от 31.10.2014 №2210 к постановлению администрации города

от 31.10.2014 №2210
О внесении изменений в приложение
к постановлению администрации города
от 27.08.2013 №1776 "Об утверждении
ведомственной целевой программы "Поддержка жилищного хозяйства в муниципальном образовании город Нижневартовск" (с изменениями от 10.02.2014
№225)
В соответствии с постановлением администрации города от 26.11.2012
№1441 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ":
1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации
города от 27.08.2013 №1776 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка жилищного хозяйства в муниципальном образовании
город Нижневартовск" (с изменениями от 10.02.2014 №225), изложив его
в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
Глава администрации города
А.А. Бадина
2
Приложение к постановлению
администрации города
от 31.10.2014 №2210
Ведомственная целевая программа
"Поддержка жилищного хозяйства в муниципальном образовании
город Нижневартовск"
Паспорт Программы
Про- Ведомственная целевая программа "Поддержка жилищного хозяйства в муниципальном образовании
город Нижневартовск" (далее - Программа)
Субъект
бюджетного Департамент жилищно-коммунального хозяйства
планирования,
ответ- администрации города (далее - Департамент)
ственный за реализацию Программы
Поддержание жилищного фонда в надлежащем соЦель Программы
стоянии, обеспечение благоприятных и безопасных
условий проживания граждан, обеспечение населения сжиженным газом по розничным ценам и администрирование доходного источника городского
бюджета по договорам социального найма
Задача 1. Компенсация недополученных доходов
Задачи Программы
организациям, предоставляющим населению услуги
по содержанию и ремонту ветхого жилищного фонда, жилищного фонда с неблагоприятными экологическими характеристиками, бесхозяйного жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим
возмещение издержек.
Задача 2. Осуществление переданного органам
местного самоуправления отдельного государственного полномочия по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению
сжиженного газа по розничным ценам.
Задача 3. Организация учета платы за наем муниципальных жилых помещений
Целевые показатели ре- 1. Общая площадь ветхого жилищного фонда, жилищного фонда с неблагоприятными экологическизультативности
ми характеристиками и бесхозяйных строений, используемых гражданами для проживания, обслуживаемая управляющими компаниями города:
- 2015 год - 134 тыс. кв.м;
- 2016 год - 121,2 тыс. кв.м;
Наименование
граммы
3
Характеристика
программных мероприятий
Срок реализации
Объемы и источники
финансирования
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы и показатели
социальноэкономической эффективности
- 2017 год - 108,4 тыс. кв.м.
2. Объем реализации сжиженного газа населению
по розничным ценам:
- 2015 год - 9 000 кг;
- 2016 год - 8 500 кг;
- 2017 год - 8 000 кг.
3. Поступление в доход бюджета города платы за
наем муниципальных жилых помещений:
- 2015 год - 1 385,13 тыс. рублей;
- 2016 год - 1 382,02 тыс. рублей;
- 2017 год - 1 376,68 тыс. рублей
1. Компенсация недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту ветхого жилищного фонда,
жилищного фонда с неблагоприятными экологическими характеристиками, бесхозяйного жилищного
фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение
издержек.
2. Возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению
сжиженного газа по розничным ценам.
3. Оплата услуг по учету платы за наем муниципальных жилых помещений по муниципальным
контрактам (договорам)
2015 - 2017 годы
Источники финансирования Программы - средства
бюджета города и средства бюджета автономного
округа. Общий объем финансирования Программы
на 2015 - 2017 годы составляет 333 484,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
- средства бюджета города:
2015 год - 109 141 тыс. рублей;
2016 год - 109 141 тыс. рублей;
2017 год - 109 141 тыс. рублей;
- средства бюджета автономного округа:
2015 год - 1 836,7 тыс. рублей;
2016 год - 2 112,2 тыс. рублей;
2017 год - 2 112,2 тыс. рублей
Поддержание жилищного фонда в надлежащем состоянии, обеспечение благоприятных и безопасных
условий проживания граждан, обеспечение населения качественными коммунальными ресурсами,
обеспечение доходного источника городского бюджета по договорам социального найма
4
I. Характеристика текущего состояния жилищного хозяйства
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации
жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В целях социальной защиты населения города Нижневартовска, проживающего в ветхом жилищном фонде, жилищном фонде с неблагоприятными
экологическими характеристиками и бесхозяйном жилищном фонде, размер
платы за содержание и ремонт жилого помещения установлен в соответствии
с уровнем платежей, определенным муниципальным правовым актом города
Нижневартовска.
