Доступ к информации Одесская область фин

Фактична та юридична адреса:
65091, м. Одеса, вул. Садиковська, 25
Поштова адреса: 65023, м. Одеса, а/с 209
Тел/факс (048) 716-40-18, (048) 716-46-83
E-mail: odesakvu@ukr.net
www.cvu.od.ua, www.izbirkom.od.ua
ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ МОНИТОРИНГА ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К ПУБЛИЧНОЙ
ИНФОРМАЦИИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОДЕССКОЙ
ОБЛАСТИ
В рамках мониторинга изучалось соответствие информации, размещенной на сайтах РГА,
районных советов, городских советов, ОГА и областного совета, а также избранных поселковых
советов требованиям Закона Украины о публичной информации. Кроме того, исследовалось, как
удовлетворяются запросы на доступ к публичной информации, а также анализировались перечни
информации «Для служебного пользования».
Мониторинг осуществлялся путем анализа контента официальных веб-сайтов органов власти и
местного самоуправления (в период июнь-август, 2014 г.), а также подачи информационных
запросов о предоставлении перечней информации «Для служебного пользования» и деклараций об
имуществе, доходах и обязательствах финансового характера глав советов (июль-сентябрь, 2014 г.).
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
1. Согласно результатам мониторинга в Одесской области до сих пор есть местные советы, в
которых отсутствует веб-сайт: у одного районного совета (Ивановский районный), у семи
городских советов (Ананьевский, Арцизский, Березовский, Беляевский, Килийский, Кодымский,
Татарбунарский), а также у всех поселковых советов пгт., являющихся административными
центрами районов области. Сайты РГА и районных советов созданы по единому шаблону. При этом
структура всех сайтов районных советов и значительной части районных администраций не
способна в доступном и удобном виде обеспечить организацию пассивного доступа к информации.
Единственным позитивным примером удобной для поиска информации структуры сайта —
является сайт Ильичевского городского совета.
2. Наихудший уровень обеспечения пассивного доступа к информации при наличии веб-сайтов
демонстрируют районные советы области: пять советов вообще не обеспечили доступ к
информации (Николаевский, Савранский, Березовский, Фрунзовский, Ширяевский), 19 —
обеспечили доступ неудовлетворительно (Килийский, Великомихайловский, Красноокнянский,
Балтский, Ренийский, Арцизский, Измаильский, Белгород-Днестровский, Ананьевский,
Раздельнянский, Кодымский, Коминтерновский, Котовский, Саратский, Татарбунарский,
Любашевский, Болградский, Овидиопольский, Беляевский), т. е. не обнародовано больше половины
необходимой информации, и только в одном совете доступ к информации обеспечен
удовлетворительно (Тарутинский районный совет): обнародовано больше половины необходимой
информации, однако значительная часть информации по-прежнему отсутствует.
3. В городских советах ситуация с обеспечением пассивного доступа к информации несколько
лучше. Веб-сайты отсутствуют у семи городских советов (Ананьевский, Арцизский, Березовский,
Беляевский, Килийский, Кодымский, Татарбунарский). Семь советов обеспечили пассивный доступ
к информации не удовлетворительно (Ренийский, Раздельнянский, Болградский, Балтский,
1
Южненский, Теплодарский, Измаильский), три — удовлетворительно (Белгород-Днестровский,
Ильичевский и Одесский) и только один на высоком уровне (Котовский).
4. Наилучшим образом обстоит ситуация с обеспечением доступа к информации на сайтах
районных государственных администраций (по сравнению с местными советами). 18 РГА на
неудовлетворительном уровне обеспечили доступ (Ширеявская, Тарутинская, Коминтерновская,
Березовская, Красноокнянская, Савранская, Арцизская, Измаильская, Килийская, Ренийская,
Татарбунарская, Ивановская, Фрунзовская, Великомихайловская, Кодымская, Николаевская,
Балтская, Саратская), 7 — удовлетворительно (Овидиопольская, Раздельнянская, Ананьевская,
Котовская, Беляевская, Б-Днестровская, Любашевская) и только одна (Болградская) — на высоком
уровне.
5. Одесская областная администрация обеспечила пассивный доступ к публичной информации на
высоком уровне, Одесский областной совет — на удовлетворительном.
6. При этом ни один из органов власти и местного самоуправления не выполнил все требования
ЗУ О доступе к публичной информации в части обнародования информации о своей деятельности.
7. В подавляющем большинстве случаев органы власти и местного самоуправления не обеспечили,
либо в неполном виде обнародовали информацию о своей миссии, функциях, полномочиях,
основных заданиях, направлениях деятельности.
Даже те советы, которые частично
опубликовали такую информацию — сделали это в крайне нечитабельном и абсолютно неудобном
для пользователя виде. Такие органы опубликовали огромные выдержки из нормативно-правовых
актов, регламентирующих их деятельность. Аналогичная ситуация с функциями структурных
подразделений, где обнародования информация представляет собой положения о работе
соответствующих структурных подразделений, опубликованные в полном объеме.
8. Наиболее распространенным недостатком в обнародовании информации о финансовых
ресурсах, является публикация лишь отчетов о выполнении бюджета района/города. Вообще
не опубликовали информацию 54 органа власти и местного самоуправления, 17 опубликовали не
полную, 13 – относительно полную. Однако даже в случае публикации относительно полной
информации (актуальный бюджет, отчет о его выполнении), форма подачи информации является
крайне неудобной. В итоге узнать реальную информацию о планировании и расходовании
бюджетных средств крайне сложно без соответствующих профессиональных навыков.
Единственным исключением во всей Одесской области в данном случае является веб-сайт
Южненского городского совета, на котором бюджет города обнародован в доступном виде.
9. Распространено отсутствие информации об услугах, которые предоставляет орган, а также об
условиях их получения и всех необходимых документах. Вообще не обнародовали информацию об
услугах 49 органов, 5 – обнародовали не в полном виде, 30 – в полном виде.
Среди городских советов, которые располагают своим сайтом, распространено обнародование
информации лишь о предоставлении административных услуг (Измаильский, Ильичевский,
Теплодарский, Южненский). Кроме того распространена публикация информации об
административных услугах в крайне неудобном виде, в которых нет никакой структуры и на одном
веб-листе абсолютно бессистемно изложен огромный массив информации как о самих
административных услугах, так и об условиях их получения, а также необходимых формах. Как
результат — поиск информации о нужной услуге занимает неприемлемо большой отрезок времени.
10. Крайне редкий случай — это публикация перечня со всеми номерами телефонов, а также
ФИО руководителей предприятий, организаций и учреждений, входящих в сферу управления
совета или РГА. Из 84 субъектов такую информацию опубликовали только 17, еще 11 опубликовали
в неполном виде, 56 – вообще не опубликовали.
11. Лишь немногие опубликовали информацию о порядке обжалования решений распорядителя
информации, (Ананьевская РГА, Арцизская РГА, Арцизский районный совет, Болградский
2
городской совет, Болградский районный совет, Измаильский городской совет, Кодымский районный
совет, Коминтерновская РГА, Красноокнянская РГА, Любашевский районный совет, Одесский
областной совет, Раздельнянская РГА, Саратский районный совет, Татарбунарская РГА,
Фрунзовская РГА), о системе учета публичной информации (Арцизская РГА, БелгородДнестровская РГА, Ивановская РГА, Измаильская РГА, Ильичевский город ской сонет, Котовский
город ской сонет, Овидиопольский районній совет, Овидиопольская РГА, Одесская ОГА, Ренийская
РГА, Саратская РГА, Теплодарский городской совет), а также перечни всех видов информации,
которые находятся в их распоряжении (Балтский районный совет, Измаильский районный совет,
Ильичевский городской совет, Кодымский районный совет, Котовский городской совет, Одесский
областной совет, Одесская ОГА, Татарбунарский районный совет).
А возможность подать запрос на информацию непосредственно с сайта через специальную
электронную форму обеспечена только на сайте Южненского городского совета.
12. Неудовлетворительной является ситуация с обнародованием всех нормативно-правовых
актов, актов индивидуального действия, проектов решений. Например, протоколы заседаний
постоянных депутатских комиссий иногда публикуются на сайте только одного совета —
Овидиопольского.
Единичными являются случаи обнародования решений, а также проектов решений с
указанием даты публикации (Ананьевская РГА, Балтский городской совет, БелгородДнестровский городской совет, Беляевский районный совет, Болградский городской совет,
Ильичевский городской совет, Котовский городской совет, Одесский городской совет, Ренийский
городской совет, Саратский городской совет, Тарутинский районный совет).
Еще реже соблюдаются сроки обнародования (Белгород-Днестровский городской совет,
Беляевский городской районный совет, Ильичевский городской совет, Котовский городской совет,
Одесский областной совет, Тарутинский районный совет).
13. Крайне неудовлетворительной является ситуация с информированием общественности о
механизмах влияния на полномочия органов власти и местного самоуправления. Зачастую
такая информация либо вообще отсутствует, либо ограничена анонсами и краткими
информационными сводками о заседаниях общественных советов. Полным размещение
информации считалось, если она содержится в Уставе территориальной громады, опубликованном
на сайте. Однако отдельного раздела посвященного описанию всех механизмов участия
общественности, нет ни в одном случае из 84 проанализированных.
Крайне редким является и анонсирование проведения общественных слушаний. Лишь в одном
случае опубликована информация о возможностях осуществления общественной экспертизы, а
также других механизмах участия общественности в осуществлении функций органов власти.
Подобная информация размещена лишь на сайте Белгород-Днестровского городского совета.
