорта и туризма
Гомельского облисполкома совместно с телерадиокомпанией «Гомель»
записано 3 видеоролика на русском и английском языках и 2 цикла
передач: «Великий тур по Гомельскому краю» (18 фильмов) и «Тур
выходного дня» (26 фильмов) о туристическом потенциале Гомельщины;
данные видеоматериалы размещены в интернете, переданы структурным
подразделениям Гомельского облисполкома и Гомельскому отделению
торгово-промышленной палаты для транслирования во время проведения
выставочных мероприятий и двусторонних встреч; также данные ролики
транслируются на мониторах Гомельского автовокзала.
23
Импорт туристических услуг (в целом по области) за январь –
ноябрь 2015 года составил 3,4 млн. долларов США, темп роста 56,9 % (за
2014 год 5,9 млн. долларов США).
Сальдо внешней торговли туристическими услугами (в целом по
области) за 11 месяцев 2015 года составило +7,2 млн. долларов США.
На основании вышеизложенного, в целях наращивания и
диверсификации экспорта туристических услуг отделам образования,
спорта и туризма горрайисполкомов совместно с организациями и
предприятиями, расположенными на территории районов, необходимо
проводить комплекс маркетинговых мероприятий, направленный на
привлечение иностранных граждан в регионы и расширение перечня
реализуемых им услуг.
Организационные и практические мероприятия по развитию туризма
В 2015 году проведены организационные и практические
мероприятия по развитию туризма:
- на коллегиях и расширенных совещаниях управления спорта и
туризма рассмотрены вопросы выполнения показателей прогноза
социально-экономического развития отрасли, мероприятий по развитию
туризма в Гомельской области на 2011 – 2015 годы (март, июнь);
- вопросы развития туризма рассмотрены на заседании Гомельского
городского исполнительного комитета, постоянных комиссиях районных
Советов депутатов;
- ежемесячно вопросы социально-экономического развития области
рассматривались на видеоселекторах и совещаниях с участием
заместителя председателя облисполкома, начальников управлений и
служб облисполкома, заместителей председателей, начальников и
специалистов отделов образования, спорта и туризма горрайисполкомов;
- проведено 28 заседаний межведомственных координационных
советов по развитию туризма Гомельского городского и районных
исполнительных комитетов, в том числе 22 с участием представителей
управления спорта и туризма облисполкома;
- представителями управлений спорта и туризма, торговли и услуг,
жилищно-коммунального хозяйства облисполкома совместно с
сотрудниками
горрайисполкомов
проведены
рейды-проверки
туристических предприятий, средств размещения, санаторно-курортных и
оздоровительных организаций, объектов агроэкологического туризма по
вопросу полноты отражения объемов туристических и экскурсионных
услуг, экспорта услуг, качества оказываемых услуг;
- проведен республиканский, 3 областных и 39 районных семинаров
по обмену опытом и вопросам развития туризма, агроэкотуризма,
внешнеэкономической деятельности в сфере спорта и туризма для
заместителей председателей, представителей отделов и служб
24
горрайисполкомов, предприятий туристической индустрии, владельцев
агроусадеб, председателей поселковых и сельских Советов депутатов,
руководителей сельскохозяйственных организаций и т.п.;
- в рамках программ обслуживания, разработанных туристическими
предприятиями Гомельской области, туристам предлагалось посетить ряд
спортивных мероприятий и региональных фестивалей.
По состоянию на 1 января 2016 года в Гомельской области
аттестовано 54 экскурсовода (на 1 января 2015 года – 51) и 2 гидапереводчика (на 1 января 2015 года – 3).
Справочно: итоги профессиональной аттестации экскурсоводов и гидовпереводчиков на 1 января 2016 года (в разрезе областей):
Область
Количество
Количество гидовэкскурсоводов
переводчиков
Республика Беларусь
1297
265
Брестская
173
24
Витебская
231
11
Гомельская
54
2
Гродненская
111
9
Минская
179
13
Могилевская
80
2
г.Минск
469
204
Подготовку кадров для объектов туристической индустрии
осуществляют 4 учреждения высшего образования Гомельской области.
Ежегодно
целевое
повышение
квалификации,
подготовка
и
переподготовка кадров по профессии повар, пекарь, официант, продавец
осуществляется на базе учреждений образования Гомельской области, в
2015 году обучение прошло более 300 специалистов отрасли.
В целях улучшения качества оказываемых услуг по обслуживанию
туристов, уменьшения количества обращений граждан на качество данных
услуг, отделам образования, спорта и туризма горрайисполкомов
необходимо активизировать работу по проведению обучающих семинаров
по вопросам развития туризма и изучению нормативно-правовых
документов, регламентирующих данную деятельность.
Развитие инфраструктуры туризма и отдыха
Для развития въездного и внутреннего туризма первостепенное
значение имеет наличие разветвленной сети гостиниц и аналогичных им
средств
размещения,
санаторно-курортных
и
оздоровительных
организаций, объектов общественного питания, показа и досуга, а также
качество услуг, предоставляемых ими.
В области функционирует 76 объектов гостиничного сервиса
(гостиницы, гостиничные комплексы и другие средства размещения)
единовременной вместимостью 4823 места (в 2014 году – 78 объектов
единовременной вместимостью 4835 мест). Категорию «3 звезды» имеют
25
4 гостиницы (в 2014 году – 3): «Турист–Надзея» и «Престиж» в г.Гомель,
«Славинаспорт» в г.Жлобин, гостиница «Над Припятью» ГПУ
«Национальный парк «Припятский» в аг.Лясковичи Петриковского
района. В 2015 году введены в эксплуатацию мини-гостиница «Одинокий
волк» в г.п.Брагин и гостиница «Центральная» в г.Гомель.
Ежегодно увеличивается количество услуг, предлагаемых в
гостиничных комплексах, однако в гостиницах коммунальной формы
собственности не обеспечен достаточный уровень комфорта проживания
и оказания дополнительных услуг по питанию, досугу и прокату.
