ПАМЯТКА по предоставлению документов для проведения проверки достоверности

1
ПАМЯТКА
по предоставлению документов для проведения проверки достоверности
определения начальной (максимальной) цены контракта в Мосгосэкспертизу.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 27 февраля 2012
года № 68-ПП «Об утверждении порядка формирования начальной (максимальной)
цены государственных контрактов и гражданско-правовых договоров при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города
Москвы» (далее по тексту - Постановление Правительства Москвы от 27.02.2012 г. №
68-ПП) и Регламентом предоставления документов для проведения проверки
достоверности определения начальной (максимальной) цены государственных
контрактов и гражданско-правовых договоров (письмо Департамента экономической
политики и развития города Москвы от 22 января 2013 года № ДПР-20-1/6-2/3) (далее
по тексту - Регламент), для проведения проверки достоверности определения
начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ в области
строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта объектов,
проектная документация которых в соответствии с законодательством не подлежит
государственной экспертизе, либо проверке достоверности определения сметной
стоимости, необходимо предоставление следующих документов:
1. Заявление (заполняемое на бланке организации заявителя, по форме
Приложения № 1 к Регламенту).
В заявлении необходимо указывать сумму, подлежащую проверке
достоверности начальной (максимальной) цены контракта, соответствующую расчету
начальной (максимальной) цены контракта.
Документы, приложенные к заявлению, должны быть оформлены надлежащим
образом (иметь необходимые подписи, печати и даты). Допускается представление
заверенных копий документов. При заверении соответствия копии документа
подлиннику ниже реквизита "Подпись" ставится заверительная надпись: "Верно",
должность лица, заверившего копию, личная подпись, расшифровка подписи
(инициалы, фамилия); дата заверения, (в соответствии с п. 3.26 ГОСТ 6.30-2003).
В п.3.1 заявления необходимо указывать номер заказа (№ лота), в соответствии
с планом графиком размещения заказов, размещенным на сайте zakupki.gov.ru (на
дату размещения последних изменений на официальном сайте).
В п.3.3 необходимо указывать информацию о кодах Классификатора предметов
государственного заказа (КПГЗ) с указанием раздела, класса, подкласса и т.д. Без
указания кода КПГЗ заявления приниматься не будут. (Письмо Департамента
экономической политики и развития города Москвы (далее – ДЭПР города Москвы)
от 30 января 2013 г. N ДПР-20-1/6-3/13).
В п. 3.4 необходимо указывать полное наименование Главного распорядителя
бюджетных средств (ГРБС) и Коды бюджетной классификации (КБК), а также
правильное название бюджета. Без указания КБК заявления приниматься не будут.
(Письмо Департамента экономической политики и развития города Москвы от 14
февраля 2013 г. N ДПР-20-1/6-6/13).
2
В заявлении и в приложенных к нему документах наименование контракта
должно быть единым. В случае подготовки документов по выполнению ремонта,
необходимо правильно классифицировать заявленный вид работ:
-текущий ремонт (выполняется для восстановления исправности или
работоспособности здания (сооружения, коммуникаций, объектов жилищнокоммунального назначения и т.д.), частичного восстановления его ресурса с заменой
или восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры в объеме,
установленном нормативной и технической документацией);
-капитальный ремонт (заключается в замене и восстановлении отдельных
частей или целых конструкций и инженерно - технического оборудования зданий в
связи с их физическим износом и разрушением);
- реконструкция (заключается в переустройстве существующих объектов
основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его
технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции
основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения
качества и изменения номенклатуры продукции).
Заявитель самостоятельно выбирает один из способов подачи заявления о
проведении проверки достоверности определения начальной (максимальной) цены
контракта и представляемых документов – в бумажном или электронном виде (с
помощью автоматизированной информационной системы ЕАИСТ). Использование
разных способов подачи одного заявления, а также дублирование документов в
бумажном и электронном виде не допускается. Также, не принимаются к
рассмотрению заявления, направленные с помощью системы электронного
документооборота Правительства Москвы (ЭДО).
2. Опись
документов,
представляемых
для
проведения
проверки
достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта
(заполняемая по форме Приложения к Заявлению). В описи необходимо точно
перечислить все приложенные документы: количество экземпляров и количество
страниц каждого документа и подвести общий итог количества страниц.