14. В случае с городскими и районными советами неудовлетворительной является ситуация с
анонсированием своих открытых заседаний. Ни на одном из сайтов городских и районных
советов не обнародована информация о заседаниях постоянных депутатских комиссий, а также
повестки дня таких заседаний.
15. Крайне низким является обеспечение подотчетности при помощи сайтов местных советов.
Опубликованы все отчеты, включая отчеты структурных подразделений, только на сайтах
Болградской РГА, Коминтерновской РГА, Тарутинской РДА.
16. В шести советах Одесской области до сих пор не утвержден перечень информации для
служебного пользования. В 27-ми фактически отсутствует такой перечень, поскольку
утвержденный дублирует общие статьи закона, без соответствующей конкретизации. Более того,
принятие перечня информации для служебного пользования в таком виде грозит ограничением
доступа к публичной информации.
3
В 8 советах к информации для служебного пользования отнесена информация, которая
должна быть публичной: декларации должностных лиц/решения/распоряжения/протоколы/аудиозаписи открытых заседаний/данные о расходовании бюджетных средств, распоряжении
коммунальным имуществом/планы городов. Среди таких советов: Ширяевский районный,
Беляевский районный, Болградский районный, Балтский городской, Болградский городской,
Теплодарский городской, Измаильский городской, Красноокнянский поселковый. Только в 11
советах перечень информации ДСП не противоречит явно нормам законодательства.
17. Несмотря на то, что Закон О доступе к публичной информации вступил в силу уже более, чем
3,5 года назад, некоторые советы в Одесской области до сих не соблюдают даже элементарных
норм о порядке предоставления ответов на информационные запросы.
Так, вообще не предоставили ответов на запросы Котовский районный, Любашевский
поселковый и Ширяевский поселковый.
Тарутинский районный совет не предоставил ответа на один из запросов (о декларации).
Красноокнянский и Измаильский районный советы, а также Балтский городской совет предложили
ознакомиться с декларациями председателей совета на своих сайтах. Кроме того,
Красноокнянский районный совет в ответ на запрос о перечне информации ДСП попросил
объяснить причины такого запроса.
Котовский городской совет в ответе на запрос на информацию о ведомостях из деклараций
городского головы и секретаря городского совета сообщил, что не является распорядителем
данной информации, а в ответе на запрос о перечне информации ДСП — что распорядителем
данной информации является секретарь городского совета, который находится в отпуске и,
соответственно, не может предоставить такую информацию.
Коминтерновский поселковый совет предоставил ответны на запросы в нечитабельном по
техническим причинам виде (размытые фотографии крайне низкого качества деклараций и
перечня информации ДСП).
Введение. Методология
Закон «О доступе к публичной информации» вступил в силу еще в мае 2011 года. Закон во
многом должен был упростить доступ к информации о деятельности органов власти и местного
самоуправления путем обнародования информации на официальных сайтах соответствующих
органов, а также путем удовлетворения запросов на информацию. Кроме того, законом четко были
разграничены виды информации, которая может находится в распоряжении органов власти и
местного самоуправления (публичная, для служебного пользования, конфиденциальная и тайная), а
также порядок доступа или ограничения доступа к соответствующей информации.
С целью проверки организации доступа к публичной информации органами власти и местного
самоуправления Одесской областной организацией ВОО «Комитет избирателей Украины» в рамках
всеукраинской «Кампании за прозрачность и открытость Украинского государства», которая
реализуется Харьковской правозащитной группы при финансовой поддержке Европейского Союза,
был проведен мониторинг соблюдения ЗУ О доступе к публичной информации, а также
проанализированы соответствующие данные, полученные в результате мониторинга.
Целью мониторинга являлась проверка информирования о своей деятельности местными
советами, Одесской области, а также государственными районными администрациями, а также
проверка работы указанных субъектов на предмет удовлетворения запросов на информацию. Кроме
того, проверялись перечни информации «Для служебного пользования» на предмет соответствия
нормам законодательства и отсутствия в таких перечнях информации, доступ к которой не может
4
быть ограничен.
Информирование о своей деятельности проверялось путем анализа сайтов ОГА, РГА, районных,
городских и поселковых советов на предмет соответствия требованиям ст. 14-15 ЗУ «О
доступе к публичной информации», которые определяют обязанности распорядителей
информации в ее обнародовании.
Таким образом проверялось КАЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ ПАССИВНОГО ДОСТУПА К
ПУБЛИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ В частности, ст. 14-15 определяется информация, подлежащая
обязательному обнародованию. Кроме того, ст. 15, ч. 3 определяется порядок обнародования
проектов решений, а также решений, принимаемых органом власти или местного самоуправлении.
Требования закона к обнародованию каждой отдельной информации оценивалось в 1 балл в случае
ее наличия на сайте полном объеме, в 0,5 балла — если соответствующая информация
обнародована в неполном объеме, а также в 0 баллов, если информация вообще отсутствует. В
итоге, каждый орган власти или местного самоуправления, в результате мониторинга, в случае
полного соблюдения требований ЗУ «О доступе к публичной информации» получить 44 балла, что
доступ к пассивный доступ к публичной информации полностью обеспечен.
Информация о/об:
Макс оценка
1.
организационной структуре
1
2.
миссии
1
3.
функциях
1
4.
полномочиях
1
5.
основных заданиях
1
6.
направлениях деятельности
1
7.
финансовых ресурсах (структура и объем бюджетных 1
средств, порядок и механизмы их расходования)
8.
нормативно-правовые акты,
9.
акты индивидуального действия, принятые распорядителем 1
информации ;
10.
проекты решений, которые подлежат обсуждению
1
11.
нормативно-правовых основаниях деятельности
1
12.
перечень
и
условиях получения
предоставляются этими органами
13.
формы и образцы документов, необходимые для получения 1
услуг, а также правила их оформления
14.
порядок составления, подачи запроса на информацию
15.
Порядок
обжалования
решений
информации, действий или бездействий
16.
информацию о системе учета информации, находящейся в 1
распоряжении
17.
Информацию о
распорядитель
18.
информацию о механизмах и процедурах, при помощи 1
которых общественность может представлять свои интересы
или другим способом влиять на реализацию полномочий
распорядителя
19.
планах проведения и повестке дня своих открытых 1
видах
1
услуг,
которые 1
1
распорядителей 1
информации,
которую
5
хранит 1
заседаний
20.
расположение мест, где предоставляются необходимые 1
лицам, запрашивающим информацию, формы и бланки
учреждения
21.
общие правила работы учреждения
1
22
правила внутреннего распорядка
1
23.
Отчеты о своей деятельности в том числе и
1
24.
Отчеты об удовлетворении запросов на информацию
1
25.
Местонахождении органа
1
26.
почтовом адресе органа
1
27.
номерах средств связи органа
1
28.
Адресе электронной почты органа
1
29.
ФИО, служебные номера средств связи, адреса электронной 1
почты руководителя органа, его заместителей, а также
руководителей структурных подразделений
30.
основные функции структурных подразделений
1
31.
расписание работы
1
32.
график приема граждан
1
33.
вакансии
1
34.
порядок и условия прохождения конкурса на замещение 1
вакантных должностей
35.
перечень и условия предоставления услуг, формы и образцы 1
документов, необходимых для предоставления услуг,
правила их оформления
36.
перечень и служебные номера средств связи предприятий, 1
учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере
управления органа, а также их руководителей
37.
порядок составления, подачи запроса на информацию
38.
Порядок обжалования решений субъектов
полномочий, их действий или бездействий
39.
система учета информации
1
40.
виды информации, которой владеет субъект
1
41.
Своевременное обнародование проектов решений (20 дней 1
до рассмотрения)
42.
Своевременное
обнародование
принятых
решений 1
(незамедлительное, но не позже, чем через пять дней)
43.
Обозначение даты публикации проектов решений
1
44.
Обозначение даты публикации решений
1
1
властных 1
Мониторинг сайтов органов власти и местного самоуправления в Одесской области
осуществлялся в июне-августа 2014 года.
На основе полученной суммы баллов каждым органом власти или местного самоуправления,
включенного в мониторинг, происходила оценка общего уровня организации пассивного доступа к
6
публичной информации.
Уровень организации пассивного доступа
Оценка
Не обеспечен
0-5 баллов
Неудовлетворительный
6-20 баллов
Удовлетворительный
21-30 баллов
Высокий уровень
31-44 баллов
С помощью подачи информационных запросов, руководствуясь статьями 19-22 ЗУ «О
доступе к публичной информации» проверялась организация АКТИВНОГО ДОСТУПА К
ИНФОРМАЦИИ (запрашивались декларации об имуществе, доходах и обязательствах
финансового характера, а также утвержденные перечни информации для служебного
пользования): факт ответа на запросы, полнота предоставленной информации, а также
правомерность ограничения в предоставлении доступа к информации в случае отказа.
Информационные запросы подавались в период июль-сентябрь 2014 г..
3. С помощью анализа содержания полученных ответов на запросы о предоставлении информации
о перечнях информации для служебного пользования, анализировалась правомерность включения
информации в такой перечень. Анализ осуществлялся, руководствуясь ст. 6, 9, 15 ЗУ «О доступе к
публичной информации», которыми четко определяется перечень требований к информации,
которую можно обозначить, как информацию для служебного пользования, а также информация, к
которой не может быть ограничен доступ.
Исходя из результатов анализа, местные советы были разбиты на следующие группы:
перечень информации для служебного указанный перечень до сих пор не утвержден.
пользования отсутствует
перечень информации для служебного дублирует соответствующую статью Закона
Украины
О
доступе
к
публичной
пользования не конкретизирован
информации, дающую общее определение
информации такого вида, при этом не
объясняя, какая конкретно информация,
распорядителем
которой
является
соответствующий
совет,
отнесена
к
информации для служебного пользования.