На территории области функционирует 41 санаторно-курортная и
оздоровительная организация, общее число мест (коек) в месяц
максимального развертывания в этих организациях составляет 5784
единицы (в 2014 году 40 организаций на 5887 мест). Всеми организациями
в течение 2015 года проводились работы по модернизации материальнотехнической базы и сопутствующей инфраструктуры (проведены работы
по строительству, капитальные и текущие ремонты, благоустройство
территории, приобретено медицинское, технологическое оборудование,
мебель). В 2015 году введены в эксплуатацию 2 дома охотника в
Жлобинском и Гомельском районах.
Наиболее востребованными иностранными гражданами являются
санатории «Приднепровский» (Рогачевский район), «Ченки» и «Золотые
пески» (Гомельский район), «Серебряные ключи» (Светлогорский район).
В 2015 году услуги оказывались в 1204 общедоступных объектах
общественного питания единовременной вместимостью 54742 места (в
2014 году – 1168 объектов единовременной вместимостью 53711 мест).
На автомобильных дорогах республиканского и местного значения
расположены 212 объектов придорожного сервиса (в 2014 году – 204), в
том числе: 77 автозаправочных станций (в 2014 году – 74), 52 объекта
розничной торговой сети (в 2014 году – 49), 83 объекта общественного
питания (в 2014 году – 81).
Культурно-исторический
потенциал
Гомельской
области
насчитывает 2948 культурно-исторических недвижимых ценностей, в том
числе: 1360 памятников культуры и истории, 156 памятников
архитектуры, 392 памятника видным деятелям науки и культуры, 1040
памятников археологии. Для посещения туристам и экскурсантам
предлагаются 26 музеей, 4 театра, филармония, цирк, 2 зоопарка и другие
объекты показа и досуга.
Собственниками государственных природоохранных учреждений
ведется работа по развитию туристической привлекательности особо
охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) Гомельской области:
ГПУ «Национальный парк «Припятский» общей площадью 88,55 тыс.га,
заказников республиканского (13 единиц) и местного (43) значения общей
площадью 209,28 тыс.га (в 2014 году – 185,3 тыс.га), памятников природы
26
республиканского (13) и местного (50) значения общей площадью 1,45
тыс.га. В 2015 году площадь ООПТ увеличилась на 24,0 тыс.га за счет
объявления республиканских водно-болотных заказников «Пойма реки
Сож» и «Старый Жаден».
В 2015 году закончена реконструкция объекта экотуризма ГПУ
«Смычок» в н.п.Нижняя Олба Жлобинского района (проведен ремонт
помещения,
приобретена
мебель,
оборудована
стоянка
для
автотранспорта, место для приготовления пищи на природе);
продолжается реконструкция экотуристического центра «Уречье» ГПУ
Выдрица» в н.п.Судовица Светлогорского района (в эксплуатацию
введены баня, спальный корпус, теневые навесы, беседки для отдыха,
спортивные площадки).
Природоохранными учреждениями оказываются услуги по прокату
туристического оборудования и рыболовного снаряжения, платному
любительскому рыболовству.
В соответствии с Государственной программой развития туризма в
Республике Беларусь на 2011 – 2015 годы в Гомельской области
запланировано проведение работ по проектированию, строительству,
реконструкции и ремонту 46 объектов туризма и отдыха.
По итогам 2011 – 2015 годов работы завершены на 41 объектах. В
том числе, в 2015 году введены в эксплуатацию кафе «Карчма» ЧТУП
«Гафель» вблизи пункта пропуска «Новая Рудня» в Ельском районе (п.75,
объект 2012 года), первая очередь туристического комплекса в г.Ветка –
магазин сувенирной продукции и кафе с летней площадкой (п.84),
обустроены
историко-парковая,
культурно-оздоровительная
зона
«Прудок» (п.83, объект 2012 года), две автозаправочные станции РУП
«Белоруснефтепродукт» вблизи н.п.Березники Житковичского района
(п.89, объект 2013 года), скалодром в г.Жлобин (п.91, объект 2011 года),
историко-культурная и агроэкологическая зона хутора Николин остров
(п.93) и зона активного отдыха на водохранилище «Светлогорское» (п.94)
в Светлогорском районе, 5 зон отдыха на территории Брагинского района
(п.100), прибрежная территория озера в н.п.Бобруйки Ельского района
(п.102), место отдыха на Великоборском водохранилище в Хойникском
районе (п.103), развита сеть агротуристических комплексов на базе
предприятий
агропромышленного
комплекса
(п.6),
завершены
запланированные реставрационные работы в Гомельском дворцовопарковом ансамбле (п.82) и Краснобережском усадебном комплексе в
Жлобинском районе (п.90).
По 2 объектам Госпрограммы не соблюдены графики ввода,
продолжаются реставрационные и ремонтные работы:
- п.88 Госпрограммы – проведение реставрационных и ремонтных
работ комплекса бывшего коллегиума иезуитов в н.п.Юровичи
Калинковичского района (срок окончания работ – 2011 год, исполнитель –
27
комитет по архитектуре и строительству Гомельского облисполкома,
Калинковичский райисполком) – в связи с отсутствием инвесторов и
бюджетного финансирования в необходимых объемах приостановлены
реставрационные и ремонтные работы, степень готовности объекта
составляет 67,0 %;
- п.88 Госпрограммы – проведение реставрационных и ремонтных
работ Свято-Покровской церкви в г.Петрикове (срок окончания работ –
2012 год, исполнитель – Петриковский райисполком) – в связи с
отсутствием инвесторов и бюджетного финансирования в необходимых
объемах приостановлены реставрационно-восстановительные работы,
степень готовности объекта 75,0 %.