3. Протокол согласования начальной (максимальной) цены государственного
контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения, цены лота).
Выполняется по форме, указанной в Постановлении Правительства Москвы от
27.02.2012 г. № 68-ПП. Должен содержать сумму цифрами и прописью, порядок
формирования цены контракта (цены лота) с учетом или без учета расходов на
перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных
платежей.
4. Расчет начальной (максимальной) цены государственного контракта
(гражданско-правового договора бюджетного учреждения, цены лота).
Выполняется в тысячах рублей, по форме, указанной в Постановлении Правительства
Москвы от 27.02.2012 г. № 68-ПП с указанием названия предмета торгов и
документов, послуживших основанием для данного расчёта (правовой акт (решение,
распоряжение, приказ) Заказчика о проведении процедуры размещения заказа, об
утверждении сметной стоимости, утвержденный сводный сметный расчет).
В случае если предметом размещения заказа является выполнение проектноизыскательских работ, то документами – основаниями для расчета, будут являться:
3
градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) с указанием даты и номера (при
необходимости его разработки), и техническое задание. Расчет выполняется в
соответствии с приложением 3 Постановления Правительства Москвы от 27.02.2012
г. № 68-ПП:
 в графе 2 следует указывать стоимость работ в базисных ценах, согласно
представленным сметным расчетам;
 в графе 3 следует указывать коэффициент инфляции на период
формирования начальной (максимальной) цены. При этом, под таблицей, отразить
ссылки на нормативные документы (справочники, методики и иные документы), на
основании которых был выбран коэффициент;
 в графе 4 следует указывать стоимость работ в текущем уровне цен на дату
формирования конкурсной документации. Датой формирования конкурсной
документации считается дата принятия Заказчиком Решения о проведении процедуры
размещения заказа (п. 7 настоящей Памятки);
 под таблицей следует указывать:
- квартал начала выполнения работ и квартал окончания работ;
расчет
прогнозного
коэффициента
инфляции,
учитывающего
продолжительность проектных работ, который определяется делением значения
коэффициента инфляции стоимости предпроектных, проектных и других работ (далее
- коэффициент инфляции) соответствующего периода окончания работ на значение
коэффициента инфляции соответствующего периода начала работ. Значение
полученного числа после запятой делится пополам и эта величина прибавляется к
единице. Например:
При исходных данных:
Начало работ – 1 квартал 2013 года;
Окончание работ – 4 квартал 2013 года.
Кинфл. учета продолжит. проектиров. = (3,153/3,063) – 1)/2+1 = 1,0146
являются постоянными
где, 3,063 и 3,153 – коэффициенты пересчета базовой стоимости в ценах 2000 г.
в текуз\щий уровень цен 1 квартала и 4 квартала 2013 г. соответственно (приложение
3 письмо ДЭПР г. Москвы от 17 февраля 2012 г. N ДПР/12-1/6-114).
- расчет начальной (максимальной) цены с учетом продолжительности
проектных работ, которая определяется как произведение стоимости работ в текущем
уровне цен на дату формирования на прогнозный коэффициент инфляции,
учитывающий продолжительность проектных работ.
Необходимо обратить внимание, что стоимость инженерных изысканий на
период выполнения работ не индексируется.
