Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на

Документ предоставлен КонсультантПлюс
Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской
области 15 июля 2014 года N 05854-302-094
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ
РЕСУРСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 3 июля 2014 г. N 94
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ
РЕСУРСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение пункта 12 Положения о формировании государственного задания в
отношении государственных учреждений Нижегородской области и финансовом
обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением
Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2010 года N 846, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание
государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных
бюджетных учреждений, подведомственных министерству сельского хозяйства и
продовольственных ресурсов Нижегородской области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника
управления бюджетного учета, финансового контроля и правовой работы Л.М. Бакину.
И.о. министра
А.И.МОРОЗОВ
Утвержден
приказом
министерства сельского хозяйства
и продовольственных ресурсов
Нижегородской области
от 03.07.2014 N 94
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ
РЕСУРСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Методическими
рекомендациями по расчету нормативных затрат на оказание государственными
учреждениями Нижегородской области государственных услуг и нормативных затрат на
содержание имущества государственных учреждений Нижегородской области,
утвержденными приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября
2010 года N 161 (далее - Методические рекомендации).
1.2. Порядок распространяется на государственные услуги, оказываемые
государственными бюджетными учреждениями Нижегородской области (далее учреждения),
подведомственными
министерству
сельского
хозяйства
и
продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство, учредитель).
1.3. Нормативные затраты на оказание государственной услуги определяются
отдельно по каждой государственной услуге в расчете на единицу государственной
услуги.
1.4. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания
учреждением, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем
бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год и
плановый период.
2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1. Нормативные затраты на оказание i-й государственной
соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:
услуги
в
N i  SUM jG j , где:
G j - нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат на единицу
государственной услуги на соответствующий финансовый год.
2.2. При определении нормативных затрат на оказание государственной услуги
учитываются:
- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной
услуги (прямые затраты);
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат,
которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества)
(косвенные затраты).
2.3. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием
государственной услуги, учитываются следующие группы затрат:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на оплату труда персонала,
принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;
- нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в
процессе оказания государственной услуги;
- иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием
государственной услуги.
2.4. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты,
которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно
связанным с оказанием государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание
имущества.
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы
затрат:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на оплату труда работников
учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании
государственной
услуги
(административно-управленческого,
административнохозяйственного,
вспомогательного
и
иного
персонала,
не
принимающего
непосредственное участие в оказании государственной услуги);
- нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных
затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества,
закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного
учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого
имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании
договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания
государственных услуг (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого
имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого
имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет
средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);
- нормативные затраты на приобретение услуг связи;
- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
- прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
2.5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на оплату труда
определяются исходя из потребности в количестве персонала по категориям с учетом
норм труда, принимающего непосредственное участие в оказании государственной
услуги, в соответствии с действующей системой оплаты труда.
2.6. Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из
нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или
фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном
или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных
запасов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги.
2.7. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по
видам энергетических ресурсов исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с
учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения или исходя из
фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом
изменений в составе используемого при оказании государственных услуг особо ценного
движимого и недвижимого имущества:
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на электроснабжение.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90
процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов
общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
2.8. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества детализируются
по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и
противопожарной безопасности;
- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с
утвержденными санитарными правилами и нормами;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
2.9. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества
детализируются по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов
особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания
особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам,
непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;
- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности
владельцев транспортных средств;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
2.10. Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение
транспортных услуг определяются исходя из нормативов потребления или фактических
объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
2.11. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на оплату труда
работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании
государственной
услуги
(административно-управленческого,
административнохозяйственного,
вспомогательного
и
иного
персонала,
не
принимающего
непосредственное участие в оказании государственной услуги), определяются исходя из
количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем учреждения,
с учетом действующей системы оплаты труда.
2.12. В случае если учреждение оказывает несколько государственных услуг,
распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным
услугам осуществляется пропорционально фонду оплаты труда основного персонала,
непосредственно участвующего в оказании государственной услуги.
3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
3.1. Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом
затрат:
- на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема
затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на
оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается
недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или
приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
3.2. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется
определять исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой
энергии по следующей формуле:
N о  Т о  Vо  0,5, где:
N о - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
Т о - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий
год;
Vо - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом
году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и
энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого
недвижимого имущества.
3.3. Нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется
определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления
электрической энергии по следующей формуле:
N э  Т э  Vэ  0,1, где:
N э - нормативные затраты на электроснабжение;
Т э - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт/ч, МВт/ч) в соответствующем
финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и
энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого
движимого и недвижимого имущества.
3.4. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или
особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или
приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не
учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЗНАЧЕНИЙ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
4.1. Значения нормативных затрат по государственным учреждениям в разрезе
государственных услуг (работ) на очередной финансовый год и на плановый период
устанавливаются приказом министерства.
4.2. Учреждения формируют сведения о фактических и планируемых затратах на
оказание государственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества на
очередной финансовый год и на плановый период и представляют в министерство по
форме согласно приложению 2 к Методическим рекомендациям в срок, доведенный до
них письмом министерства.
4.3. Расчет нормативных затрат на содержание имущества учреждения представляют
по форме согласно приложению 3 к Методическим рекомендациям в срок, доведенный до
них письмом министерства.
4.4. При оказании учреждением в случаях, установленных федеральным законом,
государственных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату в
пределах установленного государственного задания, сумма финансового обеспечения
выполнения государственного задания учреждением рассчитывается с учетом средств,
планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
Результаты расчета объема средств, поступающих за счет оказания учреждением
платных услуг в пределах установленного государственного задания, представляются по
форме согласно приложению 4 к Методическим рекомендациям в срок, доведенный до
учреждений письмом министерства.
4.5. При формировании сведений о фактических и планируемых затратах на оказание
государственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества:
фактические затраты указываются учреждениями на основе данных бухгалтерского и
управленческого учета;
планируемые затраты определяются учреждениями в соответствии с настоящим
Порядком.
4.6. При формировании сведений о фактических и планируемых затратах на оказание
государственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества учреждения
осуществляют детализацию осуществляемых расходов в части описания состава и
объемов использования трудовых ресурсов, расходных материалов, материальных
запасов, имущества учреждения, а также затрат на общехозяйственные нужды по каждой
оказываемой государственной услуге (работе).
4.7. Нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) и
нормативные затраты на содержание имущества учреждения оформляются в составе
результатов расчетов объема нормативных затрат на оказание учреждениями
государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание
имущества учреждений по форме согласно приложению 5 к Методическим
рекомендациям и утверждаются министерством в срок до 31 декабря текущего года, но не
позднее даты утверждения государственного задания учреждению.
4.8. Утвержденные нормативные затраты на оказание государственных услуг
(выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества используются
министерством при определении финансового обеспечения государственного задания на
очередной финансовый год и на плановый период.