На 3 объектах строительные работы не велись (в Министерство
спорта и туризма неоднократно направлялись предложения об
исключении данных пунктов из Госпрограммы):
- п.79 Госпрограммы – обеспечение начала строительства аквапарка
в 19-м микрорайоне г.Гомеля (2011-2015 годы, исполнитель – Гомельский
горисполком) – в 2011 году Гомельским горисполкомом был подобран
земельный участок и разработано инвестиционное предложение по
строительству аквапарка, данное предложение неоднократно предлагалось
для рассмотрения участникам Гомельского экономического форума в 2011
– 2015 годах, размещено в каталогах и на сайте экономического форума,
презентовано на пленарной части форума и секции «Туризм Гомельщины:
перспективы развития», однако инвестор до настоящего времени не
найден;
- п.85 Госпрограммы – разработка проектно-сметной документации
и обеспечение реконструкции усадебно-паркового комплекса под
историко-этнографический туристический комплекс в н.п.Хальч,
Ветковский район (2011 – 2015 годы, исполнитель – Ветковский
райисполком, ГИКУ «Гомельский дворцово-парковый ансабль») – с 2006
года на реставрацию и реконструкцию объекта финансовые средства не
выделялись, ГИКУ «ГДПА» разработано инвестиционное предложение по
реконструкции объекта, данное предложение неоднократно предлагалось
для рассмотрения участникам Гомельского экономического форума в 2011
– 2015 годах, размещено в каталогах и на сайте экономического форума,
презентовано на секции «Туризм Гомельщины: перспективы развития»,
однако инвестор до настоящего времени не найден;
- п.97 Госпрограммы – обеспечение разработки проектно-сметной
документации и реконструкции комплекса бывшего дворца ЧернышевыхКругликовых в г.Чечерске (2011 – 2015 годы, исполнитель – Чечерский
райисполком) – финансирование данного объекта предусматривалось за
счет программы «Культура Беларуси на 2011 – 2015 годы», финансовые
средства не выделялись, Чечерским райисполкомом разработано
инвестиционное предложение по реконструкции объекта, данное
28
предложение неоднократно редлагалось для рассмотрения участникам
Гомельского экономического форума в 2011 – 2015 годах, размещено в
каталогах и на сайте экономического форума, презентовано на секции
«Туризм Гомельщины: перспективы развития», однако инвестор до
настоящего времени не найден.
В связи с завершением Государственной программы развития
туризма в Республике Беларусь на 2011 – 2015 годы отделам образования,
спорта и туризма горрайисполкомов необходимо инициировать вопрос
рассмотрения мероприятий Госпрограммы, областных и региональных
мероприятий развития туризма на заседаниях горрайисполкомов в 2016
году.
Развитие агроэкологического туризма
Согласно информации, представленной инспекцией Министерства
по налогам и сборам Республики Беларусь по Гомельской области отчеты
о деятельности в сфере агроэкотуризма за январь – декабрь
2015 года
представили 196 субъектов агроэкотуризма (за 2014 год – 228), в том
числе 191 физическое лицо (2014 год – 223) и 5 сельскохозяйственных
организаций (2014 год – 5).
В течение 2015 года зарегистрированы 23 агроусадьбы. Наибольшее
количество объектов агроэкологического туризма расположено в
Гомельском (28), Житковичском (19), Петриковском (17), Речицком (23),
Рогачевском (18) районах.
В 2015 году только 119 из 196 субъектов агроэкотуризма
осуществляли прием туристов (в 2014 году – 118 из 228), владельцами
данных объектов было заключено 3758 договоров (в 2014 году – 4429) и
принято 27098 туристов (в 2014 году – 24170). Оказано услуг
(проживание, организация питания и бани, охотничьих и рыболовных
туров, походов в лес за грибами и ягодами, конных, велосипедных и
пеших прогулок, предоставление спортивного снаряжения, проведение
праздников и др.) на общую сумму 9,2 млрд. рублей (в 2014 году –
8,1 млрд. рублей).
Справочно: информация о деятельности субъектов агроэкотуризма по
оказанию услуг в разрезе районов:
Район
Брагинский
Буда-Кошелевский
количество субъектов
агроэкотуризма,
представивших отчет
за 2015 год
в том числе:
сельско
физич хозяйст
всего
еские венные
лица организ
ации
5
5
5
4
1
количество
субъектов
агроэкотур
изма,
осуществля
ющих
деятельнос
ть в 2015
году, шт.
количе
ство
заключ
енных
догово
ров,
шт.
количество
агроэкотур
истов,
воспользова
вшихся
услугами
агроэкотур
изма, чел.
сумма,
полученная
в оплату
предоставл
енных услуг,
тыс.руб.
2
2
34
32
68
156
74873,0
48161,9
29
Ветковский
9
Гомельский
28
Добрушский
3
Ельский
6
Житковичский
19
Жлобинский
9
Калинковичский
9
Кормянский
Лельчицкий
6
Лоевский
2
Мозырский
9
Наровлянский
3
Октябрьский
6
Петриковский
17
Речицкий
23
Рогачевский
18
Светлогорский
7
Хойникский
2
Чечерский
10
Итого по 196
области:
9
27
3
6
19
9
8
6
2
9
3
6
16
23
18
6
2
10
191
3
18
2
4
12
6
4
32
553
16
202
226
115
48
267
3337
73
1065
684
957
475
236400,0
997319,0
24860,0
383220,0
285055,0
540070,4
118900,0
1
5
2
9
3
1
14
14
9
5
250
50
626
15
3
581
525
268
118
1103
50
8200
26
3
1718
3849
2925
1864
420400,0
12340,0
1827632,0
10620,0
4500,0
1105700,0
2026701,4
688960,0
269820,0
5
4
119
64
3758
278
27098
72520,0
9148082,7
1
1
1
Продолжена работа по реализации пилотных проектов по созданию
агротуристических комплексов на базе оставленных деревень:
иностранным
частным
производственно-торговым
унитарным
предприятием «Брикбилд» осуществляется строительство гостиничного
комплекса, дома охотника, обустройство инфраструктуры и организация
рыборазведения с оказанием услуг населению по ловле рыбы в деревне
Железники Ветковского района; фермерским хозяйством «Быховцев В.И.»
ведутся работы по формированию и благоустройству историкокультурной и агроэкологической зоны хутора «Николин остров» в
Светлогорском районе; физическим лицом Колыбенко И.Н. ведется
благоустройство территории усадьбы «Родны кут» в Рогачевском районе.
