приложение № 11 - Администрация Сосновского района

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11
к
муниципальной
программе
Сосновского
района
«Обеспечение
безопасности населения Сосновского
района
и
противодействие
преступности» на 2016-2021 годы
ПОДПРОГРАММА
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Сосновском районе на 2016-2021 годы» (далее –
подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители
подпрограммы
Отдел образования администрации Сосновского
района
Цель подпрограммы
Создание условий для приостановления роста
при приостановлении роста злоупотребления
наркотиками и их незаконного оборота,
поэтапного
сокращения
распространения
наркомании и связанных с ней преступностью и
правонарушений до уровня минимальной
опасности
для
общества,
создание
положительной информационной и культурной
Моршанское межрайонное отделение
Управления Федеральной службы по контролю
за оборотом наркотиков России по Тамбовской
области (по согласованию)
Отдел Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Сосновскому району (по
согласованию)
Муниципальное учреждение здравоохранения
«Сосновская центральная районная больница»
(по согласованию)
Отдел культуры и архивного дела администрации
района
Отдел образования администрации района
Муниципальное учреждение «Информационнометодический центр системы образовательных
учреждений района»
Средства массовой информации (по
согласованию)
тенденции
по
формированию
у
детей,
подростков, молодежи и взрослого населения
антинаркотического мировоззрения, здорового
образа жизни и духовно-нравственной культуры
в обществе.
Создание комплексной системы мер по
профилактике
и
снижению
роста
злоупотребления наркотиками и их незаконного
оборота.
Создание
на
территории
района
межведомственной
системы
профилактики
наркомании среди различных групп населения,
прежде всего детей, подростков и молодежи.
Предупреждение преступлений, связанных с
наркотиками,
и
формирование
антинаркотического мировоззрения у всех
социальных групп общества.
Задачи подпрограммы
Целевые индикаторы и
показатели
-создание
на
территории
района
межведомственной
системы
профилактики
наркомании среди различных групп населения,
прежде всего детей, подростков и молодежи. А
также предупреждение преступлений, связанных
с
наркотиками,
и
формирование
антинаркотического мировоззрения у всех
социальных групп общества;
-проведение
профилактической
работы
с
группами риска наркотизации
-проведение
реабилитационной
работы
с
больными наркоманией;
-создание системы подготовки специалистов и
активизация
научно-исследовательской
деятельности в области профилактики, лечения
наркомании
и
реабилитации
больных
наркоманией на современной комплексной
методологической и медицинской основе;
-совершенствование
антинаркотической
пропаганды;
-совершенствование
системы
лечения
и
реабилитации лиц, употребляющих наркотики
без назначения врача.
Развитие сотрудничества в сфере профилактики
наркомании.
Охват подростков и молодежи мероприятиями по
профилактике наркомании-95 %
подпрограммы, их
значения на последний
год реализации
Сроки реализации
подпрограммы
Объем и источники
финансирования
подпрограммы
Увеличение числа профилактических
мероприятий-75 %
Увеличение количества лиц, прошедших лечение
и реабилитацию-40 %
Увеличение количества выявленных
потребителей наркотиков-50%
Сокращение площади очагов произрастания
наркотикосодержащих растений-0.1 га
2016-2021 годы
Общий объем финансирования подпрограммы в
2016–2021 годы за счет средств районного
бюджета- 315,0
тыс. рублей;
в том числе по годам:
2016 год —49 тыс. рублей;
2017 год —49 тыс. рублей;
2018 год — 49 тыс. рублей;
2019 год —49 тыс. рублей;
2020 год —50 тыс. рублей;
2021 год —50 тыс. рублей;
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 08.01.98
№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»,
распоряжением Президента РФ от 17.09.98 № 343-рп «О мерах по усилению
противодействия
незаконному
обороту
наркотических
средств,
психотропных веществ и злоупотреблению ими», постановлением
Правительства РФ от 13.09.2005 № 561 «О Федеральной целевой программе
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2005-2009 годы».
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем,
что современная ситуация характеризуется неуклонным расширением
незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков,
что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании
среди молодежи. Почти 80% потребителей наркотиков-лица в возрасте до 30
лет. Расширяется детская и подростковая наркомания.
Официальная смертность от наркотиков в Тамбовской области
составляет от 30 до 40 человек в год. Точное же количество умерших от
наркомании определить сложно, так как зачастую диагноз ставится иной:
цирроз печени, гепатит, инсульт и т. д.
Число ежегодно регистрируемых всеми правоохранительными
органами Тамбовской области преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков составляет порядка 900-1000. Но по оценке российских
и международных экспертов реально выявляется не более 10 - 15 процентов
таких преступлений. Криминальная среда, связанная с незаконным оборотом
наркотиков,
консолидируется,
усиливается
ее
организованность.
Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.
В регионе происходит интенсивная структурная перестройка
нелегального
рынка
наркотиков:
высококонцентрированные
и
дорогостоящие опий и героин вытесняют маковую солому и марихуану.
В частности удалось развенчать неправильное мнение, что
наркомания - не самая актуальная для Тамбовщины проблема. У населения
исчезло благодушие, появилась обоснованная и вполне своевременная
тревога за будущее детей и внуков.
Под влиянием антинаркотической пропаганды постепенно меняется
мировоззрение юного поколения, все большее число представителей
которого хотят быть трезвыми и здоровыми, понимая, что это непременное
условие жизненного успеха. Поэтому темпы распространения новой волны
заболеваемости среди молодежи заметно ниже перестроечного и
постперестроечного периода.