перечнем информации для служебного
пользования
ограничен
доступ
к
информации, которая не может быть
отнесена к таковой
ограничение доступа к информации не
отвечает
следующим
требованиям:
исключительно в интересах национальной
безопасности, территориальной целостности
и
общественного
порядка
с
целью
предотвращения
беспорядков
или
преступлений, для защиты репутации или
прав других людей, или для поддержки
авторитета и беспристрастности правосудия;
разглашение информации может нанести
существенный вред этим интересам, вред от
обнародования
информации
превышает
общественный интерес. В том числе, если
был ограничен доступ к информации о
распоряжении бюджетными средствами,
7
коммунальным
имуществом,
копии
документов и фамилии, имена и отчества
лиц, которые получили эти средства или
имущество; к ведомостям из деклараций об
имуществе, доходах и обязательствах
финансового характера
Перечень информации для служебного Требования законодательства соблюдены.
пользования не противоречит явно
требованиям законодательства
8
I. ОРГАНИЗАЦИЯ ПАССИВНОГО ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
1. Районные государственные администрации1
Все районные государственные администрации Одесской области обеспечены сайтами. Исходя из
оценки контента официальных сайтов Районных государственных администраций Одесской
области, следует, что большая часть сайтов РДА обеспечивает пассивный доступ к информации
неудовлетворительно. Лишь 8 РГА — удовлетворительно, и только одна РГА — на высоком уровне.
При этом даже на сайте РГА, обеспечившей доступ на высоком уровне, часть обязательной к
опубликованию информации отсутствует.
Название администрации
Качество
доступа
организации Оценка
Ширяевская РГА
Неудовлетворительно
13
Тарутинская РГА
14,5
Коминтерновская РГА
15
Березовская РГА
15
Красноокнянская РГА
15,5
Савранская РГА
15,5
Арцизская РГА
17,5
Измаильская РГА
17,5
Килийская РГА
17,5
Ренийская РГА
17,5
Татарбунарская РГА
17,5
Ивановская РГА
18
Фрунзовская РГА
18
Великомихайловская РГА
18,5
Кодымская РГА
19
Николаевская РГА
19,5
Балтская РГА
20
Саратская РГА
20
Овидиопольская РГА
Удовлетворительно
21
Раздельнянская РГА
22
Ананьевская РГА
22,5
Которвская РГА
23
Беляевская РГА
24
Белгород-Днестровская РГА
24,5
Любашевская РГА
26,5
Болградская РГА
Высокий уровень.
31
На сайте Ширяевской районной государственной администрации большая часть информации
1
По состоянию на июль-август 2014 г.
9
отсутствует. Опубликована только информация об организационной структуре и о выполнении
бюджета, отсутствует информация об электронных адресах руководителя органа и его
заместителей, а также информация об основных функциях структурных подразделений. Не
опубликован график работы и график приема граждан на текущий год. Отсутствует информация о
порядке прохождения конкурса на замещение вакантных должностей, информация о перечне и
условиях услуг, которые предоставляются субъектам властных полномочий, формы и образцы
документов, необходимых для получения услуг, правила их оформления. Отсутствует информация о
порядке обжалования решений, действий или бездеятельности относительно предоставления
публичной информации, отсутствует информация относительно системы учета и видов публичной
информации, не публикуются нормативно-правовые акты, акты индивидуального действия,
проекты решений, информация о правовых основах деятельности субъекта, не опубликована в
полном объеме информация о механизмы и процедуры при помощи которых общественность может
влиять на принятие решений, отсутствует информация о планах проведения открытых заседаний,
расположении мест, где предоставляются необходимые документы для работы тех, кто запрашивает
информацию, бланки и формы, отсутствуют общие правила работы организации, правила
внутреннего распорядка. Не в полном объеме опубликованы отчеты субъекта властных полномочий
и структурных подразделений.
На сайте Тарутинской районной государственной администрации отсутствует большая часть
необходимой информации. Опубликована информация об организационной структуре, отчеты о
выполнении бюджета, о местонахождении, почтовом адресе, номерах средств связи, руководителях
структурных подразделений, вакансиях и порядке прохождения конкурса на замещение вакантных
должностей, перечне услуг и условиях их предоставления, формы и образцы документов,
необходимых для получениях услуг, правила их оформления, порядок составления и подачи запроса
на информацию, частично опубликован перечень и виды информации, которой владеет
распорядитель, частичная информация о механизмах и процедурах влияния общественности на
принятие решений. Остальная информация не опубликована.
На сайте Коминтерновской районной государственной администрации опубликованы сведения
об организационной структуре и финансовой системе. Есть информация о местонахождении,
информация об основных функциях структурных подразделений опубликована частично,
отсутствует график приема граждан, опубликована информация об услугах, порядке их получения и
необходимых документах, информация о порядке составления и подачи запроса на информацию,
обжалования решений, действий или бездействий субъекта властных полномочий в данном
направлении, опубликована частичная информация о видах информации, которой располагает
распорядитель, есть информация о правовых основах деятельности органа, частичная информация
о механизмах влияния общественности на принятие решений. Отчеты структурных подразделений
отсутствуют. Остальная информация не опубликована.
На сайте Березовской РГА опубликована информация об организационной структуре, информация
о местонахождении и номерах средств связи, почтовый адрес и электронная почта только общие
для всего органа. Опубликованы функции руководящего состава и аппарата, отсутствует график
приема граждан, информация о порядке прохождения конкурса на замещение вакантных
должностей, информация о порядке предоставления услуг, формах документах, а также правилах их
оформления, неполная информация о перечне и служебных номерах связи предприятий,
учреждений и организации, которые принадлежат сфере управления субъекта властных
полномочий, отсутствует информация о порядке обжалования решений, действий или бездействий
органа в предоставлении доступа к информации, есть информация о проведении консультаций с
общественностью и о работе общественного совета, опубликованы планы проведение открытых
заседаний с повесткой дня. Остальная информация на сайте РГА не опубликована.
На сайте Красноокнянской РГА опубликована информация об организационной структуре,
функциях, полномочиях, основных заданиях, направлениях деятельности. Опубликован только
общий адрес электронной почты органа, местонахождение, номера средств связи, почтовый адрес.
Опубликован график работы, однако отсутствует график приема граждан. Опубликована в
доступном виде информация об услугах, порядке их получения, документах ,бланках, необходимых
10
для их получения, а также порядке их заполнения. Опубликована информация о порядке
составления, подачи запроса на информацию, порядке обжалования решений, действий или
бездеятельности в данном направлении. Опубликована неполная информация о видах информации,
которая находится в распоряжении субъекта. Остальная необходимая информация на сайте не
опубликована.
На сайте Савранской РГА опубликована информация об организационной структуре и о
выполнении бюджета, а также краткая информация об основных функциях органа. Опубликована
информация о местонахождении, адресе, номерах средств связи, а также адресах электронной
почты руководителя РГА и его заместителей. Опубликован график работы органа. Есть информация
о вакансиях, о порядке предоставления административных услуг, о порядке составления и подачи
запросов на информацию. Распоряжения публикуются в ограниченном объеме. Неполная
информация о механизмах влияния общественности на принятие решений. Опубликован отчет
председателя РГА за 2013 год, однако отчеты структурных подразделений отсутствуют. Иная
информация на сайте органа не опубликована.
На сайте Арцизской районной государственной администрации опубликована информация об
организационной структуре, бюджете района, однако информация обновляется крайне редко. Есть
информация о местонахождении, почтовом адресе, номерах средств связи руководителя и его замов.
Информация о руководителях структурных подразделений. Адреса электронной
почты
опубликованы лишь частично. Опубликована информация о вакансиях, а также порядке и условиях
прохождения конкурса на замещение вакантных должностей. Опубликована информация о системе
учета информации, которой обладает орган, также публикуется информация о принятых
поручениях, протоколах, распоряжениях, хотя сами документы на сайте не опубликованы.
Опубликованы нормативно-правовые акты органа, есть информация об актах индивидуального
действия, хотя сами документы не опубликованы. Достаточно широко представлена информация о
деятельности общественного совета, однако другая информация о механизмах и процедурах
участия общественности отсутствует. Опубликованы планы проведения открытых заседаний без
информации о повестке дня. Опубликованы ежеквартальные отчеты РГА. Другая информация,
публикация которой необходима согласно ЗУ «О доступе к публичной информации», отсутствует.
На сайте Измаильской РГА опубликована неполная информация о финансовых ресурсах
(опубликован отчет о выполнении бюджета), опубликована информация о местонахождении,
почтовом адресе, номерах средств связи. Адреса электронных почт отсутствуют. Опубликована
информация о графике работы органа, информация о порядке предоставления административных
услугу, а также условиях их получения и необходимых документах, в полном объеме опубликована
информация с перечнем и служебными номерами телефонов учреждений и организаций, который
принадлежат к сфере управления субъекта властных полномочий, информация о порядке
составления и подачи запроса на получение информации. Опубликована информация о системе
учета информации, а также о видах информации, которой обладает распорядитель. В тоже время, к
конфиденциальной информации отнесена информация для служебного пользования, т. е. не
разделены такие виды информации (например, информация об изготовлении ветеринарного
имущества в особый период). Из нормативно-правовых актов публикуются только распоряжения,
дата публикации не обозначается. Опубликована информация о графиках проведения консультаций
с общественностью, о деятельности общественного совета, опубликованы планы проведения
открытых заседаний и совещаний без повесток дня. Опубликованы отчеты об удовлетворении
отчетов о доступе к публичной информации.