В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 07.11.2013 №118-оз "О возмещении недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сжиженного газа по розничным ценам, и наделении
органов местного самоуправления муниципальных образований ХантыМансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов
организациям, осуществляющим реализацию населению Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры сжиженного газа по розничным ценам" органам
местного самоуправления города Нижневартовска передано на исполнение
отдельное государственное полномочие по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по розничным ценам. Из бюджета автономного округа в бюджет города на эти цели предоставляются субвенции.
В целях исполнения переданного отдельного государственного полномочия Департамент заключает договор на предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов с организацией, осуществляющей реализацию
населению сжиженного газа по розничным ценам.
Целью предоставления субсидий является возмещение организации экономически обоснованных затрат, возникающих в связи с реализацией сжиженного газа.
Департамент определен структурным подразделением администрации
города, обладающим бюджетным полномочием главного администратора доходов бюджета города, и за ним закреплено администрирование доходного
источника по договорам социального найма. Для исполнения функций
по администрированию доходов Департамент заключает муниципальные контракты (договоры) на оказание услуг по учету платы за наем муниципальных
жилых помещений.
5
Ежегодно в бюджете города предусматриваются бюджетные ассигнования для расчетов по муниципальным контрактам (договорам) с организациями,
оказывающими услуги по учету платы за наем муниципальных жилых помещений.
Денежные средства, выделяемые из бюджета города, позволяют содержать жилищный фонд в надлежащем состоянии, обеспечивать благоприятные
и безопасные условия проживания граждан и осуществлять учет платы за наем
муниципальных жилых помещений.
Денежные средства, выделяемые из бюджета автономного округа, позволяют организациям реализовать сжиженный газ населению по розничным
ценам.
Показатели, характеризующие текущее состояние жилищного хозяйства:
1. Количественные показатели:
1.1. Общая площадь ветхого жилищного фонда, жилищного фонда
с неблагоприятными экологическими характеристиками и бесхозяйных строений, используемых гражданами для проживания.
Ветхий жилищный фонд и жилищный фонд с неблагоприятными экологическими характеристиками города по состоянию на 01.09.2014 составляет
126,5 тыс. кв.м, бесхозяйные строения, используемые гражданами для проживания, - 31,7 тыс. кв.м.
1.2. Количество потребленного коммунального ресурса (сжиженного
газа).
По состоянию на 01.09.2014 объем сжиженного газа, поставляемого населению, составил 5 995 кг.
1.3. Доходы городского бюджета (плата за наем муниципальных жилых
помещений).
За период с 01.01.2014 по 01.09.2014 объем поступлений денежных
средств в доход городского бюджета составил 979,8 тыс. рублей.
2. Объем расходов, необходимый для реализации Программы.
С целью поддержания жилищного фонда в надлежащем состоянии
и обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан ежегодно из бюджета города выделяются денежные средства на компенсацию
недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги
по содержанию и ремонту ветхого жилищного фонда, жилищного фонда
с неблагоприятными экологическими характеристиками, бесхозяйного жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
Так, в 2011 году из бюджета города на эти цели выделено 92 206,18 тыс.
рублей, в 2012 году - 87 545,32 тыс. рублей, в 2013 году - 112 025,08 тыс. рублей.
