техническое задание - Официальный сайт Ханты

Сообщение о заинтересованности в проведении открытого конкурса на разработку
стратегии и программы социально-экономического развития муниципального
образования город Югорск Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года
Уважаемые руководители научно-исследовательских организаций!
Администрация города Югорска сообщает о своем намерении провести открытый
конкурс на разработку стратегии и программы социально-экономического развития
муниципального образования город Югорск Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры до 2020 года.
В случае Вашей заинтересованности, в срок до 5 ноября 2008 года, предлагаем Вам
представить свои предложения о технических, технологических и качественных
характеристиках научно-исследовательской работы по данному вопросу, о сроках и
ориентировочной стоимости выполнения работ.
Представленные предложения будут учитываться при подготовке конкурсной
документации вышеназванного конкурса.
Контактное лицо - Резинкина Жанна Васильевна – заместитель председателя
комитета по экономической политике администрации города Югорска.
Тел./факс 8(34675)71022
Электронный адрес: econ2004 @list.ru
Для определения объема работ предлагаем Вашему вниманию проект технического
задания на разработку стратегии развития и краткие сведения о городе.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ (проект)
НА РАЗРАБОТКУ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
городской округ- город Югорск
1. Обоснование актуальности разработки темы
В целях реализации основных направлений Стратегии развития Ханты- Мансийского
автономного округа на период до 2020 года выявить проблемы и наметить пути развития
муниципального образования город Югорск.
2. Цель и задачи работы
Основная цель разработки Стратегии - повышение качества жизни населения города
Югорска, обеспечение комплексного развития городского хозяйства, устойчивого
экономического роста, создание комфортных условий и безопасности проживания горожан.
Задачи работы:
- оценка текущего состояния экономики и социальной сферы города Югорска;
- оценка возможных направлений развития экономики города Югорска в увязке со
Стратегией развития Ханты- Мансийского автономного округа- Югры;
- этапы и меры по реализации выбранной стратегии города Югорска;
- оценка социально- экономических последствий реализации Стратегии развития города
Югорска.
3. Содержание работы
3.1.Нормативно- правовая основа разработки Стратегии социально- экономического
развития города Югорска.
Нормативные документы Российской Федерации и Ханты- Мансийского автономного
округа- Югры, регламентирующие разработку программных документов, определяющие
стратегическое планирование развития на долгосрочную перспективу, в том числе:
- Концепция социально- экономического развития Ханты- Мансийского автономного
округа- Югры;
- Схема развития и размещения производительных сил Ханты- Мансийского автономного
округа- Югры до 2020 года;
- Стратегия социально- экономического развития Ханты- Мансийского автономного
округа- Югры до 2020 года;
- Программа экономического и социального развития Ханты- Мансийского автономного
округа- Югры на среднесрочный период.
Анализ нормативной базы на федеральном и региональном уровнях.
Нормативные документы муниципального образования:
- Генеральный план муниципального образования городской округ – город Югорск;
- Городские целевые программы.
3.2.Оценка существующего состояния экономики муниципального образования, проблем и
перспектив развития.
Сбор и анализ статистической информации по социально- экономическому состоянию
экономики города и существующие программы развития города Югорска.
Включает разделы:
- Население и трудовые ресурсы. Демографическая ситуация. Занятость. Рынок труда.
- Уровень жизни населения, состояние социальной защиты населения. Социальная сфера:
здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, молодежная и семейная
политика;
- Финансовые ресурсы и бюджет города;
- Развитие реального сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство);
- Развитие инфраструктурного сектора (строительного, транспортного и информационнокоммуникационного);
- Состояние жилищно - коммунального комплекса;
- Развитие сектора услуг (услуги торговли, общепита, бытовые услуги; жилищнокоммунальные услуги; медицинские и санаторные услуги, услуги образования, культуры,
физической культуры и спорта, туризм);
- Состояние природной среды (экология и охрана окружающей среды);
- Безопасность граждан.
В процессе выполнения работы перечень видов экономической деятельности, входящих в
разделы, может быть уточнен.
3.3. Оценка внутренних ресурсов и потенциала.
- природно - ресурсный потенциал территории (развитие природно- ресурсного
потенциала; топливно- энергетические и минеральные ресурсы; земельные и лесные ресурсы;
биологические и водные ресурсы);
- оценка возможных ограничений на хозяйственную деятельность по экологическому
фактору;
- трудовой и экономический потенциал территории.
3.4 Основные проблемы и перспективы социально- экономического развития.