На сайте Килийской РГА опубликована информация об организационной структуре и о
выполнении бюджета, есть информация о местонахождении, адресе, номерах средств связи, в т.ч. и
руководителей структурных подразделений, адрес электронной почти указан только общий – для
всей РГА. Опубликованы основные функции структурных подразделений. Опубликовано
расписание работы, опубликована информация относительно вакансий, вся необходимая
информации относительно предоставления административных услуг, перечень и служебные номера
связи предприятий, организаций и учреждений, принадлежащих к сфере управления органа,
11
опубликована лишь частичная информация относительно видов информации, которая находится в
распоряжении РГА (перечень информации ДСП). Пассивный доступ к остальной необходимой
информации не обеспечен.
На сайте Ренийской РГА опубликована информация об организационной структуре, информация о
местонахождении, адресах, телефонах. Адрес электронной почты указан только общий для всего
органа, есть информация о руководителях структурных подразделений. Опубликована информация
о вакансиях, однако отсутствует порядок прохождения конкурса на замещений вакантных
должностей, опубликована вся необходимая информация о предоставлении административных
услуг, доступна информация о перечне и служебных номерах телефонов предприятий, организаций
и учреждений, относящихся к сфере управления РГА. Также на сайте опубликована информация о
системе учета публичной информации, опубликован неполный перечень информации, которая
находится в распоряжении РГА. Частично представлена информация о механизмах и процедурах
влияния общественности на принятие решений (информация о работе общественного совета). На
сайте публикуются нормативно-правовые акты, принимаемые РГА и акты индивидуального
действия, проекты решений, а также информация о правовых основах деятельности РГА не
опубликована. Также на сайте опубликованы отчеты об удовлетворении запросов на информацию.
На сайте Татарбунарской РГА опубликована неполная информация об организационной
структуре, миссии, функциях, основных заданиях, а также неполная информация о финансовых
ресурсах. Кроме того, указанная информация является застарелой. Доступна информация о
местонахождении, почтовом адресе, номерах средств связи руководителя органа и его замов, а
также руководителей структурных подразделений, также есть информация об основных функциях
структурных и региональных подразделений. Опубликовано расписание работы РГА. Информация
о вакансиях отсутствует. Есть информация о перечне и условиях получения административных
услуг, однако не опубликованы необходимые формы и бланки. Есть информация о порядке
составления запроса на информацию, а также порядке обжалования решений, действий или
бездействий РГА в данном направлении работы. Опубликована неполная информации о видах
информации, которой распоряжается РГА (есть только перечень информации, которая подлежит
опубликованию). Публикуются нормативно-правовые акты, акты индивидуального действия, а
также информация о правовых основах деятельности РГА, однако данная информация
опубликована в крайне неудобном для пользователя виде (все указанные документы публикуются в
одном разделе, без соответствующего подразделения на группы, а также контекстного поиска).
Информация о механизмах влияния общественности на принятие решений вообще не публикуется.
Также опубликована неполная информация об отчетах РГА, ее структурных подразделений, а также
об отчетах об удовлетворении запросов на информацию. В частности раздел в отношении доступа к
публичной информации обновлялся в последний раз в году. Кроме того, за 2013 год из всех
необходимых отчетов РГА опубликован только отчет о работе с обращениями граждан. Иная
информация, подлежащая обязательному опубликованию, отсутствует на сайте районной
государственной администрации.
На сайте Ивановской РГА опубликована информация о миссии и функция РГА. Указана
информация о полномочиях лишь председателя и его заместителей, указана информация об
основных заданиях и направлениях работы органа. Частично опубликована информация о
финансовых ресурсах (отчеты о выполнении бюджета). Есть информация о местонахождении,
почтовом адресе, номерах средств связи. Есть информация о расписании работы РГА, а также о
графике приема граждан. Также опубликована информация о вакансиях, а также порядке
прохождения соответствующего конкурса. Представлена вся необходимая информация об
административных услугах, однако в крайне неудобном виде, что делает практически невозможным
поиск информации об актуальной услуге. Есть информация о порядке обращения с запросом о
предоставлении информации, есть информация о системе учета информации, а также неполный
перечень информации, которая находится в распоряжении РГА (опубликован перечень информации
ДСП). Публикуются принятые распоряжения. Ограниченная информация опубликована
относительно влияния общественности на принятие решений (только объявления о проведении
консультаций). Другая информация, публикация которой является обязательной, на сайте РГА
12
отсутствует.
На сайте Фрунзовской РГА опубликована информация об организационной структуре и об
основных задания РГА. Есть информация о местонахождении, почтовый адрес, номера средств
связи. Адрес электронной почты указан только общий для всего органа. Есть информация об
основных функциях структурных подразделений, расписании работы РГА, а также графике приема
граждан. Опубликована вся необходимая информация относительно предоставления
административных услуг, полная информация о порядке подачи запроса на информации, а также
обжаловании решений, действий или бездействий РГА в данном направлении. Принятые
распоряжения публикуются не в полном объеме. Публикуется информация о работе общественного
совета, а также о планах проведения консультаций с общественностью. Опубликованы общие
отчеты о работе РГА. Иная информация на сайте органа отсутствует.
На сайте Великомихайловской РГА опубликована информация об организационной структуре,
функциях, частично – о финансовых ресурсах (отчеты о выполнении бюджетов). Информация о
функциях структурных подразделений представлена в полном объеме с помощью публикации
положений о работе соответствующих подразделений. Есть информация о местонахождении,
почтовом адресе, номерах средств связи лишь частично (председатель и его заместители).
Опубликован распорядок работы, график приема граждан опубликован, правда в разделе –
обращения граждан, что затрудняет поиск этой информации. В полном объеме опубликована
информация о вакансиях и порядке прохождения соответствующего конкурса. Опубликован полный
перечень информации о предоставлении административных услуг, перечень и номера телефонов
организаций, учреждений и предприятий, находящихся под управлением РГА. Также опубликован
порядок составления и подачи запроса на информацию. Опубликована краткая информация о
правовых основах деятельности РГА. Периодически обновляется информация о работе
общественного совета при РГА. Частично опубликованы отчеты о работе с обращениями граждан,
другие отчеты РГА на сайте не опубликованы. Также отсутствует иная информация, опубликования
которой является обязательной.
На сайте Кодымской РГА опубликована информация об организационной структуре, также в
ограниченном виде опубликована информация о финансовых ресурсах (отчеты о выполнении
бюджета в разделе для опубликования распоряжений РГА). Опубликована информация о
местонахождении, почтовом адресе, номерах телефонов председателя, а также руководителей
структурных подразделений, частично опубликована информация об адресах электронных почти.
Есть информация о расписании работы, однако актуальный график приема граждан отсутствует
(опубликован по состоянию на 2013 год). В полном объеме опубликована информация о вакансиях,
порядке и условиях прохождения конкурса, о предоставлении административных услуг, есть
информация о порядке составления и подачи запроса на информацию. Также на сайте РГА
публикуются распоряжения и акты индивидуального действия, информация о работе общественных
советов, а также анонсы проведения общественных обсуждений, планы проведения открытых
заседаний. Другая информация, подлежащая опубликованию, на сайте РГА отсутствует.
На сайте Николаевской РГА опубликована информация об организационной структуре, а также
информация о финансовых ресурсах (актуальный бюджет и отчеты о его выполнении), информация
о местонахождении, служебных телефонах, адресах электронной почты председателя, его
заместителей и руководителей структурных подразделений. Функции структурных подразделений
опубликованы лишь частично. В полном объеме опубликована информация о предоставлении
административных услуг. Есть информация об учреждениях социальной сферы. Опубликован
порядок составления и подачи запроса на информацию, публикуются нормативно-правовые акты и
акты индивидуального действия, принимаемые РГА. Также публикуется информация о работе
общественного совета, а также опубликовано постановление КМУ О привлечении общественности
к участию в формировании государственной политики, что можно считать частичным
опубликованием информации о механизмах влияния общественности на принятие решений в РГА.
Наконец, на сайте РГА размещаются планы проведения открытых заседаний, информация о
расположении мест, где предоставляются все необходимые для работы запрашивающих
13
информацию бланки и формы. Также публикуются отчеты некоторых структурных подразделений.
Другая информация на сайте районной администрации не опубликована.
На сайте Балтской РГА представлена информация об организационной структуре, об основных
функциях и заданиях, местонахождении, почтовом адресе, номерах средств связи. Электронный
адрес указан только общий для всей РГА. Также опубликован на сайте график работы РГА,
информация об актуальных вакансиях и порядке прохождения соответствующего конкурса,
перечень и номера телефонов организаций, предприятий и учреждений, находящихся в сфере
управления РГА, опубликован порядок составления и подачи запроса на информацию, однако
перечень видов информации, которыми распоряжается орган власти, является неполным
(опубликован только перечень информации ДСП). Из нормативно-правовых актов РГА публикуются
только распоряжения. Неполная информация опубликована относительно механизмов влияния
общественности на принятие решений (публикуется информация о работе общественного совета).
Анонсы открытых заседаний публикуются без повестки дня. Из всей отчетности на сайте
публикуются только отчеты об удовлетворении запросов на информацию. Иная информация на
сайте органа власти не опубликована.
На сайте Саратской РГА опубликована общая информация об организационной структуре без
указания ФИО руководителей. Информация о финансовых ресурсах также является неполной —
только информация о выполнении бюджета. Опубликована информация о функциях и
распределении обязанностей между председателем и его замами, опубликован почтовый адрес и
общий адрес электронной почты РГА, а также номера средств связи, в том числе и структурных
подразделений. Также на сайте размещен распорядок работы органа и график приема граждан,
информация о вакансиях и порядке прохождения конкурса на замещение вакантных должностей,
информация о предоставлении административных услуг, информация о службах (а также номерах
их телефонов), находящихся в ведении РГА.