На 2014 год в бюджете города запланированы денежные средства в размере 110 651 тыс. рублей, на 2015 год - 108 141 тыс. рублей, на 2016 год 108 141 тыс. рублей, на 2017 год - 108 141 тыс. рублей.
С целью реализации сжиженного газа населению по розничным ценам
организациям, осуществляющим реализацию сжиженного газа населению, еже-
6
годно из средств бюджета автономного округа возмещаются расходы на компенсацию недополученных доходов, возникающих в связи с его реализацией.
Так, в 2011 году из бюджета автономного округа на эти цели выделено
1 439 тыс. рублей, в 2012 году - 1 316 тыс. рублей, в 2013 году - 1 009,27 тыс.
рублей.
На 2014 год в бюджете автономного округа запланированы денежные
средства в размере 1 597,1 тыс. рублей, на 2015 год - 1 836,7 тыс. рублей,
на 2016 год - 2 112,2 тыс. рублей, на 2017 год - 2 112,2 тыс. рублей.
Ежегодно в бюджете города предусматриваются бюджетные ассигнования для расчетов по муниципальным контрактам (договорам) с организациями,
оказывающими услуги по учету платы за наем муниципальных жилых помещений.
Так, в 2011 году из бюджета города на эти цели потрачено 1 011,15 тыс.
рублей, в 2012 году - 960,98 тыс. рублей, в 2013 году - 938,64 тыс. рублей.
На 2014 год в бюджете города запланированы денежные средства в размере 1 000 тыс. рублей, на 2015 год - 1 000 тыс. рублей, на 2016 год - 1 000 тыс.
рублей, на 2017 год - 1 000 тыс. рублей.
3. Объем расходов на единицу показателей объема.
Объем расходов на компенсацию недополученных доходов организациям,
предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту ветхого
жилищного фонда, жилищного фонда с неблагоприятными экологическими
характеристиками, бесхозяйного жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, на 1 кв.м составил в 2011 году - 461,49 рубля,
в 2012 году - 485,01 рубля, в 2013 году - 685,59 рубля.
Причиной роста объема финансирования является уменьшение доли
оплаты за жилое помещение граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, жилищном фонде с неблагоприятными экологическими характеристиками,
бесхозяйном жилищном фонде.
Объем расходов на возмещение недополученных доходов организациям,
осуществляющим реализацию населению сжиженного газа, на 1 кг реализованного газа в 2011 году составил 64,57 рубля без НДС, в 2012 году - 74,49 рубля
без НДС, в 2013 году - 82 рубля без НДС.
Причиной роста объема финансирования является увеличение расходов
на покупку и доставку потребителям сжиженного газа.
Показатели, характеризующие текущее состояние жилищного хозяйства,
приведены в таблице 1 приложения к Программе.
II. Цель реализации Программы
Цель Программы - поддержание жилищного фонда в надлежащем состоянии, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан,
обеспечение населения сжиженным газом по розничным ценам и администрирование доходного источника городского бюджета по договорам социального
найма.
7
III. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Дата начала реализации Программы: 1 января 2015 года.
Дата окончания реализации Программы: 31 декабря 2017 года.
Реализация Программы позволит поддержать жилищный фонд в надлежащем состоянии, обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, обеспечить население качественными коммунальными ресурсами
и обеспечить доходный источник городского бюджета по договорам социального найма.
Целевые показатели достижения промежуточных и конечных результатов
Программы представлены в таблице 2 приложения к Программе.
IV. Задачи по достижению цели Программы
Задачи по достижению цели Программы:
Задача 1. Компенсация недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту ветхого жилищного
фонда, жилищного фонда с неблагоприятными экологическими характеристиками, бесхозяйного жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
Задача 2. Осуществление переданного органам местного самоуправления
отдельного государственного полномочия по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по розничным ценам.
Задача 3. Организация учета платы за наем муниципальных жилых помещений.
