Организация и ведение судебной статистики аппаратом суда Правильный и своевременный учет количества рассмотренных судами дел, сведения об осужденных и результатах судебного рассмотрения служит основой для принятия управленческих решений, анализа и обобщения судебной практики, обеспечения открытости и прозрачности судебной деятельности для общества. Правовую основу ведения судебной статистики составляют ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», в соответствии с которым ведение судебной статистики возложено на Судебный департамент и его территориальные органы (управления и отделы) в субъектах Российской Федерации, а также два нормативных акта: Табель форм статистической отчетности и Инструкция по ведению судебной статистики. Инструкция по ведению судебной статистики утверждена приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 169. В ней определены правила формирования статистических отчетов по формам о деятельности судов общей юрисдикции и судимости на основе данных первичного статистического учета, а также порядок формирования первичной статистической отчетности, ее обработки, получения сводной статистической отчетности, ее хранение и представление в заинтересованные ведомства. Ведение судебной статистики в военных судах регламентируется Инструкцией по составлению статистических отчетов военных судов, утвержденной Приказом заместителя Генерального директора Судебного департамента - начальником Главного управления обеспечения деятельности военных судов от 12 февраля 2004 г. №8. Ведение первичного учета в делопроизводстве военных судов осуществляется в соответствии с Руководством по делопроизводству в военных судах, утвержденным Приказом заместителя Генерального директора Судебного департамента - начальником Главного управления обеспечения деятельности военных судов от 28 ноября 2003 г. №40. Табель форм статистической отчетности судов общей юрисдикции утверждается ежегодными приказами Судебного департамента. В нем устанавливаются порядок и сроки сбора и обработки статистической отчетности. Табель представляет собой перечень действующих форм статистической отчетности (номер, наименование); определяет субъекты отчетности и составляемые ими статистические формы, периодичность, сроки и форму представления отчетности. В соответствии с Табелем первичные статистически данные районных судов, а также данные участков мировых судей поступают в Управление (отдел) Судебного департамента соответствующего субъекта Российской Федерации; консолидированные данные по субъекту направляются виде сводных статистических отчетов в Судебный департамент, который консолидирует данные в объеме Российской Федерации и направляет их в Верховный Суд Российской Федерации, а также в Федеральную службу государственной статистики (Росстат). Статистическая отчетность, в соответствии с Табелем, представляется в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде. Лица, ответственные за ведение судебной статистики, обязаны обеспечить полное соответствие данных на разных видах носителей. Отчеты на бумажном носителе направляются по почтовым каналам связи, а электронные — по телекоммуникационным каналам связи по установленным адресам электронной почты. В системе статистической отчетности судов общей юрисдикции можно выделить две составные части: • статистику, характеризующую работу суда (состоит из форм отчетности о деятельности судов первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции по рассмотрению уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, иных материалов судебного контроля); • статистику судимости (о преступности и лицах, привлеченных к уголовной ответственности и осужденных к различным видам наказаний). Первая отражает объем и категории рассматриваемых судами дел, их движение, соблюдение процессуальных сроков, результаты рассмотрения, вторая — практику назначения наказания, структуру судимости по составам преступлений, состав осужденных по полу, возрасту, роду занятий и т.д. Статистическая отчетность о деятельности судов общей юрисдикции и судимости подразделяется на два вида: • текущую — вводится на неограниченный срок с определенной периодичностью представления в течение года. Она подразделяется на регламентную, представляющую полный набор утвержденных форм, составляемых по итогам полугодия и года, а также оперативную отчетность, формулируемую ежеквартально нарастающим итогом; • единовременную — вводится на ограниченный период времени, который указывается в приказе, утверждающем эту отчетность. Формы отчетов о деятельности федеральных судов обшей юрисдикции и мировых судей представляют собой статистические таблицы, в которых систематизирование размещены количественные данные, характеризующие наиболее важные стороны судопроизводства. В районных судах статистические данные о деятельности судов отражаются в следующих формах. Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел (форма № 1) формируется на основе учетно-статистических карточек на уголовное дело (форма №5) и журналов учета материалов или соответствующих баз данных автоматизированного электронного судебного делопроизводства. Учет ведется по количеству уголовных дел, рассмотренных судом по первой инстанции, независимо от результата последующего пересмотра в вышестоящем суде. Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел (форма №2) формируется на основе учетно-статистических карточек на гражданское дело (форма №6) и журналов или базы данных автоматизированного электронного судебного делопроизводства. Учет ведется по количеству гражданских дел. Гражданские дела распределяются в отчете по категориям, указанным судьями в определениях о принятии дела к производству. Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению дел об административных правонарушениях (форма № I — АП) формируется на основе информации, содержащийся в учетно-статистических карточках на дело об административном правонарушении (форма № 7.1.), а также на основе соответствующей базы данных. Весь учет ведется по числу лиц (одному делу соответствует одно лицо — физическое или юридическое). Отчет о суммах ущерба от преступлений, суммах взысканий в доход государства, суммах судебных издержек из федерального бюджета, определенных судебными актами (форма №4). Показатели отчета по форме №4 формируются в результате обработки карточек по учету сумм ущерба, причиненного преступлениями, а также учетностатистических карточек по соответствующей категории дел, журналов или электронной базы данных. Отчет о рассмотрении судами общей юрисдикции уголовных дел в апелляционном порядке (форма №6—БМС) и отчет о рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел в апелляционном порядке (форма №7 — БМС). Эти отчеты формируются на основе учетно-статистических карточек на уголовное апелляционное дело (форма №5.2.), на гражданское апелляционное дело (форма №6.2.) или соответствующей электронной базы данных по рассмотрению дела в апелляционной инстанции, независимо от результата последующего пересмотра в вышестоящем суде. Статистическая отчетность о судимости формируется территориальными подразделениями Судебного департамента по формам №10 —12 методом сплошного наблюдения на основе статистической карточки на подсудимого, заполняемой судьей на осужденных, оправданных лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены, а также лиц, к которым применены принудительные меры медицинского характера. Формируется статистическая отчетность о судимости автоматизирование по вступившим в законную силу приговорам и иным постановлениям, вынесенным по существу дела. Оперативная отчетность предоставляется районными судами и мировыми судьями по форме №01, которая содержит выборочные показатели из регламентской отчетности о деятельности судов общей юрисдикции форм №1; 1 — АЛ; 2; 6 — БМС; 7 — БМС для получения оперативной сводной информации поквартально с нарастающим итогом. Представляется отчет в соответствии с Табелем форм статистической отчетности только в электронном виде в программном шаблоне формата Ехсе1. Для формирования и своевременного представления статистической отчетности председатель суда возлагает своим приказом о распределении обязанностей функции по организации ведения первичного статистического учета в рамках судебного делопроизводства на конкретных работников аппарат суда, которые несут ответственность по составлению первичных статистической отчетов. Важно: При обнаружении недостоверных сведений в статистических отчетах должностные лица, отвечающие за составление статистической отчетности, обязаны в трехдневный срок произвести соответствующие изменения (как в электронном, так и бумажном носителе) и представить новые статистические отчеты в управление (отдел) Судебного департамента с сопроводительным письмом, в котором указаны причины изменений.