В истекшем году районными исполнительными комитетами
разработаны 5 инвестиционных проектов по созданию объектов
агротуризма, определены 2 земельных участка для строительства
агроусадеб и 38 объектов недвижимости для реконструкции под объекты
агротуризма.
В рамках реализации Программы участия ОАО «Белагропромбанк»
в развитии агроэкотуризма в Республике Беларусь банком в 2015 году
выдан один льготный кредит на сумму 30,39 млн. рублей.
Сведения об усадьбах и агротуристических комплексах
представлены на официальных сайтах райисполкомов, интернетстраницах агроэкотуристических объектов, туристических порталах.
Совместно с туристическим информационным центром «Гомель»
изданы 8 тысяч экземпляров буклетов, брошюр и флаеров с информацией
об объектах агроэкотуризма.
30
Субъекты агроэкотуризма приняли участие в ежегодной областной
ярмарке туристских услуг «Экспо-тур», в составе делегаций области в
Международных туристических выставках «Отдых» и «Турбизнес»
(г.Минск), «Интурмаркет» (г.Москва).
Регулярно в средствах массовой информации публикуются
материалы в рубриках «Агротуризм» и «Экотуризм».
В 2015 году были проведены 2 областных и 24 районных семинара
по вопросам развития агроэкотуризма.
В мае проведена ежегодная всебелорусская акция «День открытых
дверей», в которой приняли участие 49 агроусадеб Гомельской области.
Вместе с тем, в регионах медленными темпами развиваются
агротуристические комплексы на базе предприятий Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и фермерских
хозяйств.
Справочно:
Туристические
комплексы
открыты
на
базе
сельскохозяйственных организаций ОАО «Комбинат «Восток»
(Гомельский район), КСУП «Совхоз «Коммунист» (Ельский район), ОАО
«Туровщина» (Житковичский район), ЧТУП «Панский сад тур»
(Мозырский район), КСУП «Матчына хата» (Петриковский район)..
Рекламно-информационное обеспечение
В 2015 году на маркетинговые мероприятия в сфере туризма из
областного бюджета было выделено 509,3 млн. рублей (освоено
508,9 млн. рублей).
В прошедшем году организована работа представителей Гомельской
области на международных туристических выставках и форумах «IMTM»
(г.Тель-Авив, февраль), «Интурмаркет» (г.Москва, март), «МИТТ»
(г.Москва, март), «Отдых» (г.Москва, сентябрь), «Отдых» (г.Минск,
апрель), «Турбизнес» (г.Минск, октябрь). Предприятия туриндустрии
области представляли свои услуги в работе международных форумов в
городах Чернигов (Украина), Санкт-Петербург (Российская Федерация),
Милан (Италия) и специализированных выставках (охота и рыбалка,
музейное дело).
Санаторно-курортные и спортивные учреждения области приняли
участие в ежегодной Гомельской межрегиональной специализированной
выставке-ярмарке «Здоровье. Сила. Красота.» (апрель). В рамках
Международной выставки-ярмарки «Весна в Гомеле» проведена
ежегодная Гомельская ярмарка туристских услуг «Экспо-тур» (май). В
рамках Гомельского экономического форума организована работа секции
«Туризм Гомельщины: перспективы развития» (г.Гомель, Жлобинский
район), выставка-презентация инвестиционных проектов в сфере туризма
и спорта, презентация туристического потенциала области (май). В
31
выставок-презентаций
течение года проведены 16
туристического
потенциала области.
В течение года выпущена рекламно-информационная печатная и
промо- продукция о туристическом потенциале регионов области общим
тиражом более 32 тысяч экземпляров (брошюры, буклеты, флаера,
визитные карточки и т.п.). Областной телерадиокомпанией «Гомель»
сняты видеофильм «Добро пожаловать на Гомельщину» о религиозном и
паломническом туризме и 4 видеофильма «Великий тур по Гомельскому
краю». Действует и постоянно обновляется: Гомельский туристскоинформационный портал, страницы о туризме и достопримечательностях
регионов на официальных сайтах управления спорта и туризма
облисполкома, горрайисполкомов. Информация о состоянии дел в отрасли
туризма обсуждается и размещается в газетах, на радио и телевидении.
В целях информирования туристов в 2015 году на дорогах области
дополнительно установлено 9 указателей направления к объектам и 13
рекламно-информационных щитов.
Туристическими предприятиями области предлагаются поездки и
экскурсии по 124 основным туристическим маршрутам с посещением
различных объектов (однодневных и многодневных, комбинированных,
автобусных, пешеходных, водных, велосипедных, конных и др.) и 42
промаркированным и обустроенным экологическим тропам.
Для представителей средств массовой информации, субъектов
туристической деятельности, государственных учреждений Республики
Беларусь, Российской Федерации, Украины, Литвы, Израиля, Словакии и
Польши управлением спорта и туризма облисполкома совместно с
филиалом «Туристический информационный центр «Гомель» ГУ
«Национальное агентство по туризму» и горрайисполкомами
организовано 4 рекламно-ознакомительных тура по объектам
туриндустрии г.Гомель, Гомельского, Житковичского, Жлобинского,
Калинковичского,
Лельчицкого,
Мозырского,
Петриковского,
Рогачевского, Хойникского районов (январь, май, июнь, октябрь).
В целях пропаганды туристических возможностей Гомельской
области на внутреннем рынке, развития внутреннего и въездного туризма
и формирования конкурентоспособного туристического продукта
представители области приняли участие в ежегодном Республиканском
туристском конкурсе «Познай Беларусь». В 2015 году субъектами
туриндустрии и жителями области было подано 24 заявки на участие в 8
номинациях, по итогам конкурса представители области завоевали 5
наград.
Развивается международное сотрудничество, в том числе в сфере
спорта и туризма. В 2015 году управлением спорта и туризма Гомельского
облисполкома подписано соглашения о сотрудничестве в сфере туризма с
обществом с ограниченной ответственностью Многопрофильной
32
компанией «Центр активного отдыха «ЕДЕМ» Смоленской области
(Российская Федерация).