Размещена и информация о порядке составления и подачи запроса на информация, о системе учета
информации. Публикуются на сайте распоряжения РГА, а также краткая информация о работе
общественного совета. Из всей отчетности обеспечен доступ только в отношении отчетов об
удовлетворении запросов на информацию.
На сайте Овидиопольской РГА опубликована информация об организационной структуре,
неполная информация о финансовых ресурсах (только относительно выполнения бюджета), есть
информация о распределении полномочий между председателем и его замами. Опубликованы
общие для всей РГА информация о местонахождении, почтовом адресе и адресе электронной
почты, информация о номерах средств связи руководителя, его замов и руководителей структурных
подразделений является полной. Опубликована информация о графике приема руководства РГА, об
актуальных вакансиях и условиях прохождения конкурса, информация о предоставлении
административных услуг, о номерах средств связи предприятий, организаций и учреждений,
входящих в сферу управления РГА, информация о порядке составления и подачи запроса на
информацию, информация о системе учета информации, а также неполная информация о видах
информации, находящейся в распоряжении РГА (только перечень информации ДСП). Также на
сайте публикуются распоряжения и акты индивидуального действия. Есть обобщенная информация
о работе общественного совета, а также отчеты об удовлетворении запросов на информации.
На сайте Раздельнянской РГА опубликована половина из необходимой, согласно ЗУ О доступе к
публичной информации. В частности, на сайте отсутствует информация о направлениях работы
органа власти, неполной является информация о финансовых ресурсах: публикуются только отчеты
о выполнении бюджета. Вообще отсутствует информация об адресах электронной почты, основные
функции органа власти обозначены в отношении не всех структурных подразделений, отсутствует
информация о порядке и условиях прохождения конкурса на замещение вакантных должностей, о
перечне и номерах средств связи предприятий, организаций и учреждений, находящихся в сфере
управления РГА. Также отсутствует информация о системе учета информации, а также о видах
информации, которой владеет субъект. Кроме того, не публикуются акты индивидуального
действия, проекты решений, отсутствует информация о правовых основах деятельности РГА. В
14
опубликованных распоряжениях отсутствует информация о дате публикации, информация о
механизмах влияния общественности является неполной — только сводная информация о
деятельности
общественного совета. Не публикуются повестки дня открытых заседаний,
отсутствует информация о расположении мест, где предоставляются все необходимые бланки и
формы для тех, кто запрашивает информацию. Также отсутствует информация об общих правилах
работы РГА, правилах внутреннего распорядка. Кроме того, опубликованы отчеты о работе не всех
структурных подразделений.
На сайте Ананьевской РГА отсутствует информация о миссии, основных заданиях, направлениях
деятельности, информация о руководителях структурных подразделений можно узнать только в
разделе с телефонным справочником РГА, адрес электронной почты указан только общий для
органа, отсутствует информация о структурных подразделениях. Также отсутствует график приема
граждан, не полным является перечень предприятий, организаций и учреждений, находящихся в
сфере управления РГА, отсутствует полная информация о системе учета информации (обозначено
лишь то, что системой учета является сайт РГА), также не опубликованы виды информации,
которая находится в распоряжении РГА, не публикуются акты индивидуального действия, за 2014
год было опубликовано только одно распоряжение, не публикуются проекты решений.
Распоряжения публикуются с опозданием, неполной является информация об участии
общественности (есть только обобщенная о работе общественного совета), не публикуются планы
проведения открытых заседаний, а также их повестка дня, отсутствуют правила работы учреждения
и правила внутреннего распорядка, отсутствуют отчеты РГА и ее структурных подразделений,
отчеты об удовлетворении запросов на публичную информацию публикуются не в полном объеме
(состоянием на июль 2014 последний отчет был по состоянию на первый квартал 2013 года).
На сайте Котовской РГА отсутствует информация о функциях, полномочиях, основных заданиях,
информация о финансовых ресурсах — неполная (опубликован бюджет предыдущего года и
соответствующий отчет). Отсутствует информация об адресах электронной почты руководства РГА.
Есть информация об учреждениях социальной сферы, отсутствует информация относительно
порядка обжалования решений, действий, бездеятельности РГА в отношении предоставления
доступа к информации, отсутствует информация о системе учета информации. Перечень
информации, которая находится в распоряжении РГА, является неполным: опубликован только
перечень информации ДСП. Не публикуются на сайте акты индивидуального действия, а также
информация о правовых основах деятельности субъекта. Не обозначается дата публикации решений
и проектов решений. Есть неполная информация о механизмах участия общественности в принятии
решений: деятельность общественного совета и обсуждения, инициированные РГА. Отсутствует
информация о планах проведения открытых заседаний и их повестки дня, информация о
расположении мест, где предоставляются необходимые бланки и формы тем, кто запрашивает
информацию. Также не публикуются отчеты о работе РГА и ее структурных подразделений.
На сайте Беляевской РГА отсутствует информация о функциях, направлениях деятельности,
финансовых ресурсах. Адрес электронной почты опубликован только общий для всей РГА.
Неполной является информация относительно перечня и служебных номеров телефонов
предприятий, организаций и учреждений, которые относятся к сфере управления субъекта.
Отсутствует информация о порядке составления и подачи запроса на информация, а также порядке
обжалования решений, действий или бездеятельности РГА в этом направлении. Кроме того, не
публикуются акты индивидуального действия, проекты решений, также не обозначается дата
публикации в опубликованных распоряжениях РГА. Частично представлена информация об участии
общественности в принятии решений (работа ОС и проведения обсуждений по инициативе РГА).
Не публикуется повестка дня открытых заседаний, отсутствует информация о расположении мест,
где предоставляются все необходимые бланки и формы, не опубликованы правила внутреннего
распорядка. Также не публикуются отчеты РГА и ее структурных подразделений.
На сайте Белгород-Днестровской РГА отсутствует информация о полномочиях и направлениях
деятельности. Электронный адрес указан только общий для всей РГА, не опубликована информация
о функциях структурных подразделений. Отсутствует расписание работы, не опубликованы
15
графики приема граждан председателем и его замами. Не опубликован перечень и служебные
номера телефонов предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере
управления РГА. Отсутствует информация о порядке обжалования решений, действий или
бездеятельности в вопросах предоставления доступа к информации. Не опубликованы виды
информации, которые находятся в распоряжении РГА, не публикуются проекты решений, также не
опубликована информация о правовых основах деятельности РГА. Кроме того, не обозначается дата
публикации решений РГА. Также отсутствует информация об общих правилах работы РГА, а также
правилах внутреннего распорядка.
На сайте Любашевской РГА отсутствует информация о миссии, полномочиях, направлениях
деятельности, полная информация о финансовых ресурсах (опубликован только отчет о
выполнении бюджета за предыдущий год). Электронный адрес указан только общий для всей РГА,
не опубликована информация о функциях структурных подразделений. Не опубликован график
приема граждан, неполная информация опубликована относительно учреждений, организаций и
предприятий, находящихся в ведении РГА. Информация относительно порядка обжалования не
является полной, указано лишь то, что обжалование происходит в порядке, установленном
Кодексом административного судопроизводства. Отсутствует информация о системе учета
информации, неполной является информация о видах информации, которая находится в
распоряжении РГА (опубликован только перечень информации ДСП). Не публикуются проекты
решений РГА. Не обозначается дата публикации нормативно-правовых актов. Не опубликована
информация о расположении мест, где предоставляются все необходимые тем, кто запрашивает
информацию, бланки и формы. Отсутствуют отчеты о работе РГА и ее структурных подразделений.
На сайте Болградской РГА опубликована большая часть обязательной информации, согласно ЗУ О
доступе к публичной информации. Отсутствует информация о миссии организации, неполная
информация опубликована относительно учреждений, организаций и предприятий, находящихся в
управлении РГА, отсутствует информация о системе учета информации, не публикуются проекты
решений РГА, не указывается дата публикации НПА РГА, отсутствует информация о планах
проведения открытых заседаний с повестками дня. Не опубликована информация о расположении
мест, где предоставляются все необходимые тем, кто запрашивает информацию, бланки и формы.
Отсутствуют отчеты о работе РГА и ее структурных подразделений.
2. Районные советы2
Все районные советы Одесской области, кроме Ивановского, обеспечены сайтами. Исходя из
оценки контента официальных сайтов районных советов Одесской области следует, что 8 районных
советов вообще не обеспечили доступ к публичной информации на своих сайтах, а подавляющее
большинство организовала пассивный доступ к публичной информации неудовлетворительно.
Только один совет организовал пассивный доступ на удовлетворительном уровне.
Название районного совета Качество
доступа
организации Оценка
Ивановский
Сайт отсутствует
Николаевский
Не обеспечен
2
Савранский
2
Березовский
4
Фрунзовский
4,5
Ширяевский
4,5
Килийский
2
Неудовлетворительно
По состоянию на июль-август 2014 г.
16
6
Великомихайловский
7
Красноокнянский
8,5
Балтский
9
Ренийский
9
Арцизский
9,5
Измаильский
9,5
Белгород-Днестровский
10
Ананьевский
10,5
Раздельнянский
10,5
Кодымский
11
Коминтерновский
11,5
Котовский
11,5
Саратский
12,5
Татарбунарский
13
Любашевский
13,5
Болградский
14
Овидиопольский
14,5
Беляевский
17,5
Тарутинский
Удовлетворительно
21,5
На сайте Николаевского районного совета опубликованы лишь порядок и форма составления и
подачи запроса на информацию.