Выполнение указанных задач приведет к поддержанию жилищного фонда
в надлежащем состоянии, обеспечению благоприятных и безопасных условий
проживания граждан, обеспечению населения качественными коммунальными
ресурсами и обеспечению доходного источника городского бюджета по договорам социального найма.
Программные мероприятия по достижению цели Программы представлены в таблице 3 приложения к Программе.
V. Объем расходов, необходимый для реализации Программы
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета
города и средства бюджета автономного округа.
Объем расходов, необходимый для реализации Программы, представлен
в таблице 4 приложения к Программе.
VI. Механизм реализации Программы
Программа реализуется Департаментом в рамках законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
8
В целях компенсации недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту ветхого жилищного
фонда, жилищного фонда с неблагоприятными экологическими характеристиками, бесхозяйного жилищного фонда, администрацией города определен
порядок расчета и условия предоставления субсидий из бюджета города на эти
цели.
В соответствии с постановлением администрации города от 12.02.2010
№142 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на жилищнокоммунальные и бытовые услуги на территории города Нижневартовска" субсидии на компенсацию недополученных доходов предоставляются зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицам любой организационно-правовой формы, за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также индивидуальным предпринимателям и физическим лицам
(далее - получатели субсидий).
Субсидии предоставляются при условии оказания жилищных услуг населению, проживающему в ветхом жилищном фонде, жилищном фонде с неблагоприятными экологическими характеристиками, бесхозяйном жилищном фонде по тарифам, утвержденным муниципальным правовым актом, не обеспечивающим возмещения издержек.
Размер субсидий определяется как разница между экономически обоснованным размером платы и размером платы для населения, утвержденным
муниципальным правовым актом, с учетом фактической общей площади жилых
помещений.
Недополученные доходы организаций, осуществляющих реализацию
сжиженного газа, определяются как разница между расходами организаций,
связанными с реализацией населению сжиженного газа для бытовых нужд,
и доходами организаций, полученными от реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд по розничным ценам.
Возмещение недополученных доходов организациям осуществляется
в виде субсидий.
В целях администрирования доходного источника городского бюджета
и для организации учета платы за наем муниципальных жилых помещений
Департамент заключает муниципальные контракты (договоры) на оказание
услуг по учету платы за наем муниципальных жилых помещений. Заключение
муниципальных контрактов (договоров) осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства и муниципальных правовых актов.
Реализация Программы ранее 1 января 2015 года не допускается.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент.
VII. Мониторинг реализации Программы
Ежемесячно, в срок до 20 числа, следующего за отчетным месяцем, получатели субсидий представляют в Департамент отчет по субсидиям по форме,
установленной договором на предоставление субсидий.
9
Департамент и орган муниципального финансового контроля администрации города осуществляют обязательную проверку соблюдения условий,
целей и порядка предоставления субсидий.
Ежемесячно, в срок до 9 числа, Департамент формирует отчет об исполнении городского бюджета по доходам.
Ежеквартально Департамент формирует отчет об освоении бюджетных
ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы.
Приложение к ведомственной целевой
программе "Поддержка жилищного хозяйства в муниципальном образовании
город Нижневартовск"
Таблица 1
Показатели, характеризующие текущее состояние жилищного хозяйства
№
п/п
Наименование
показателя
1
2
1. Количественные показатели
1.1. Общая площадь ветхого жилищного фонда, жилищного фонда с неблагоприятными экологическими характеристиками и бесхозяйных
строений, используемых гражданами для проживания, обслуживаемая
управляющими компаниями города
1.2. Объем реализации сжиженного газа населению по розничным ценам
1.3. Поступление в доход бюджета города платы за наем муниципальных
жилых помещений
2. Объем расходов, необходимый для реализации Программы
2.1. Компенсация недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту ветхого жилищного
фонда, жилищного фонда с неблагоприятными экологическими характеристиками, бесхозяйного жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
2.2. Возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по розничным ценам
2.3. Оплата услуг по учету платы за наем муниципальных жилых помещений по муниципальным контрактам (договорам)
Единица
Отчетные значения показателей
измерения отчетный отчетный отчетный отчетный
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
(оценка)
3
4
5
6
7
тыс. кв.м
199,8
180,5
163,4
148,7
кг
тыс. руб.