Вместе с тем в регионах области недостаточно эффективно
используются имеющиеся туристические ресурсы. Не решен вопрос
обустройства достаточного количества автобусных стоянок, санитарнобытовых блоков, сопутствующей инфраструктуры вблизи объектов
туристического показа, вдоль автомобильных дорог и водных объектов.
Основной задачей на 2016 год является достижение экспорта
туристических услуг в Гомельской области в объеме не менее
11,2 млн. долларов США. Достижение этого показателя в текущем году
может быть обеспечено, в первую очередь, через реализацию
мероприятий Государственной программы «Беларусь гостеприимная» на
2016 – 2020 годы и других программ, а именно:
обустройство объектов туристической индустрии и введение новых
объектов, в том числе хостелов, кемпингов, стоянок для кемперов и
караванеров,
создание брендовых и проведение событийных мероприятий,
проведение комплекса маркетинговых мероприятий, в том числе
ознакомительных туров по Гомельской области для представителей СМИ
и туриндустрии Республики Беларусь, стран ближнего и дальнего
зарубежья,
участие в выставках, форумах и семинарах по вопросам развития
туризма,
повышение информационной доступности путем дальнейшего
внедрения современных технологий и возможности клиента получать всю
необходимую информацию не выходя из дома либо в пути (Интернет,
мобильные приложения и т.д.).
Спортивная база
В 2015 году продолжалась работа по повышению эффективности
использования государственного имущества в сфере физической культуры
и спорта, загрузке физкультурно-спортивных сооружений.
Показатель загрузки физкультурно-спортивных сооружений в целом
по области по итогам работы за 2015 год составила 79,4 %, что на
2,5 процента выше, чем за аналогичный период 2014 года. Количество
оказываемых платных услуг составляет 580. Наблюдается положительная
динамика роста загрузки спортивных сооружений в сравнении с 2014
годом на 2,5 п.п., количество оказываемых платных услуг увеличилось на
52 услуги.
Загрузка
спортивных
сооружений
по
подведомственным
учреждениям по итогам работы за 2015 год составляет 83,2 %;
соотношение внебюджетных доходов к бюджетным затратам - 51,3%.
33
Загрузка спортивных сооружений по районам области и г. Гомелю
по итогам работы за 2015 год составляет 75,6 %; соотношение
внебюджетных доходов к бюджетным затратам составляет 15,9%.
В соответствии с графиком, утвержденным приказом Министерства
спорта и туризма от 4 марта 2015 г. № 86 ”О формировании и ведении
реестра физкультурно-спортивных сооружений“ велось формирование
реестра. Постановлением коллегии Минспорта от 23 декабря 2015 г. № 34
”О включении сооружений в реестр физкультурно-спортивных
сооружений, находящихся на территории Республики Беларусь“ был
утвержден перечень объектов, вошедших в реестр.
В реестр вошло 59 организаций (учреждений) Гомельской области, в
собственности (оперативном ведении, хозяйственном управлении),
которых находятся физкультурно-спортивные сооружения, в том числе 16
основных баз подготовки национальных и сборных команд Республики
Беларусь по видам спорта.
№
п/п
Название региона
Итого вошло в реестр
(шт.)
1.
г. Минск
38
2.
Брестская область
38
3.
Витебская область
44
4.
Гомельская область
59
5.
Гродненская область
45
6.
Минская область
39
7.
Могилевская область
42
ИТОГО:
305
Перечень основных баз подготовки национальных и сборных команд
Республики Беларусь по видам спорта
Наименование учреждения Вид спортивного
Местонахождение
№
сооружения
п/п
Гомельская
областная физкультурног. Гомель,
1
2
3
организационная структура
РГОО БФСО ”Динамо“
Государственное учреждение
”Гомельская
городская
специализированная детскоюношеская
школа
олимпийского резерва № 8“
спортивный
комплекс
физкультурноспортивный
комплекс
Государственное учреждение стадион
”Гомельский
центральный
спортивный комплекс“
ул. Волгоградская, 14
г. Гомель,
ул. Сожская, 1 а
г. Гомель,
пл. Восстания, 1
34
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Учреждение
”Гомельский
областной
центр
олимпийского резерва по
легкой атлетике“
Филиал
учреждения
образования
“Гомельское
государственное
училище
олимпийского резерва“
Государственное учреждение
”Детско-юношеская школа
олимпийского резерва № 4
г. Гомеля“
Учреждение
”Гомельский
областной
центр
олимпийского резерва по
игровым видам спорта“
спортивный
манеж
спортивный зал
Учреждение
”Гомельский
областной
центр
олимпийского
резерва
единоборств”
Учреждение
”Гомельский
областной
центр
олимпийского резерва по
конному спорту“
Учреждение
”Центр
олимпийского резерва г.
Жлобина“
специализирован г. Гомель,
ный зал
ул. Сталярная, 2/3
гребная база
физкультурноспортивный
комплекс
г. Гомель,
ул. Карповича, 6
физкультурноспортивный
комплекс
г. Гомель,
ул. Ирининская, 16/2
спортивный
манеж
г. Гомель,
ул. Шилова, 28
гребная база
г. Жлобин,
ул. Карла Маркса 3/6
г. Жлобин,
ул. Карла Маркса 3/4
крытая
спортивная
арена
стандартный
плавательный
бассейн
”Гомельский физкультурноцентр спортивный
резерва по комплекс
Учреждение
областной
олимпийского
теннису“
Государственное учреждение
”Гомельский
областной
комплексный
центр
олимпийского резерва“
Государственное учреждение
”Специализированная
детско-юношеская
школа
олимпийского резерва №6
по гребле г. Гомеля“
Учреждение
высшего
мастерства“
г. Гомель,
ул. Юбилейная, 50
г. Гомель,
ул. Юбилейная, 52
г. Мозырь,
ул. Советская, 87
г. Жлобин,
ул. Карла Маркса 3/3
г. Гомель,
ул. Мазурова, 110
физкультурноспортивный
комплекс
г. Гомель,
ул. Мазурова, 114
гребная база
г. Гомель,
ул. Луговая, 3 а
”Школа гребная база
спортивного
г. Гомель,
ул. Набережная, 27
35
15
16
Учреждение
”Специализированная
детско-юношеская
школа
олимпийского
резерва
Гомельского района“
Государственное учреждение
“Детско-юношеская
спортивная школа
г. Жлобина“
физкультурноспортивный
комплекс
агрогородок Новая
Гута, Гомельский район
стадион
г. Жлобин, ул.