На сайте Савранского районного совета опубликован лишь порядок и форма составления и
подачи запроса на информацию.
На сайте Березовского районного совета опубликованы информация о составе совета, о номерах
средств связи и адресах председателя и его заместителя, порядок и форма составления и подачи
запроса на информацию.
На сайте Фрунзовского районного совета опубликована информация о местонахождении,
почтовом адресе и адресе электронной почты председателя и заместителя, порядок составления и
подачи запроса на информацию.
На сайте Ширяевского районного совета есть информация о миссии и структуре совета,
информация о порядке составления и подачи запроса на информацию. Также публикуются
решения совета.
На сайте Килийского районного совета опубликован общий почтовый адрес и общий номер
телефона. Есть информация о председателе и его заместителях, информация о порядке составления
и подачи запроса на информацию. Опубликован отчет об удовлетворении запросов на информацию.
Дословное содержание отчета: «На протяжении 2013 года запросы на предоставление доступа к
публичной информации не поступали».
На сайте Виликомихайловского районного совета опубликована информацию об
организационной структуре, график приема граждан руководящим составом, публикуются решения
совета, а также изредка — проекты решений, также опубликованы основные нормативно-правовые
17
акты, которыми регулируется работа районного совета.
На сайте Красноокнянского районного совета есть информация о структуре аппарата совета, о
местонахождении, почтовом адресе и телефонах аппарата, опубликовано Положение об аппарате
совета, график приема председателя, зама и депутатов совета, порядок составления и подачи
запроса на предоставлении информации.
На сайте Балтского районного совета есть информация об организационной структуре и
информации о бюджете района, общая информация о местонахождении, почтовом адресе, номерах
средств связи и электронной почты. Есть информация о порядке составления и подачи запроса на
информацию. Публикуются решения сессий.
На сайте Ренийского районного совета опубликована информация об организационной структуре,
местонахождении, почтовом адресе, номерах средств связи руководителей структурных
подразделений. Адрес электронной почты указан только общий. Информация о графиках приема
граждан опубликована лишь частично: председателя и его заместителей. Есть информация о
порядке составления и подачи запроса на информацию. Публикуются решения совета.
На сайте Арцизского районного совета опубликована информация об организационной структуре,
общий адрес электронной почты, телефона и почтовый адрес, график приема граждан, информация
о порядке составления и подачи запроса, а также порядке обжалование решений, действий или
бездеятельности совета в предоставлении информации. Также публикуются решения совета.
На сайте Измаильского районного совета опубликована информация об организационной
структуре, общая информация о местонахождении, почтовом адресе и адресе электронной почты,
номера средств связи, в том числе и по структурным подразделениям. Также опубликована
информация о порядке составления и подачи запросов на информацию. В полном объеме обеспечен
доступ к видам информации, которая находится в распоряжении советов. Последние
опубликованные решения совета датируются январем 2014 года, есть информация о планах
проведения сессий.
На сайте Белгород-Днестровского районного совета опубликована информация о структуре
совета, о местонахождении, почтовом адресе, номерах телефонов руководителя, заместителей, а
также руководителей структурных подразделений. Адрес электронной почты — общий для всего
совета. Опубликован график приема граждан, информация о порядке составления и подачи запроса
на информацию. Решения сессий публикуются, распоряжения — в ограниченном объеме (только
относительно созыва сессий). Информация о повестке сессий публикуется только в распоряжениях
председателя совета о созыве сессий.
На сайте Ананьевского районного совета опубликована информация об организационной
структуре, о местонахождении, почтовом адресе, номерах средств связи председателя, его
заместителей и руководителей структурных подразделений. Адрес электронной почты — общий
для всего совета. Есть информация о расписании работы совета, о порядке составления и подачи
запроса на информацию. Публикуются решения совета, не во всех случаях — проекты решений.
Публикуются планы проведения сессий, а также повестки дня к ним.
На сайте Раздельнянского районного совета опубликована информация о миссии и
организационной структуре. Опубликованы номера телефонов аппарата совета. Есть информация о
порядке составления и подачи запроса на информацию. Частично опубликована информация о
видах информации, которые находятся в распоряжении районного совета. Публикуются проекты
решений, распоряжения и решений совета, однако без обозначения дат публикации.
На сайте Кодымского районного совета опубликована информация об организационной
структуре, общая информация информация о местоположении, почтовом адресе, адресе
электронной почты, номера телефонов председателя, замов, руководителей структурных
18
подразделений. Опубликована информация о порядке составления и подачи запроса на
информацию, порядке обжалования решений, действий или бездействий районного совета в сфере
предоставления доступа к информации. Публикуются решения сессий, распоряжения только
относительно созыва сессий, проекты решений — выборочно. Даты публикации решений, проектов
решений и распоряжений не указываются.
На сайте Коминтерновского районного совета опубликована информация об организационной
структуре и миссии. Есть информация о местонахождении, почтовом адресе, общем адресе
электронной почты, номерах средств связи. Опубликована информация о порядке составления и
подачи запроса на информацию. Опубликован перечень публичной информации, находящейся в
распоряжении районного совета, перечни информации других видов не опубликованы. Информация
о планах проведения сессий с повесткой дня публикуется только распоряжениях о созыве сессий.
На сайте Котовского районного совета есть информация об организационной структуре совета без
обозначения лиц, занимающих соответствующие должности. Информация о бюджете опубликована
только в решениях совета. Указаны общие почтовый адрес и электронная почта, номера средств
связи аппарата совета. Опубликовано расписание работы совета, график приема граждан
руководящим составом, информация о графике приема депутатов совета отсутствует. Также
опубликована информация о порядке составления и подачи запроса на информацию, опубликована
неполная информация в отношении видов информации, находящихся в распоряжении совета
(только перечень публичной информации). На сайте совета публикуются его решения, проекты
решений, а также распоряжения, однако даты публикации не обозначаются.
На сайте Саратского районного совета опубликована информация об организационной структуре,
о местонахождении, почтовом адресе, номерах средств связи, в том числе и председателя, а также
его заместителей. Адрес электронной почты указан только общий для всего совета. Опубликован
порядок составления и подачи запроса на информацию, а также обжалования решений, действий
или бездействий органа в данном направлении. Решения совета публикуются, с указанием даты
публикации и соблюдением сроков публикации. Частично опубликована информация о нормативноправовых основах работы органа: опубликован Регламент совета и основные законы, однако
отсутствуют положения о депутатских комиссиях, отделах и т.п. Частично публикуется информация
об проведении открытых заседаний совета, а именно: публикуются планы проведения сессий с
повесткой дня без, однако не публикуются планы заседаний депутатских комиссий.
На сайте Татарбунарского районного совета опубликована информация о миссии и
организационной структуре, о местонахождении, почтовом адресе, номерах средств связи,
частичная информация опубликована относительно функций структурных подразделений
(опубликовано положение о президии совета). Опубликован график приема граждан, перечень
видов информации, которые находятся в распоряжении совета (публичная информация и
информация ДСП). Также на сайте публикуются решения совета, частично – проекты решений,
однако даты публикации не обозначаются. Публикуются и порядки дня предстоящих сессий. Также
размещена информация о нормативно-правовых основах работы совета.
На сайте Любашевского районного совета опубликована информация о местонахождении,
почтовом адресе, номерах средств связи председателя советов, его замов и руководителей
структурных подразделений. Адрес электронной почты указан только общий для всего совета.
Опубликовано расписание работы совета. Из перечня и служебных номеров средств связи
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в подчинении районного совета
опубликована лишь информация о редакции районной газеты. Опубликована информация о порядке
составления и подачи запроса на информацию, а также о порядке обжалования решений, действий
и бездеятельности районного совета в предоставлении доступа к информации. Также на сайте
публикуются решения совета, а также проекты решений совета, однако дата публикации не
обозначается. Есть информация об общих правилах работы совета, а также правилах внутреннего
распорядка. Опубликован отчет председателя районного совета.
19
На сайте Болградского районного совета опубликована информация об организационной
структуре, местонахождении, общий адрес электронной почты для всего совета, номера телефонов
председателя, его замов и руководителей структурных подразделений. Опубликован график приема
граждан, в том числе и депутатами совета. Есть неполная информация об административных
услугах, которые предоставляются советом. Опубликована информация о о порядке составления и
подачи запроса на информацию, а также о порядке обжалования решений, действий и
бездеятельности районного совета в предоставлении доступа к информации, а также опубликован
перечень видов информации, которая находятся в распоряжении субъекта. Публикуются решения и
распоряжения совета, однако даты публикации не обозначаются. Опубликована информация о
правовых основах работы совета.
На сайте Овидиопольского районного совета опубликована информация о миссии и
организационной структуре, есть общая информация о местонахождении, почтовом адресе, номере
телефона и адресе электронной почты. Опубликован график приема депутатов совета, а также
перечень номеров телефона предприятий, организаций и учреждений, находящихся в сфере
управления совета. Есть информация о порядке составления запроса на информацию и его подачи,
есть информация о системе учета. Изредка публикуются протоколы заседаний постоянных
депутатских комиссий. Решения публикуются не в полном объеме, без указания дат публикации.
Есть информация о правовых основах работы совета. Информация о планах проведения сессий
совета публикуется только в распоряжениях председателя совета. Есть информация о расположении
мест, где предоставляются все необходимые бланки и формы для тех, кто запрашивает
информацию.