В случае если предметом размещения заказа является выполнение подрядных
работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства и других строительных работ, выполняемых на объектах,
не являющихся объектами капитального строительства, расчет выполняется в
соответствии с приложением 5 Постановления Правительства Москвы от 27.02.2012
г. № 68-ПП:
4
 в графе 2 следует указывать сметную стоимость в текущем уровне цен,
согласно представленным сметным расчётам;
 в графе 3 следует указывать пересчитанную сметную стоимость на момент
формирования начальной (максимальной) цены, с применением обобщенных
индексов инфляции, утверждаемых в установленном порядке. Датой формирования
конкурсной документации считается дата принятия Заказчиком Решения о
проведении процедуры размещения заказа (п. 7 настоящей Памятки). В случае, если
моментом формирования начальной (максимальной) цены является текущий месяц и
распоряжение ДЭПР города Москвы «Об утверждении индексов инфляционных
изменений» на данный месяц отсутствует, то коэффициенты берутся из
распоряжения предыдущего месяца;
 в графе 4 указывать сметную стоимость с учётом
прогнозных
коэффициентов инфляции и периода строительства по отношению к сметной
стоимости, пересчитанной на момент формирования начальной цены (Распоряжение
ДЭПР города Москвы от 05.03.2013 г. № 8-р). Моментом формирования начальной
(максимальной) цены контракта считается дата правового акта (решения) Заказчика о
проведении процедуры размещения заказа, принятого в соответствии с
утвержденным планом-графиком размещения заказов города Москвы;
 корректно указывать продолжительность выполнения работ – прописывать
месяц начала выполнения работ и месяц окончания работ;
 показать произведенные расчеты, прописать используемые в расчете
коэффициенты для пересчета сметной стоимости на момент формирования начальной
цены и на момент периода строительства, с указанием даты и номера распоряжений
ДЭПР города Москвы, утвердивших коэффициенты, примененные в расчете.
Например:
Перечень обобщенных коэффициентов для расчета графы 3.
(в случае, если сметная стоимость строительства в текущем уровне цен –
ноябрь 2012 г. и момент формирования начальной цены - апрель 2013 года)
Коэффициент
Коэффициент
Коэффициент
Коэффициент
декабря 2012 г.
января 2013 г.
февраля 2013 г.
марта 2013 г.
1,0007
1,0031
1,0006
1,01
ДЭПР
ДЭПР
ДЭПР
ДЭПР
24.12.2012
01.02.2013
11.03.2013
03.04.2013
№ 59-р
№ 5-р
№ 9-р
№ 13-р
Перечень прогнозных коэффициентов для расчета графы 4.
(в случае начала строительства в июле 2013 г. и окончания строительства в
сентябре 2013 года к базе марта 2013 года )
Коэффициент июль 2013 г.
Коэффициент сентябрь 2013 г.
1,019
1,033
ДЭПР
ДЭПР
05.03.2012
05.03.2012
№ 8-р
№ 8-р
5
 показать расчет прогнозного коэффициента инфляции, с учетом месяца
начала и месяца окончания работ. Коэффициент рассчитывается до тысячных долей
без округления.
Таблица расчета начальной (максимальной) цены заполняется в соответствии
со структурой утвержденного сводного сметного расчета. К таблице прикладывается
решение о включении в начальную (максимальную) цену контракта резерва средств
на непредвиденные работы и затраты и распределении средств на непредвиденные
работы и затраты между подрядной организацией и заказчиком. Данное решение
отражает порядок расходования средств на непредвиденные работы и затраты и
принимается заказчиком в соответствии с конкурсной документацией и условиями
контракта.
5. Документы и информационные материалы с указанием источников,
использованных при расчете начальной (максимальной) цены государственного
контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения, цены лота).
Указывается перечень приложенных документов и материалов, утвержденные в
установленном порядке:
- Сводный сметный расчет и пояснительная записка к нему;
- объектные сметные расчеты;
- локальные сметные расчеты;
- сводки затрат;
- проектная документация (при необходимости);
- адресные перечни объектов выполнения работ;
- дефектная ведомость (акты обследований);
- ведомость работ с указанием их видов и объемов (сводка объемов);
- иные справки и прочие документы, которые оформляются и подписываются в
установленном порядке.
Сметная документация составляется на основе сметно-нормативной базы ТСН2001 в двух уровнях цен: в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 г. и
текущем уровне цен на момент составления. В сметной документации в базисном
уровне цен – необходимо учитывать ставку налога на добавленную стоимость (НДС)
в размере 20 %, в текущем уровне – 18 %.
Сводный сметный расчет должен иметь дату утверждения, соответствующую
правовому акту (решению) Заказчика об утверждении расчета сметной стоимости
работ (п. 9 настоящей Памятки).
В пояснительной записке к сводному сметному расчету необходимо указывать
номер сборника коэффициентов пересчета стоимости строительства, используемых
при пересчете в текущий уровень цен, а также дату и номер приказа
Москомэкспертизы, утвердившей сборник.