Парижской Коммуны,
13
В 2015 году на укрепление материально-технической базы объектов
спортивно-оздоровительного назначения из разных источников
финансирования выделено и освоено 105,0 млрд. рублей, в том числе:
33,2 млрд. рублей – областной бюджет;
9,2 млрд. рублей – кредитные ресурсы;
62,6 млрд. рублей – спонсорская помощь.
Завершена реконструкция и строительство трех объектов:
- учебно-бытовой и спортивный корпус филиала училища
олимпийского
резерва
в
г.Мозырь.
Строительство
объектов
осуществлялось за счет долевого участия областного бюджета, кредитных
ресурсов и спонсорских средств ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» по
программе «Газпром – детям Беларуси»;
- капитальный ремонт с модернизацией плавательного бассейна в
г.Житковичи. Ремонт осуществлялся за счет областного бюджета в
соответствии с Государственной программой социально-экономического
развития и комплексного использования Припятского Полесья на 20102015 годы;
- реконструкция административно-бытовых помещений учреждения
«Гомельский областной центр олимпийского резерва по теннису» по
ул.Мазурова, 110 в г.Гомеле. Строительные работы велись за счет
долевого участия спонсорских средств РУП «Производственное
объединение «Белоруснефть,
ОАО "Гомельтранснефть Дружба" и
областного бюджета.
В рамках выполнения работ по благоустройству районных центров
проведена реконструкция стадиона учебно-спортивного учреждения
«Ельская СДЮШОР» в г. Ельске. Выполнены работы по
асфальтированию беговых дорожек и спортивных площадок, ремонт
административного здания и трибун.
Продолжалось
строительство
физкультурно-оздоровительного
комплекса в г.Мозырь за счет спонсорских средств ОАО «Мозырский
нефтеперерабатывающий завод», реконструкция спортивного комплекса
по ул. Портовой СДЮШОР № 1 в г. Гомель за счет средств областного
бюджета.
36
В связи с дефицитом бюджетных средств и отсутствием другого
источника финансирования остается проблемным вопрос завершения
реконструкции стадионов «Луч» в городе Гомель и городе Петриков.
Также требуют реконструкции стадионы в городах Добруш, Наровля,
Рогачев, замена аварийных трибун требуется на стадионах в городском
поселке Корма, Октябрьском. Необходим срочный капитальный ремонт в
бассейнах СДЮШОР №6 в города Гомель, СДЮШОР № 2 города
Мозырь.
В 2015 году на проведение ремонтных работ хозяйственным
способом (собственными силами) в учреждениях физической культуры и
спорта выделено и освоено из областного бюджета 1561,8 млн. рублей, в
т.ч. млн.рублей – 577,9 млн. рублей подведомственными учреждениями,
983,9 млн.рублей – отделами образования, спорта и туризма Гомельского
городского, районных исполнительных комитетов.
При этом общая потребность на 2015 год составляла 3553,1 млн.
рублей.
Активную и целенаправленную работу по проведению ремонтных
работ и освоению средств показали отделы образования, спорта и туризма
Ветковского, Гомельского, Добрушского, Ельского, Калинковичского,
Лельчицкого, Мозырского, Речицкого, Рогачевского райисполкомов, ГУ
УОР, ГОЦОР по легкой атлетике, ГОЦОР по конному спорту, ГОЦОР по
единоборствам, ЦОР г. Жлобина, ШВСМ.
Источником дополнительного финансирования на подготовку
специализированных учебно-спортивных учреждений к новому учебному
году также являются внебюджетные средства и спонсорская помощь.
Для укрепления материально-технической базы, ремонтностроительные работы специализированными учебно-спортивными
учреждениями области привлечено 5,6 млрд. рублей внебюджетных
средств.
Подготовка к осенне-зимнему периоду 2015/2016 года
Для выполнения качественного и своевременного ремонта по
обслуживанию оборудования, источников инженерного обеспечения
инженерного обучен и аттестован технический персонал учреждений.
К отопительному сезону 2015/2016 года специализированными
учебно-спортивными учреждениями получено 59 паспортов готовности
потребителя тепловой энергии и 2 паспорта теплоисточника, в том числе:
1 паспорт готовности потребителя тепловой энергии БФСД Динамо»; 2
паспорта готовности потребителя тепловой Гомельского областного
спортивного клуба профсоюзов Беларуси.
Выполнены основные виды работ, необходимые для подготовки к
отопительному сезону:
восстановлено тепловой изоляции на трубопроводах горячего
водоснабжения и теплоснабжения 295,2 п.м.;
37
отремонтированы 38 тепловых узла;
поверено 73 приборов учета, систем автоматического регулирования
теплоэнергии;
замена тепловых сетей 670,0 п.м.
При подготовке зданий проведены промывки систем отопления,
проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки
аварийного и рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления
изоляций проводов, кабелей и заземлений.
Выполнен капитальный ремонт теплотрассы ГОЦОР по легкой
атлетике, заменен витраж конно-спортивного манежа ГОЦОР по конному
спорту за счет средств областного бюджета.
Речицким райисполкомом выполнена реконструкция тепловых сетей
спортивного комплекса «Надежда» учреждения «ДЮСШ №1 Речицкого
района».
Вместе с тем остается проблемным вопрос замены теплообменника
на горячее водоснабжение в спортивном комплексе Добрушской районной
ДЮСШ. Данный вопрос Добрушским райисполкомом перенесен на 2016
год в связи с планируемым строительством в микрорайоне миникотельной с подведением горячего водоснабжения.
Спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа
Физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с
различными категориями населения управление спорта и туризма
Гомельского облисполкома проводит совместно с Гомельским областным
учебно-методическим центром физического воспитания населения.
В 2015 году для сельских жителей проведена областная
круглогодичная спартакиада, в рамках которой прошло 8 мероприятий по
5 видам спорта (стритбол, настольный теннис, гиревой спорт, волейбол,
футбол) с общим числом участников 2 531 человек, из них 315 детей и
подростков.
По итогам 2015 года Гомельский район стал победителем областной
спартакиады среди сельских жителей, второе место у Мозырского района,
третье место у Рогачевского района.
Низкая активность участия в областной спартакиаде у Ветковского,
Буда-Кошелевского районов.
Достойно представили Гомельскую область на республиканских
соревнованиях:
- по волейболу «Колосок» среди детей и подростков 2001-2003 гг.р.
команда девушек Гомельского района заняла 3 место.
В рамках областной спартакиады по месту жительства «Спорт для
всех» среди детей и подростков проведены соревнования по 6 видам
спорта (хоккей с шайбой, стритбол, футбол, настольный теннис, волейбол,
шахматы) с общим числом участников 1 500 человек.
38
В областном этапе соревнований среди детей и подростков по
хоккею «Золотая шайба» приняло участие 24 команды по двум
возрастным группам с общим охватом участников 360 человек (2014 год 22 команды - 330 чел.).
В областном этапе соревнований среди детей и подростков по
футболу «Кожаный мяч» приняло участие 18 команд с общим охватом
участников 235 человек.
Лучшими по группе районов стали Добрушский, Лельчицкий и
Гомельский районы, по группе городов – Железнодорожный район
г.Гомеля, Мозырский район и Новобелицкий район г.Гомеля.
Низкая активность участия в областной спартакиаде Лоевского и
Наровлянского районов.
На республиканских соревнованиях по волейболу среди детей и
подростков, занимающихся по месту жительства, команда Лельчицкого
района заняла 3 место (юноши).
На республиканских соревнованиях по шахматам «Белая ладья»
среди детей и подростков, занимающихся по месту жительства, команда
Светлогорского района заняла 1 место.
На финальных республиканских соревнованиях по хоккею с шайбой
среди детей и подростков «Золотая шайба» на призы Президентского
спортивного клуба команды Гомельской области заняли:
2 место (старшая возрастная группа, Гомельский район);
3 место (младшая возрастная группа, Мозырский район).
В областной спартакиаде по зимнему и летнему многоборью
«Защитник Отечества» среди молодежи допризывного и призывного
возраста приняло участие 47 команд с общим охватом участников
329 юношей (2014 – 343 чел.).
Популяризации здорового досуга, активного образа жизни,
творческих и физических возможностей граждан Республики Беларусь
способствует туристическое направление.
Согласно
календарному
плану
туристско-спортивных
мероприятий в 2015 году проведено 12 областных туристско-спортивных
мероприятий (2014 год - 10 мероприятий). Традиционным стало
проведение туристского слета учащейся молодежи «Здоровье – смолоду!»
(Гомельский район), «Золотая осень» (Гомельский район). В 2015 году
было проведено 10 категорийных походов, в которых приняло участие 62
чел. (2014 году - 9).
Для инвалидов различных категорий в 2015 году организовано и
проведено 60 областных и республиканских спортивно-массовых и
физкультурно-оздоровительных мероприятий (2014 год – 53). Из них 30
соревнований для инвалидов по слуху, 17 с нарушением опорнодвигательного аппарата, 13 для инвалидов по зрению.
39
За отчетный период было организовано и проведено 10 областных
семинаров для различных категорий специалистов отрасли. Всего в
работе семинаров приняло участие более 320 специалистов (3 семинара –
«Антидопинговая программа 2015 года: изменения, дополнения,
новшества», «Организация и проведение спортивно-оздоровительной
кампании в летний каникулярный период 2015 года», «Ведение учебнометодической документации специализированных учебно-спортивных
учреждений», 7 семинаров проведены по видам спорта).
Государственная программа развития физической культуры и спорта
в Республике Беларусь на 2011-2015 годы
Согласно Государственной программе развития физической
культуры и спорта в Республике Беларусь на 2011-2015 годы выполнен
показатель в части создания рабочих мест для специалистов отрасли.
Всего создано рабочих мест для 43 специалистов отрасли при плане 34
(126% к плану). Из них ставок для инструкторов-методистов по
физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе введено
17 при плане 8 (213%), тренеров по спорту - 21 при плане 18 (117%).
Не создано должного количества рабочих мест для инструкторовметодистов по туризму. Доведенное плановое задание выполнено на
63 % : введено 5 ставок при плане 8.
Необходимо отметить Гомельский, Кормянский, Рогачевский,
Светлогорский, Чечерский районы и г.Гомель, где активно ведется работа
по созданию должного количества рабочих мест для специалистов
отрасли.
Ельским, Жлобинским, Житковичским, Мозырским, Октябрьским и
Хойникским районами данный показатель Программы выполнен на
100 %.
Не в полном объеме выполнены задания Госпрограммы в БудаКошелевском, Ветковском, Добрушском, Калинковичском, Лельчицком,
Лоевском, Наровлянском и Петриковском районах.
Государственная программа устойчивого развития села на 2011-2015 г.
Мероприятия, запланированные Программой к выполнению в 2015
году, выполнены в полном объеме. Созданы рабочие места для
12 инструкторов-методистов по физкультурно-оздоровительной и
спортивно-массовой работе в сельской местности (план 8).
Целенаправленная работа в этом направлении проводилась в Брагинском,
Гомельском, Житковичском, Кормянском, Мозырском, Октябрьском,
Рогачевском и Чечерском районах.
40
Обращения граждан и юридических лиц
За 2015 год в управление спорта и туризма Гомельского
облисполкома поступило 67 обращений: 19 письменных, 33 устных и 15
электронных (2014 год – 42).