На сайте Беляевского районного совета опубликована информация об организационной
структуре, общая информация о местонахождении, почтовом адресе, адресе электронной почты, а
также информация о номерах телефонов председателя совета, а также руководителей структурных
подразделений. Есть информация о графике приема председателя и его заместителя. Опубликован
перечень предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления совета. Только
общая информация размещена относительно порядка составления и подачи запроса на
информацию. Публикуются проекты решений, решения совета, распоряжения с указанием дат
публикации. Соответствующие сроки выдерживаются. Размещена информация о правовых основах
работы совета. Публикуются планы проведения сессий, однако без информации о повестке дня.
На сайте Тарутинского районного совета опубликована половина необходимой информации.
Отсутствует информация о функциях, полномочиях, основных заданиях, направлениях работы,
финансовых ресурсах. Нет информации о номерах средств связи и адрес электронной почты
заместителей председателя и руководителей структурного подразделений. Не публикуется
информация о вакансиях, а также порядке прохождения конкурса на их замещение, перечень услуг
и условий их получения с соответствующими формами и образцами, а также правилами
оформления. Отсутствует информация о порядке обжалования решений, действий или бездействий
в предоставлении доступа к информации, а также о системе учета публичной информации.
Отсутствует информация о механизмах и процедурах участия общественности в принятии
решений, о расположении мест, где предоставляются необходимые бланки и формы для
запрашивающих информацию, также не публикуются отчеты.
3. Городские советы3
Отсутствуют сайты у Ананьевского, Арцизского, Березовского, Беляевского, Килийского,
Кодымского и Татарбунарского городского советов.
Анализ контента сайтов городских советов, обеспеченных официальными сайтами свидетельствует,
что у более, чем трети городских советов вообще отсутствуют официальные сайты. Еще у трети
советов доступ к публичной информации при помощи официальных сайтов организован на
3
По состоянию на июль-август 2014 г.
20
неудовлетворительном уровне. Только три городских совета организовали пассивный доступ к
информации удовлетворительно, а один — на высоком уровне.
Название городского совета Качество
доступа
Ананьевский
организации Оценка
Сайт отсутствует
0
Арцизский
0
Березовский
0
Беляевский
0
Килийский
0
Кодымский
0
Татарбунарский
0
Ренийский
Неудовлетворительно
6,5
Раздельнянский
6,5
Болградский
8
Балтский
11
Южненский
12
Теплодарский
14
Измаильский
17,5
Белгород-Днестровский
Удовлетворительно
23
Ильичевский
23,5
Одесский
29,5
Котовский
Высокий уровень
34
На сайте Ренийского городского совета отсутствует подавляющее большинство необходимой
информации. Размещена неполная информация об организационной структуре: состав совета и
исполнительного комитета. Информация о бюджете опубликована только в решениях совета. Есть
информация о номерах средств связи членов исполнительного комитета и депутатов совета.
Размещена информация о графике приема только городского головы и его заместителей.
Преимущественно публикуются решения совета и исполнительного комитета с обозначением дат
публикации. Сроки публикации выдерживаются только в отношении решений исполнительного
комитета. Анонсы публикуются только в отношении предстоящих пленарных заседаний совета без
повестки дня.
На сайте Раздельнянского городского совета отсутствует подавляющее большинство
информации. Опубликована информация о полномочиях исполнительного комитета и о городском
бюджете. Указан почтовый адрес, служебный номер телефона и адрес электронной почты
городского головы, опубликован график приема граждан депутатами городского совета. Также
опубликован перечень предприятий, организаций и учреждений, входящих в сферу управления
городского совета. Опубликованы лишь некоторые решения совета. Актуальные проекты решений
не публикуются. Наконец, опубликован отчет городского головы о работе городского совета.
На сайте Болградского городского совета опубликован график приема руководством совета, а
также некоторыми депутатами. Частично опубликована информация о предприятиях, учреждениях
и организациях, входящих в сферу управления совета (городской водоканал и бюро технической
инвентаризации). Опубликован порядок составления и подачи запроса на информацию. Частично
публикуются проекты решений городского совета, решения городского совета, а также решения
исполнительного комитета с указанием даты публикации. В случае с проектами решений — сроки
21
публикации не выдерживаются, в случае с решениями — сроки выдерживаются. Публикуются
также планы проведения сессий и заседаний исполнительных комитетов с указанием повестки дня.
На сайте Балтского городского совета размещена информация об исполнительном комитете
совета. Опубликована информация о предприятиях, учреждениях и организациях, входящих в
сферу управления совета. Опубликованы перечни видов информации, которые находятся в
распоряжении совета. Также публикуются решения совета и исполнительного комитета с указанием
дат публикации и соблюдением соответствующих сроков.
На сайте Южненского городского совета опубликована информация об организационной
структуре и о бюджете в доступном виде со ссылкой на полный документ. Есть информация о
номерах средств связи, в т.ч. руководителей структурных подразделений. Также опубликована
информация об основных функциях структурных подразделений (публикация положений о
структурных подразделениях). Опубликован график приема граждан членами исполнительного
комитета, городского головы, депутатов и руководителей структурных подразделений. Информация
об актуальных вакантных должностях без условий прохождения конкурса на замещение вакантных
должностей. Опубликован перечень административных услуг, однако формы и примеры
документов, а также правила их оформления отсутствуют. Опубликован перечень предприятий,
организаций и учреждений, входящий в сферу управления совета, с указанием служебных номеров
телефонов. Очень сжатый порядок составления запроса на информацию. Есть возможность подачи
запроса через сайт, однако форма письменного запроса отсутствует. Публикуются решения совета и
исполнительного совета без указания дат публикации, а также повестки дня предстоящих сессий.
На сайте Теплодарского городского совета опубликована информация об организационной
структуре, местонахождении, почтовом адресе и средствах связи структурных подразделений.
Частично опубликованы функции структурных подразделений. Опубликован перечень
административных услуг, однако порядок получения опубликован только для одной услуги.
Обнародован порядок составления и подачи запроса на информацию, система учета информации,
перечни видов информации, находящей в распоряжении городского совета. Частично публикуются
проекты решений исполнительного комитета и городского совета, решения городского совета и
исполнительного комитета, распоряжения городского головы без обозначения дат публикации.
Частично опубликованы нормативно-правовые основы работы совета. Также опубликовано
постановление о порядке участия общественности. Публикуются анонсы проведения только
пленарных заседаний совета, однако без указания повестки дня. Наконец, опубликована
информация о расположении мест, где предоставляются все необходимые формы и бланки,
необходимые для подачи запроса на информацию.
На сайте Измаильского городского совета опубликована информация об организационной
структуре. Информация о бюджете размещена только в решениях совета. Указана информация о
местонахождении, почтовом адресе, номерах средств связи, в том числе и руководителей
структурных подразделений, а также основные функции структурных подразделений. Также
опубликован график приема, есть информация о предоставлении административных услуг, а также
некоторых коммунальных. Частично размещена информация об учреждениях социальной сферы и
сферы здравоохранения. Есть информация о прядке составления запроса на информацию, а также
обжалования решений, действий или бездействий городского совета в предоставлении доступа к
информации. Публикуются решения совета и исполнительного комитета, распоряжения городского
головы публикуются только выборочно, публикуются проекты решений только городского совета.
Все вышеобозначенные документы публикуются без указания дат публикации. Есть информация о
правовых основах работы совета. Публикуются повестки дня сессий и заседаний исполнительных
комитетов.
На сайте Белгород-Днестровского городского совета опубликовано чуть больше половины из
необходимой информации. Отсутствует информация о миссии, функциях, полномочиях, основных
заданиях и полная информация о финансовых ресурсах. Неполной является информация об адресах
электронной почты руководителей структурных подразделений, заместителей городского головы.
22
Отсутствует служебный номер телефона городского головы, а также ряда членов исполнительного
комитета. Отсутствует информация об основных функциях структурных подразделений, о
расписании работы, о графике приема заместителей городского головы, а также актуальный график
приема депутатов совета, нет полной информации о порядке прохождения конкурса на замещение
вакантных должностей. Отсутствует информация о порядке обжалования решений, действий или
бездействий совета в предоставлении доступа к информации, отсутствует информация о системе
учета информации, а также видах информации, которая находится в распоряжении совета. Не
публикуются акты индивидуального действия. Только частично опубликована информация о
правовых основах работы (только в отношении городского головы). Неполной является информация
о механизмах влияния общественности на принятие решений. Также отсутствует информация о
расположении мест, где лица, запрашивающие информацию, могут найти все необходимые бланки
и формы. Не опубликована информация о правилах работы и правилах внутреннего распорядка
городского совета. Не опубликованы отчеты городского головы, городского совета, депутатов
совета, постоянных депутатских комиссий совета.
На сайте Ильичевского городского совета отсутствует информация о миссии, функциях,
полномочиях, основных заданиях, направлениях работы. Отсутствует полная информация об
адресах электронной почты и функциях структурных подразделений. Не опубликованы графики
приема граждан городским головой и его заместителями. Отсутствует информация о вакансиях, а
также порядке прохождения конкурса на замещение вакантных должностей. Отсутствует полная
информация об услугах, а также полная информация об учреждениях, организациях и
предприятиях, входящих в сферу управления совета. Также отсутствует информация о порядке
обжалования решений, действий или бездействий совета в предоставлении доступа к информации.
Не полностью публикуются проекты решений (публикуются только проекты регуляторных актов).
Анонсы проведения сессий публикуются без повесток дня. Не опубликованы общие правила
работы, а также правила внутреннего распорядка. Отсутствуют отчеты городского головы,
исполнительного комитета, структурных подразделений, депутатов городского совета.