В случае использования в сметной документации материалов, отсутствующих в
сборниках сметно-нормативной базы ТСН-2001, рыночная стоимость товаров
(оборудования) должна быть подтверждена коммерческими предложениями, прайслистами от производителей или уполномоченных поставщиков, либо
предоставлением результатов изучения рынка (мониторинга).
В случае, если предметом размещения заказа является выполнение работ,
финансирование которых осуществляется в рамках реализации целевой программы,
6
то необходимо указать наименование и реквизиты целевой программы, решение об
утверждении заказчика целевой программы, а также утвержденный план либо
перечень мероприятий целевой программы на финансовый год.
При выполнении работ по реставрации, необходимо представить: проектную
документацию, плановое (реставрационное) задание, согласованные Департаментом
культурного наследия города Москвы, разрешение на выполнение исследовательских
работ и разработку научно-проектной документации для проведения работ по
сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного
наследия, либо исторически ценного градоформирующего объекта.
При выполнении работ по благоустройству дворовых территорий, парков,
скверов и капитальному ремонту многоквартирных домов представляется Адресный
перечень, утвержденный в установленном порядке (либо выписка, заверенная в
установленном порядке), в соответствии с Постановлением Правительства Москвы
от 24.09.2012 г. № 507-ПП.
При выполнении работ по капитальному, текущему ремонту дорог (тротуаров),
объектов, подлежащих капитальному ремонту, представляется Титульный список,
утвержденный в установленном порядке, с указанием места строительства каждого
объекта, стоимости, срока строительства, его начала и окончания, распределения
капитальных вложений по годам, даты ввода в действие.
Дефектная ведомость (акт обследования) и перечень мероприятий,
необходимых для их устранения, должны быть составлены по итогам комиссионных
плановых осмотров, оформленные и утвержденные надлежащим образом (подписи
балансодержателя, АПУ округа, ОАТИ и т.д.).
При выполнении работ по благоустройству территорий, ремонту дорог
(тротуаров),
озеленению, и т.д. представляется Справка о наличии
правоустанавливающих документов по закреплению территорий за управами районов
(префектурами административных округов), Справка о согласовании действий
Заявителя с коммунальными предприятиями в части обоснованного планирования
календарного графика и последовательности выполнения ремонтных работ на весь
период срока гарантии, указанного в техническом задании. Справки должны быть
оформлены надлежащим образом (иметь необходимые подписи, печати и даты).
Информационные документы и материалы оформляются в виде Справок и
подписываются в установленном порядке.
При выполнении работ по озеленению территорий, необходимо
руководствоваться Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 г. № 743ПП.
Для определения стоимости на размещение и перемещение отходов
строительства и сноса на строительных объектах города Москвы, представляется
технологический регламент по процессу обращения с отходами строительства и
сноса. В тех случаях, когда технологический регламент не разрабатывается, следует
представить справку с видами отходов (лом кирпичный, бетонный,
асфальтобетонный, стеклянный, щебень, дрова, металлолом) и общей массой
строительного мусора в тоннах, а также указать среднее плечо перевозки в
соответствии с Протоколом № МВС-3-09 от 26.03.2009 г.
6. Техническое задание.
7
7. Решение Заказчика о проведении процедуры размещения заказа, принятое в
соответствии с утвержденным планом-графиком размещения заказов города Москвы
в сроки, установленные планом-графиком размещения заказов города Москвы –
оформление по приложению № 2 к Положению Постановления Правительства
Москвы от 24.02.2012 г. № 67-ПП.
8. Справка, содержащая сведения об условиях контракта:
- сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- размер обеспечения исполнения обязательств по контракту;
- сроки и объем гарантий качества.
Справка должна быть оформлена надлежащим образом (иметь необходимые
подписи, печати и даты).
9. Правовой акт (решение) Заказчика об утверждении расчета сметной
стоимости работ - заполняется в соответствии со структурой сводного сметного
расчета. Сметная стоимость утверждается в двух уровнях цен.
10. Документы, подтверждающие полномочия представителя Заявителя
действовать от его имени – оригинал либо заверенная копия в установленном
порядке (порядок заверения копий в п. 1 настоящей памятки).
11. Документ, подтверждающий полномочия руководителя, подписавшего
заявление – заверенная в установленном порядке копия решения (приказа) о
назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое
физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности
(порядок заверения копий в п. 1 настоящей памятки).