Эффективность затрат на обучение персонала парка.
реклама
10-ая Международная Конференция РАППА, 12-15 апреля 2005, ВВЦ, павильон 69 Учебно-практический семинар: «»Эффективность затрат на обучение персонала парка» ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ПАРКАХ АТТРАКЦИОНОВ (ИЛИ ГДЕ ЛЕЖАТ ДЕНЬГИ, КОТОРЫМИ ВЫ РИСКУЕТЕ). Н.В. Вольская, Минтруда РФ Конституция Российской Федерации предусматривает, что в России охраняется труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37). 1 февраля 2002 года введен в действие Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ установивший основы регулирования отношений в области охраны труда и направленный на защиту жизни и здоровья людей на производстве. В статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено понятие охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально-экономические, организационно- технические, санитарно – гигиенические, лечебно - профилактические реабилитационные и иные мероприятия. В этой статье устанавливаются принципы, на которых выстраивается нормативная база, регулирующая отношения субъектов в сфере охраны труда, разрабатываются законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда, а также организуется работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на всех уровнях организации и управления трудом. Положения данной статьи основаны на Конституции Российской Федерации, на ратифицированных Российской Федерацией международных договорах: Конвенции № 81 и Протоколе 1995 г. к Конвенции инспекции 1947 г об труда, Конвенции 1978 г. о регулировании вопросов труда (Конвенция № 150) и Конвенции 1981 г. о безопасности и гигиене труда и производственной среде (конвенция № 155), принятых Генеральной конференцией Международной организации труда. Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников Приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к любым результатам трудовой деятельности является общечеловеческим принципом, соответствующим Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, декларациям и конвенциям Международной организации труда, Международным обязательствам России, принятым в рамках ОБСЕ 1 10-ая Международная Конференция РАППА, 12-15 апреля 2005, ВВЦ, павильон 69 Учебно-практический семинар: «»Эффективность затрат на обучение персонала парка» (СБСЕ), а также Конвенции Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека и основанном на положениях ст. 7 и 37 Конституции Российской Федерации. Закрепление именно этого принципа в Трудовом кодексе Российской Федерации выдвигает на первое место в ряду обязанностей организаторов производства и иных видов трудовой деятельности обязанность обеспечить безопасные и благоприятные условия труда его участникам: Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда (ст. 212) Безопасные условия и охрану труда обязан обеспечить работодатель, то есть на него возлагается обеспечение охраны труда в широком ее понятии, а именно: обеспечение охраны труда не только в правовом ее аспекте, но и в социально-экономическом, организационно-техническом и медицинском. Работодатель обязан: - организовать производственный процесс таким образом, чтобы при эксплуатации производственных зданий, сооружений, процессов, использования сырья оборудования, ведения технологических и материалов была обеспечена безопасность труда работников. Там, где это требуется в соответствии с установленным порядком и правилами, работодатель должен обеспечить наличие и надежную эксплуатацию средств индивидуальной защиты; - обеспечить, чтобы условия труда на каждом рабочем месте соответствовали требованиям законодательства об охране труда, то есть установленным нормативам по всем вредным и опасным производственным факторам. Указанные нормативы установлены соответствующими ГОСТами, санитарными и строительными правилами, другими нормативными документами, утвержденными уполномоченными на то органами государственной власти и управления; - обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; - обеспечить работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, являются для работодателя обязательным минимумом для 2 10-ая Международная Конференция РАППА, 12-15 апреля 2005, ВВЦ, павильон 69 Учебно-практический семинар: «»Эффективность затрат на обучение персонала парка» бесплатной их выдачи работникам. Затраты, связанные с обеспечением работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, включаются в себестоимость продукции. Работодателю с учетом мнения трудового коллектива предоставлено право принимать решение о бесплатной выдаче работникам специальной одежды и специальной обуви сверх типовых норм за счет прибыли; - проводить инструктаж по вопросам охраны труда для всех поступающих работников и обучать их безопасным методам и правилам выполнения работ; - не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ; - проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда для оценки состояния условий труда на каждом рабочем месте. (Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя): - проводить за свой собственный счет обязательные предварительные (при поступлении на работу и периодические (в течение трудовой деятельности медицинские осмотры работников, внеочередные медицинские осмотры работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями, а также не допускать к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, осуществляемый государственными органами, отвечает положениям соответствующих конвенций Международной организации труда, ратифицированных Российской Федерацией. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда в Российской Федерации осуществляют различные органы надзора, в том числе Федеральная служба по труду и занятости, созданная постановлением Правительства от 30.06.2004 г. к полномочиям которой отнесено осуществление государственного надзора 3 10-ая Международная Конференция РАППА, 12-15 апреля 2005, ВВЦ, павильон 69 Учебно-практический семинар: «»Эффективность затрат на обучение персонала парка» и контроля за соблюдением трудового законодательства и нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Права и обязанности государственных инспекторов определены статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации . Государственные инспекторы труда имеют право: - беспрепятственно в любое время суток при предъявлении удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации любых организационно-правовых форм и форм собственности; - запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций: - расследовать предъявлять в установленном работодателям и их порядке несчастные представителям случаи на обязательные производстве; для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; - приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда , которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений: - направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращения деятельности их структурных подразделений вследствие нарушений требований охраны труда; - отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучения безопасным методам и приемам выполнения работ , инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда; не запрещать использование в производстве не имеющих сертификата соответствия или соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной или коллективной защиты работников; 4 10-ая Международная Конференция РАППА, 12-15 апреля 2005, ВВЦ, павильон 69 Учебно-практический семинар: «»Эффективность затрат на обучение персонала парка» - привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности. Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда. Ст. 143 уголовного кодекса Российской Федерации 1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека лишением свободы на срок до наказывается трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. 2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок до трех лет. 5 10-ая Международная Конференция РАППА, 12-15 апреля 2005, ВВЦ, павильон 69 Учебно-практический семинар: «»Эффективность затрат на обучение персонала парка» ГДЕ И КАК ТЕРЯЕТ ДЕНЬГИ СЛУЖБА ЭКСПЛУАТАЦИИ? Б.З. Вуймин, Российская выставка аттракционов (РВА) 1. Простои аттракционов по причине: поломка из-за отсутствия организации цикла технического обслуживания и ремонта аттракционов (по вине гл. инженера); поломка из-за некачественного проведения регламентных и ремонтных работ низко квалифицированным младшим техническим персоналом; поломка по вине оператора из-за отсутствия должной квалификации при эксплуатации аттракциона; поломка по вине администратора (менеджера) из-за недостаточных знаний правил эксплуатации аттракционов в различных условиях (погодные условия, большое скопление посетителей и т.п.); запрещение эксплуатации аттракционов компетентными органами из-за отсутствия технической аттестации аттракционов; запрещение допуска к работе обслуживающего персонала компетентными органами из-за отсутствия установленной для них аттестации; приостановка работы аттракционов компетентными органами при отсутствии (по незнанию руководящих лиц) организации охраны труда, пожарной безопасности, внутренней охраны парков, установленной документации, инструкций, правил и т.п. 2. Воровство персонала (обслуживание посетителей мимо кассы) по причине: отсутствие современных технических средств контроля; отсутствие организации контроля и незнание существующих методов и направлений развития систем контроля. 3. Низкая проходимость на аттракционах по причине: незнание и неумение применения администраторами (менеджерами) передовых методов работы операторов с посетителями; необученность персонала для работы с большим скоплением посетителей. 6 10-ая Международная Конференция РАППА, 12-15 апреля 2005, ВВЦ, павильон 69 Учебно-практический семинар: «»Эффективность затрат на обучение персонала парка» 4. Финансовые издержки при происшествиях на аттракционах по причине: отсутствие необходимых практических и теоретических знаний у администраторов (менеджеров) и младшего обслуживающего персонала по действиям при происшествии на аттракционах (травмы, пожары и т.п.); отсутствие необходимых знаний администраторами (менеджерами) нормативно-эксплуатационных документов; отсутствие необходимых инструкций и правил. 7 10-ая Международная Конференция РАППА, 12-15 апреля 2005, ВВЦ, павильон 69 Учебно-практический семинар: «»Эффективность затрат на обучение персонала парка» ПОТЕРЯ ПРЕСТИЖА ПАРКА – ПОТЕРЯ ДЕНЕГ. (ЧП; КОНФЛИКТЫ; ТРАВМЫ) А.Г. Плесков, «Аттракцион Экспо» Неприятные ситуации случаются или могут случиться в каждом парке. Что нужно знать, что бы выйти из неприятностей с наименьшими потерями? 1. Чрезвычайная ситуация. Действия обслуживающего персонала. Действия административного аппарата. Действия директората. 2. Конфликтные ситуации. Действия обслуживающего персонала. Действия административного аппарата. Действия директората. 3. Травмы. Действия обслуживающего персонала. Действия административного аппарата. Действия директората. 4. Проверяющие и контролирующие органы. Действия обслуживающего персонала. Действия административного аппарата. Действия директората. Персонал парка, обученный и готовый поддерживать престиж парка – персонал, зарабатывающий дополнительные деньги. 8 10-ая Международная Конференция РАППА, 12-15 апреля 2005, ВВЦ, павильон 69 Учебно-практический семинар: «»Эффективность затрат на обучение персонала парка» ОБЗОР ПАКЕТА НОРМАТИВНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ДОКУМЕНТОВ. А.Г. Плесков, «Аттракцион Экспо» Пакет нормативно-эксплуатационных документов содержит определения обязанностей, прав и ответственности персонала предприятия. Основной и дополнительные пакеты документов. Большая часть документов основного пакета будет определена стандартом. Дополнительный пакет – внутренние документы предприятия, дополняющие основной пакет и действующие по принципу: «Не навреди». К документам основного пакета можно отнести: Регламент; Стандарт; Законы, стандарты, правила, требования, нормы, положения и другие документы государственных органов и организаций, непосредственно или косвенно относящиеся к работе предприятия. (Уголовное и административное законодательство, Инструкции по охране труда, Пожарной и Электробезопасности, СЭС и т.д.); Паспорт, эксплуатационные документы на аттракцион; Должностные инструкции; Журналы, реестры, акты и другие рабочие документы; Уставные документы предприятия. К документам дополнительного пакета можно отнести: Инструкции, определяющие функциональные обязанности персонала; Специальные инструкции; Инструкции по видам работ; Инструкции по действиям персонала в нестандартных ситуациях и т.д. Пакет нормативно – эксплуатационных документов будет предоставлен слушателям учебно-практических занятий для специалистов индустрии развлечений. (Москва, 10-14 октября 2005 г.). 9