22 286
2 190,2
17 204
2 112,8
12 317
2 051,2
9 000
1 419,12
тыс. руб.
92 206,18
87 545,32
112 025,08
102 331
тыс. руб.
1 439
1 316
1 009,27
1 213,92
тыс. руб.
1 011,15
960,98
938,64
850
11
3. Объем расходов на единицу показателей объема
3.1. Объем расходов на компенсацию недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту
ветхого жилищного фонда, жилищного фонда с неблагоприятными
экологическими характеристиками, бесхозяйного жилищного фонда
по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, на 1 кв.м
3.2. Объем расходов на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа, на 1 кг
руб.
461,49
485,01
685,59
688,17
руб.
64,57
74,49
82
134,88
12
Таблица 2
Целевые показатели достижения промежуточных и конечных результатов Программы
№
п/п
1
1.
2.
3.
Наименование
показателя
Единица
измерения
2
3
Общая площадь ветхого жилищного
тыс.
фонда, жилищного фонда с неблагокв.м
приятными экологическими характеристиками и бесхозяйных строений,
используемых гражданами для проживания, обслуживаемая управляющими компаниями города
Объем реализации сжиженного газа
кг
населению по розничным ценам
Поступление в доход бюджета города тыс. руб.
платы за наем муниципальных жилых помещений
Отчетные значения показателей
Промежуточные значения
показателей
2015
2016
2017
год
год
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014 год
(оценка)
4
199,8
5
180,5
6
163,4
7
148,7
8
134
9
121,2
10
108,4
Конечные
целевые
показатели
11
108,4
22 286
17 204
12 317
9 000
9 000
8 500
8 000
8 000
2 190,2
2 112,8
2 051,2
1 419,12
1 385,13
1 382,02
1 376,68
1 376,68
13
Таблица 3
Программные мероприятия по достижению цели Программы
№
п/п
Наименование мероприятия
1
1.
2
Предоставление субсидий из бюджета города в целях компенсации недополученных доходов организациям,
предоставляющим населению услуги
по содержанию и ремонту ветхого
жилищного фонда, жилищного фонда
с неблагоприятными экологическими
характеристиками, бесхозяйного жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа
по розничным ценам
Оплата услуг по учету платы за наем
муниципальных жилых помещений
по муниципальным контрактам (договорам)
2.
3.
Объем расходов на реализацию
мероприятий Программы
(тыс. руб.)
2014 год
плановый период
(оценка)
2015
2016
2017
год
год
год
3
4
5
6
102 331
108 141 108 141
108 141
1 213,92
1 836,7
2 112,2
2 112,2
850
1 000
1 000
1 000
14
Таблица 4
Объем расходов, необходимый для реализации Программы
№
п/п
1
1.
2.
3.
Наименование
показателя
Ед.
изм.
2014 год
(оценка)
Плановый период
2015 год 2016 год 2017 год
2
3
4
5
6
7
Объем расходов на реализатыс.
104 394,92 110 977,7 111 253,2 111 253,2
цию Программы, в том числе
руб.
по источникам финансирования:
за счет бюджета города на
тыс.
102 331
108 141 108 141 108 141
содержание
жилищного
руб.
фонда
за счет бюджета города на
тыс.
850
1 000
1 000
1 000
учет платы за наем
руб.
за счет средств бюджета автыс.
1 213,92
1 836,7
2 112,2
2 112,2
тономного округа
руб.
Объем расходов на компентыс.
688,17
807,22
892,25
997,61
сацию недополученных доруб.
ходов на единицу показателя на 1 кв.м
Объем расходов на возмещетыс.
134,88
204,07
248,49
264,02
ние недополученных дохоруб.
дов на единицу показателя
на 1 кг