- социально- демографические проблемы муниципального образования;
- развитие реального сектора экономики;
- проблемы развития жилищно - коммунального комплекса;
- экологические проблемы;
- иные проблемы социально- экономического развития, выявленные в ходе проведения
оценки существующего состояния экономики города.
3.5. Оценка действующих мер по улучшению социально- экономического положения
города Югорска.
- Оценка существующих федеральных, региональных, муниципальных и отраслевых
программ социального и экономического развития;
- Межбюджетные отношения;
- Межмуниципальное сотрудничество;
- Анализ и оценка ограничений социально- экономического развития.
3.6 Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и недостатков города Югорска
(SWOT- анализ).
4. Обоснование выбора стратегии
4.1.Формирование основных сценариев (не менее 3-х) развития муниципального
образования с учетом действия внешних и внутренних факторов и в увязке со стратегией
развития округа. Сценарии: инерционный, инновационный, сочетающий инерционные и
инновационные элементы развития.
4.2.Долгосрочные приоритетные направления и цели их реализации в рамках выбранного
сценария.
5. Пути реализации Стратегии
5.1.Организационные механизмы.
Государственно - частное партнерство; формирование новых городских программ;
создание городского бизнес - инкубатора.
5.2.Правовые механизмы.
Институциональные преобразования в сфере реальной экономики и социальной сфере.
5.3.Финансовые механизмы.
Рациональное использование бюджетных средств. Привлечение внебюджетных средств и
инвестиций на реализацию Стратегии.
5.4.План действий по реализации Стратегии (систем мер муниципального регулирования).
- Разработка мероприятий на поддержку и развитие малого бизнеса;
-Мероприятия по развитию строительного и инфраструктурного комплексов, в том числе
жилищно - коммунального комплекса, торговли;
- Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса;
- Развитие и модернизация сферы образования, здравоохранения, культуры, физической
культуры и спорта;
- Разработка мероприятий по решению иных проблем, выявленных в ходе проведения
оценки состояния экономики города;
- меры поддержки Стратегии развития города со стороны Правительства и бюджета
округа.
6. Оценка эффективности социально- экономических последствий реализации
Стратегии.
6.1.Основные результаты реализации Стратегии:
- повышение качества жизни населения;
- увеличение притока инвестиций;
- рост промышленного производства;
-повышение обеспеченности качественным жильем;
- рост денежных доходов населения; снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума;
- снижение уровня общей безработицы;
- решение иных вопросов, выявленных в ходе проведения оценки состояния экономики
города.
6.2.Организация управления Стратегией и контроль за ходом ее реализации.
6.3.Система индикативных показателей оценки деятельности органов управления в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и ХантыМансийского автономного округа- Югры.
7. Результаты
Реализация Стратегии позволит обеспечить устойчивое социально- экономическое
развитие города Югорска на базе собственного природно - ресурсного, трудового и
хозяйственного потенциала.
При разработке Стратегии необходимо руководствоваться следующими принципами:
- оцениваются возможные варианты организации и формирования промышленного
производства, малого и среднего бизнеса с учетом использования местных природных и
трудовых ресурсов с привлечением различных инвестиционных источников;
- работа выполняется при участии администрации города, результаты работы выносятся на
общественное рассмотрение;
- используются ранее выполненные работы академических, вузовских институтов и других
организаций. Используется опыт других территорий по развитию производственной и
непроизводственной сфер экономики, малого и среднего бизнеса, по привлечению инвесторов.
Краткие сведения о городе
Город Югорск является административно-территориальной единицей Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры, непосредственно входящей в состав Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
Общая площадь территории 31 760 га.
Население города 32,4 тысяч человек, средний возраст жителей города чуть более 33 лет.
Численность работающих в экономике города в 2007 году составила 17,6 тысяч человек.
На территории города зарегистрировано 721 предприятие и организаций.
Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,95 % экономически активного
населения, что на 45 % ниже показателя прошлого года.
По результатам 2007 года город Югорск находится на первом месте по округу по
показателю ввода жилья на 1 жителя- 1,76 кв. метров на жителя.
Развивается малый и средний бизнес.
Город Югорск относится к городам со стабильно развивающейся экономикой.
На 1 января 2008 года общая площадь жилищного фонда составила 841,8 тыс. кв.м, из них
13,5% - в муниципальной собственности.
Общая протяженность дорог города Югорска составляет 121,7 км.
В городе зарегистрировано 17,0 тыс. единиц автотранспорта, из них 12,3 тыс. единиц
легковых автомобилей физических лиц.
Жители Югорска имеют современную телефонную, сотовую и цифровую связь, могут
пользоваться широким спектром услуг.
Более подробную информацию о городе Югорске Вы можете получить посетив городской
сайт www.ugorsk.ru