Из 4575 поступивших за 2015 год в Гомельский облисполком
обращений вопросы спорта и туризма составляют 0,5% или 22 обращения
(2014 год – из 3825 только 0,4% или 13).
В сравнении с прошлым годом общее количество обращений
увеличилось на 25 или 59,5%: письменных +35,7%, устных +135,7%,
электронных +7,1%.
Год
Кол-во обращений
Письменные
Устные
Электронные
Всего:
2013 год
2014 год
2015 год
19
45
11
75
14
14
14
42
19
33
15
67
Из всех обращений 38,8% составляют заявления (26), 16,4% жалобы
(11) и 44,8% предложения (30).
Причина увеличения общего количества обращений – это
значительное увеличение устных обращений, поступивших на личных
приемах и «прямых телефонных линиях» руководства Министерства
спорта и туризма Республики Беларусь, облисполкома и управления
спорта и туризма (33 обращения или 49% от общего количества всех
поступивших обращений).
Напрямую в управление граждане направили 30 обращений или
44,8% от общего количества поступивших обращений (2014 год – 13
обращений или 31%), в том числе на личном приеме – 21 обращение
(2014 год – 10 обращений). Из облисполкома направлено 21 обращение
(2014 год – 18).
Из вышестоящих государственных органов на рассмотрение
поступило 10 обращений или 15%, что на 2 обращения меньше в
сравнении 2014 годом:
Наименование государственного органа
Администрация Президента Республики Беларусь
Министерство спорта и туризма Республики Беларусь
Министерство образования Республики Беларусь
Генеральная прокуратура Республики Беларусь
Комитет государственного контроля Республики Беларусь
Всего поступивших обращений:
2014 год
2015 год
5
4
1
1
1
12
6
4
10
41
Следует отметить, что имеют место обращения, которые
направляются напрямую в вышестоящие государственные органы, минуя
городскую, районную или областную вертикаль.
Как показывает анализ поступивших обращений количество
вопросов, разрешение которых входит в первую очередь в компетенцию
непосредственно самих руководителей местных органов власти или
спортивных организаций, не уменьшается.
Наибольшее количество обращений по-прежнему поступило от
жителей города Гомель – 45 или 67% (2014 год – 31 или 74%). Из
Жлобинского и Гомельского районов – по 5 обращений, Речицкого – 2,
Добрушского, Мозырского, Рогачевского и Светлогорского – по 1,
других регионов – 6.
Коллективных обращений поступило 3 (2014 год – 1), которые были
рассмотрены комиссионно с выездом на места.
Повторных обращений было 4 (2014 год – 2). Причины, вызвавшие
эти повторные обращения – это желание сохранить учреждение
«Гомельский центр олимпийского резерва» от реорганизации, развитие
хоккея на траве в области, проезд к частным гаражам через территорию
учреждения образования «Гомельское государственное училище
олимпийского резерва», передача спортсменки по баскетболу в другой
регион.
В книгу замечаний и предложений записей не внесено (2014 год – 0).
Основная тематика поступивших за отчетный период обращений –
это вопросы развития спортивной базы, оказания туристических услуг,
развития агроэкотуризма и трудового законодательства.
Из года в год в управление спорта и туризма обращаются граждане
для трудоустройства их на работу в спортивные учреждения. Данный
вопрос не входит в компетенцию управления.
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 23 марта
2015 г. № 135 «О внесении изменений и дополнений в Директиву
Президента Республики Беларусь», постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 23 июля 2012 г. № 667 «О некоторых вопросах
работы с обращениями граждан и юридических лиц» начальником
управления спорта и туризма проведены 4 «прямые телефонные линии» и
3 выездных личных приема граждан (Мозырь, Октябрьский, Чечерск).
С октября 2015 года параллельно с «прямой линией» начальника
управления проводятся «прямые телефонные линии» руководителями
подведомственных организаций.
Также заместителями начальника и специалистами управления
проводятся «горячие линии», в ходе которых в пределах своей
компетенции даются ответы на поставленные гражданами вопросы.
42
Регулярно для решения возникающих проблемных вопросов и
вопросов отрасли начальник управления совместно с заместителями
проводит встречи в трудовых коллективах спортивных организаций.
Справочно: В текущем году состоялись встречи в трудовых коллективах
всех подведомственных управлению спорта и туризма организаций.
Согласно поручению начальника управления спорта и туризма с
целью изучения организации работы с обращениями граждан и
юридических лиц проводится мониторинг в подведомственных
организациях, в том числе размещение информации для обращений на
сайтах.
По итогам мониторинга сделаны выводы, что руководители
спортивных организаций и их заместители ведут личный прием граждан
согласно графику и в соответствии с Указом Президента Республики
Беларусь № 135 (прием граждан в рабочие дни должен начинаться не
позднее 8.00 или завершаться не ранее 20.00).
На сайтах подведомственных организаций размещена информация о
приеме
граждан
руководством,
административные
процедуры,
осуществляемые учреждением, а также рубрика для электронных
обращений.
Нарушений законодательства при рассмотрении обращений в
управлении и его подведомственных организациях не выявлено.
Подписка на газету «Спортивная панорама»
По состоянию на декабрь 2015 года уровень подписки на газету
«Спортивная панорама» составил 1224 экземпляра, что составляет 31% от
планового задания (план – 4000 экз.), на январь 2016 года выполнено на
41 % (1639 экз.).
Управлением спорта и туризма Гомельского облисполкома приняты
меры по увеличению количества подписчиков. Плановые задания по
подписке 2015 год сформированы с учетом количества учебноспортивных учреждений независимо от ведомственной принадлежности,
общеобразовательных школ, профессионально-технических учреждений,
общественных физкультурно-спортивных и других организаций и
доведены до руководителей отделов образования, спорта и туризма
райисполкомов, Гомельского горисполкома.
Начальник управления
Подготовлено:
Костырко Ю.И. Малашенко Т.Б., Зуйкова Л.П.,
Сащенко Р.Н., Тимошенко Д.Г., Пермякова Ж.А.
Антонюк Ю.А., Денисова В.В., Рыжикова О.Л
Д.В.Езерский