Пустовойт Ю.А. (Новокузнецк) «Сами мы не местные

реклама
Пустовойт Ю.А. (Новокузнецк)
«Сами мы не местные» – формирование, развитие и разрушение
городских политических режимов (опыт биографического анализа
политической элиты крупного индустриального центра)
Теоретической
основой
работы
служит
концепция
городских
политических режимов, под которыми подразумевается коалиция акторов,
обладающих доступом к институциональным ресурсам и осуществляющих
управление
общностью.
Согласно
работе
американского
исследователя
Кларенса Стоуна «Режимная политика: правление в Атланте,1946 – 1988», эта
коалиция, представляет собой широкий и относительно устойчивый спектр
взаимодействий, основанный, прежде всего, на неформальных связях и
формулирующий свою «повестку дня», согласие по поводу фундаментальных
ценностей, целей и программ развития городской общности. В работах
современного российского исследователя В.Г. Ледяева (например, «Социология
власти. Теория и опыт эмпирического исследования власти в городских
сообществах») выделяется комплекс проблем, служащих основанием для
проведения отдельных эмпирических исследований, итоги которых позволят
создавать адекватные модели формирования, распределения и развития власти
в городе.
Как формируются и развиваются городские политические режимы?
Какую роль в них играет разномасштабный бизнес и другие негосударственные
акторы? Какими ресурсами они располагают, и как им представляется развитие
городского сообщества?
Эмпирической
полуструктуированных
базой
нашего
интервью и
исследования
бесед
выступает
анализ
с лицами, занимавшими и
занимающими ключевые позиции в системе городского управления или в той
или иной степени влияющих на принятие решений, связанных с развитием
крупного индустриального центра. Городская общность, на примере которой
изучается формирование политического режима, имеет репутацию второй
столицы региона, насыщена крупными промышленными предприятиями,
соответствующим шлейфом социальных, экономических и экологических
проблем. Хронологические рамки исследования начинаются с середины 80-х
годов, точнее периода шахтерских забастовок, серьезно изменивших состав и
конфигурацию властных отношений в городе, и заканчиваются современным
периодом. Необходимо отметить, что в поздний советский период в городском
сообществе отмечаются позитивные, оптимистические тенденции. Серьезное
влияние на развитие города оказывают не только приоритеты руководства
крупной промышленности, но и управления медициной, образованием и
культурой. Это находит свое отражение в различных статистических
показателях и регулярном приросте населения. В настоящий момент
преобладает
иная,
скорее
депрессивная
тональность,
миграция
высококвалифицированных кадров из города ежегодно увеличивается.
Интервью и беседы носили полуструктурированный характер, где через
биографический анализ нарративного повествования о жизни политического
актора мы стремились реконструировать этапы формирования городских
коалиций, действующих в них комплекс формальных и неформальных правил и
порядок
решения
проблем.
Исследование
носит,
в
первую
очередь,
качественный характер, и анализ бесед и интервью проводился с двух позиций.
Во-первых, мы сопоставляли полученные данные с тем, что можно
назвать официальной политической историей города. Нас интересовала степень
совпадения оценок наших респондентов и официальных лиц в публичных
выступлениях по отношению к значимым для городской истории событий и
акторов.
Во-вторых,
построения
мы
интервью,
сделали
попытку
рассматривая
интерпретировать
саму
беседу
как
сам
способ
своеобразный
этнометодологический эксперимент. Мы стремились понять, что именно
интервьюируемый воспринимал как некий очевидный порядок, и как эта
очевидность влияла на принимаемые им решения и, в конечном итоге,
отражалась на его биографии.
Предварительными итогами исследования в настоящий момент считаем
следующие.
1). Выделение четырех коалиций со своими повестками дня, механизмами
формирования, ключевыми акторами и объемом подконтрольных ресурсов
(перестроечная (1988 – 1991 гг.), приватизационная (1991 – 1997 гг.),
инвестиционная (1997 – 2008 гг.) и периферийная (2008 г. по настоящее
время)).
2). Основную роль в коалиции играет лицо, формулирующее наиболее
приемлемый способ решения ключевой проблемы. Как правило, эта фигура и
становится
формальным
лидером
городского
сообщества.
Наиболее
благоприятный состав коалиции – люди, связывающие свое будущее и будущее
своего бизнеса с городской территорией.
3). Значимый экономический субъект, имеющий, как правило, внешнее
негородское управление, на разных этапах проявляет определенную степень
активности: от полного невмешательства в городские дела до блокировок
невыгодных для себя решений. В отдельных случаях экономический субъект в
коалиции
с
региональными
властями
стремится
управлять
городским
развитием.
4). В настоящий момент городская коалиция носит по отношению к
региональным и федеральным властям подчиненный характер, и говорить о ее
усилении пока нет никаких оснований.
Скачать