Новая Программа подготовлена с учетом регионального, российского
и зарубежного опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, ведущих специалистов
в области лечения и реабилитации наркозависимых, активных участников
процесса профилактики. Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального закона от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах» и других нормативных правовых актов.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема
борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прежде всего
Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков по Тамбовской области, отдела Министераства
внутренних дел Российской Федерации по Сосновскому району. Решение
проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах
одного финансового года, поскольку предусматривается проведение
большого количества долгосрочных мероприятий социального характера:
внедрение учебных программ и учебных спецкурсов по формированию
антинаркотического мировоззрения и проведение методологической
подготовки по управлению социальными процессами, лечение и
реабилитация лиц больных наркоманией, снижение уровня криминогенности.
Выполнение мероприятий Программы требует серьезной поддержки,
концентрации усилий органов власти на региональном и местном уровнях,
привлечения негосударственных структур, общественных объединений и
отдельных граждан.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки
реализации подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
-создание условий для приостановления роста при приостановлении роста
злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного
сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступностью
и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества,
создание положительной информационной и культурной тенденции по
формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения
антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовнонравственной культуры в обществе;
-создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста
злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
-создание на территории района межведомственной системы профилактики
наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей,
подростков и молодежи. Предупреждение преступлений, связанных с
наркотиками, и формирование антинаркотического мировоззрения у всех
социальных групп общества;
-совершенствование единой многоуровневой системы профилактики
правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и
гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и
повышение эффективности в борьбе с преступностью.
Подпрограмма рассчитана на 2016-2021 годы и предполагает решение
следующих задач:
-создание на территории района межведомственной системы профилактики
наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей,
подростков и молодежи. А также предупреждение преступлений, связанных
с наркотиками, и формирование антинаркотического мировоззрения у всех
социальных групп общества;
-проведение профилактической работы с группами риска наркотизации
-проведение реабилитационной работы с больными наркоманией;
-создание системы подготовки специалистов и активизация научноисследовательской деятельности в области профилактики, лечения
наркомании и реабилитации больных наркоманией на современной
комплексной методологической и медицинской основе;
-совершенствование антинаркотической пропаганды;
-совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих
наркотики без назначения врача.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
Охват подростков и молодежи мероприятиями по профилактике наркомании95 %
Увеличение числа профилактических мероприятий-75 %
Увеличение количества лиц, прошедших лечение и реабилитацию-40 %
Увеличение количества выявленных потребителей наркотиков-50%
Сокращение площади очагов произрастания наркотикосодержащих
растений-0.1 га
4.Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы.
Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий,
направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, развитие межведомственного взаимодействия в данной сфере, на повышение эффективности деятельности наркологической службы, медико-реабилитационных учреждений, активизацию работы правоохранительных органов.
Системой мер по совершенствованию процесса профилактики
злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту предусматривается:
обеспечение снижения и предупреждения злоупотребления наркотиками и
их незаконного оборота на территории Сосновского района;
оптимизация затрат на профилактику наркомании;
увеличение числа профилактических антинаркотических мероприятий,
проводимых в районе;
увеличение числа молодежи, вовлеченной в профилактические
антинаркотические мероприятия.
5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Источником финансирования подпрограммы являются средства
муниципального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2016- 2021 годы
составит -315,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств муниципального
бюджетатыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год — 49 тыс. рублей;
2017 год — 49 тыс. рублей;
2018 год — 49 тыс. рублей;
2019 год — 49 тыс. рублей;
2020 год — 50 тыс. рублей;
2021 год — 50 тыс. рублей.
6. Механизм реализации подпрограммы
Заказчиком программы является администрация Сосновского
района.
Выполнение поставленных в Программе задач представляет собой
осуществление целостного комплекса мероприятий, составляющих
функциональное единство. Исполнение программы осуществляется на
основе развития конкурентных начал, информационной открытости,
прозрачности финансирования.
Механизм реализации программных мероприятий:
разработчик Программы (администрация района) разрабатывает конкретные
мероприятия с указанием сроков проведения, определяет непосредственных
исполнителей, источники финансирования, формы и методы реализации
мероприятий;
в исполнении Программы участвуют органы: администрация района, отдел
образования администрации района, отдел культуры, молодежной политики
и
спорта
администрации
района,
Муниципальное
учреждение
здравоохранения «Сосновская центральная районная больница», Отдел
Министерства внутренних дел России по Сосновскому району (по
согласованию),
Муниципальное
учреждение
«Информационнометодический центр системы образовательных учреждений района»,
Моршанское межрайонное отделение Управления Федеральной службы по
контролю за оборотом наркотиков России по Тамбовской области.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их своевременную
реализацию, успешное решение поставленных задач, рациональное и целевое
использование выделенных средств
в соответствии с действующим
законодательством.
Координацию действий по реализации Программы на уровне администрации
района осуществляет районная антинаркотическая комиссия.
Общий контроль осуществляет администрация Сосновского района, которая
уточняет механизм реализации Программы и состав ответственных
исполнителей.
Мониторинг эффективности выполнения Программы осуществляет аппарат
антинаркотической комиссии администрации района.
Отдел образования администрации района в установленном порядке
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнения
подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию
подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой,
годовой и итоговой отчетности в соответствии с Порядком разработки,
утверждения и реализации муниципальных программ Сосновского района,
утвержденный постановлением администрации района от 02.07.2013 № 677.