На сайте Одесского городского совета отсутствует информация о миссии, полная информация о
номерах средств связи, а также адресах электронной почты, о порядке обжалования решений,
действий или бездействий совета в предоставлении доступа к информации, о системе учета
информации, а также перечни видов информации, которая находится в распоряжениях совета, не
всегда вовремя публикуются решения совета, а также проекты решений, не полной является
информация о механизмах влияния общественности на принятие решений, отсутствует информация
о местах, где лица, запрашивающие информацию, могут найти все необходимые бланки и формы,
не опубликованы общие правила работы и правила внутреннего распорядка, также отсутствует
расписание работы совета. Не полностью опубликованы отчеты структурных подразделений,
депутатов совета.
На сайте Котовского городского совета отсутствует информация о полномочиях городского
головы и миссии. Неполной является информация о порядке и условиях прохождения конкурса на
замещение вакантных должностей. Отсутствует информация о порядке обжалования решений,
действий или бездействий совета в предоставлении доступа к информации. Отсутствует
информация о механизмах влияния общественности на принятие решений, о расположении мест,
где лица, запрашивающие информацию, могут найти все необходимые бланки и формы, не
опубликованы общие правила работы и правила внутреннего распорядка. Не опубликованы отчеты
о работе городского головы, заместителей городского головы, депутатов совета.
23
4. Областной совет и областная государственная администрация4.
Название
Одесская
государственная
администрация
Качество
доступа
организации Оценка
областная Высокий уровень
Одесский областной совет
Удовлетворительно
32
28,5
На сайте областного совета отсутствует информация о миссии, адрес электронной почты указан
только общий. Отсутствует график работы. Не опубликована информация о системе учета
информации. Не обозначается дата публикации проектов решений и решений. Отсутствует
информация о механизмах влияния общественности на принятие решений. О расположении мест,
где лица, запрашивающие информацию, могут найти все необходимые бланки и формы, не
опубликованы общие правила работы и правила внутреннего распорядка.
На сайте Одесской областной государственной администрации отсутствует информация о миссии,
отсутствует информация о порядке подачи запроса на информацию. Опубликованы не все перечни
информации, которая находится в распоряжении ОГА (отсутствует перечень публичной
информации). Не публикуются проекты решений. Не обозначается дата публикации решений. Не
публикуются отчеты, в том числе и об удовлетворении запросов на информацию.
5. Поселковые советы поселков городского типа — административных центров
районов.
Ни один из поселковых советов поселков городского типа, являющихся административными
центрами районов Одесской области не обеспечен сайтом (Великомихайловский, Ивановский,
Коминтерновский, Красноокнянский, Любашевский, Николаевский, Овидиопольский, Савранский,
Саратский, Тарутинский, Фрунзовский, Ширяевский).
II. ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Во все районные, городские и поселковые советы поселков городского типа, являющиеся
административными центрами районов Одесской области были направлены запросы на
предоставлении информации об утвержденных перечнях информации, определенной как «Для
служебного пользования».
Состояние
4
Название совета
Перечень информации для служебного
пользования отсутствует
Килийский районный совет
Ренийский районный совет
Ананьевский районный совет
Ананьевский городской совет
Килийский городской совет
Ренийский городской совет
Тарутинский поселковый совет
Перечень информации для служебного
Ивановский районный совет
По состоянию на июль-август 2014 г.
24
пользования не конкретизирован
Николаевский районный совет
Савранский районный совет
Фрунзовский районный совет
Великомихайловский районный совет
Балтский районный совет
Измаильский районный совет
Белгород-Днестровский районный совет
Раздельнянский районный совет
Кодымский районный совет
Коминтерновский районный совет
Саратский районный совет
Татарбунарский районный совет
Любашевский районный совет
Болградский районный совет
Овидиопольский районный совет
Тарутинский районный совет
Беляевский городской совет
Кодымский городской совет
Татарбунарский городской совет
Раздельнянский городской совет
Котовский городской совет
Великомихайловский поселковый совет
Ивановский поселковый совет
Овидиопольский поселковый совет
Фрунзовский поселковый совет
Николаевский поселковый совет
Ограничен доступ к информации, которая Ширяевский районный совет
Беляевский районный совет
не может быть обозначена как «Для
Болградский городской совет
служебного пользования»
Балтский городской совет
Теплодарский городской совет
Измаильский городской совет
Красноокнянский поселковый совет
Николаевский поселковый совет
Саратский поселковый совет
Перечень информации «Для служебного
пользования соответствует требованиям
законодательства»
Одесский областной совет
Одесский городской совет
Южненский городской совет
Белгород-Днестровский городской совет
Ильичевский городской совет
Савранский поселковый совет
Не предоставили информацию о перечне
информации «Для служебного
пользования»
Красноокнянский районный совет
Котовский районный совет
Коминтерновский поселковый совет
Любашевский районный совет
Ширяевский районный совет
В шести советах до сих пор не утвержден перечень информации для служебного пользования.
В 27 советах утвержденный перечень информации дублирует общие положения ЗУ О доступе
к публичной информации, т. е. абсолютно не конкретизировано, какая информация, находящаяся в
распоряжении местного совета, отнесена к служебной. Утвержденные в таком виде перечни
информации ДСП могут быть основанием для ограничения доступа практически к любой
25
информации, которую сочтут нужной распорядители в каждом конкретном случае.
В 8 советах к информации для служебного пользования отнесена такая, доступ к которой не
может быть ограничен. Т.е. такая информация внесена в перечень информации для служебного
пользования неправомерно.
В частности, в Ширяевском районном совете к информации для служебного пользования
отнесена информация о декларациях о доходах должностных лиц, ведомости о государственных
регистрационных номерах транспортных средств исполнительного аппарата районного совета.
В Беляевском районном совете — декларации должностных лиц III — VII категории должностей
и членов их семей.
В Болградском городском совете — распоряжения городского головы, выводы (замечания) к
проектам решений городского совета, исполнительного комитета, распоряжениям городского
головы, замечания и предложения постоянных комиссий городского совета относительно проектов
решений, аудиозаписи пленарных заседаний сессий городского совета.
В Балтском городском совете — информация, ведомости и данные из протоколов сессий,
заседаний постоянных комиссий, заседаний исполнительного комитета, комиссий, созданных при
исполнительном комитете городского совета, ведомости о штано-сметной дисциплине и об
инвентаризации, ведомости из деклараций о доходах лиц, которые претендуют на занятие или
занимают выборные должности в органах власти или членов их семей, ведомости из графической
части генерального плана города (графическая часть и объяснительная записка), ведомости из
титулов на проектные и строительные работы, ведомости из налоговых расчетов о суммах, а также
об использовании средств неприбыльными организациями, ведомости сметной документации на
строительство, реконструкцию и ремонт объектов, ведомости из решений исполнительного
комитета об утверждении проектно-сметной документации, ведомости из договоров подряда на
проектные, изыскательные, строительные работы, реконструкцию и капительный ремонт объектов,
ведомости из договоров на приобретение оборудования для строительства объектов.
В Теплодарском городском совете — проекты землеустройсва, техническая документация по
нормативно-сметной оценки земель, планы и титульные списки капительного строительства и
капитального ремонта.
В Измаильском городском совете — Генеральный план г. Измаила (основное черчение,
объяснительная записка, историко-архитектурный опорный план).
В Красноокнянском поселковом совете — ведомости о штатно-сметной дисциплине и
инвентаризации.
В Саратском поселковом совете — проекты решений сельского совета и его исполнительного
комитета, проекты распоряжений поселкового головы, информация, которая содержится в
материалах судебных дел, стороной которых является поселковый совет и его исполнительные
органы, а также поселковый городской голова.
В 11 советах перечень
законодательству.
информации для служебного пользования не противоречит явно
Вообще не предоставили ответа на запрос на информацию
Любашевский поселковый совет, Ширяевский поселковый совет.
Котовский районный совет,
Кроме того, Красноокнянский районный совет в ответ на запрос о предоставлении перечня
публичной информации потребовал объяснить причины подачи такого запроса.
Котовский городской совет в ответ на запрос о предоставлении перечня публичной информации
сообщил, что не может предоставить запрашиваемую информацию, т. к. ее распорядителем
назначен секретарь городского совета, который находится в отпуске.
Коминтерновский поселковый совет в ответ на запрос предоставил перечень информации для
служебного пользования, содержание которого невозможно установить по техническим причинам.
26
III. АКТИВНЫЙ ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ
Для проверки организации доступа к информации районными, городскими, а также выбранными
поселковыми советами, при помощи подачи информационных запросов, каждому субъекту было
подано два запроса на информацию: о декларации и о перечне информации для служебного
пользования.
Исходя из полученных ответов на запросы, а также отсутствующих ответов, следует:
В Одесской области подавляющее большинство советов предоставляет полные и своевременные
ответы на запросы о публичной информации.
В тоже время ряд советов вообще не предоставил ответа на запрос или запросы. В частности,
Котовский рыйонный совет, Любашевский поселковый совет и Ширяевский поселковый совет
вообще не предоставили ответов ни на один запрос. Тарутинский районный совет не предоставил
информации о декларации председателя совета.
Некоторые советы ограничили доступ к информации об имуществе, доходах и обязательствах
финансового характера своих председателей и секретарей.
В частности, Красноокнянский и Измаильский районные советы предложили ознакомится с
декларациями своих председателей на сайте районного совета.
Также на сайте городского совета предложили ознакомиться с декларацией городского головы и
секретаря Балтского городского совета.
Котовский городской совет в ответе на запрос на информацию о ведомостях из деклараций
городского головы и секретаря городского совета сообщил, что не является распорядителем
запрашиваемой информации.
Коминтерновский поселковый совет предоставил ответ на запрос на информацию в нечитабельном
по техническим причинам виде.
27