Предлагаю некоторые наброски формализации анализа

Предлагаю некоторые наброски формализации анализа работы функции
государства «Координировать и управлять преобразованиями в ТЭК и ЯОК» в виде
функциональной схемы, рис. 1.
Соглашение для рис. 1 общее для подобных схем: в прямоугольнике функция,
верхняя грань прямоугольника – для управляющих воздействий, нижняя – для механизмов
выполнения функции, левая – для входов, правая – для выходов, линии (связи) от
прямоугольников – объекты, которые можно детализировать в функции и объекты. Под
«механизмом» понимаются те объекты, которые выполняют функцию или с помощью
которых она выполняется (например, «Глава Росатома» является одним из механизмов
функции «Управлять Росатомом»). Механизм может быть как персоналом или его
представителем, так и, например, «абстрактным» - «рыночная экономика»,
«саморегуляция» и т. д.
Не было целью соблюсти всю полноту связей, также не было целью полностью
соблюдать правила и синтаксис таких схем, это довольно трудоёмко и могла пострадать
наглядность.
Определимся с точкой зрения анализа – была принята: «Президент».
Я не претендую на новизну, это только попытка быстро и наглядно провести
преданализ вышеназванной функции. Любые дополнения, комментарии принимаются.
Рассматриваем только потоки информации.
Также хочу особо подчеркнуть, что это только МОДЕЛЬ, и вопрос её
существования будет ВСЕГДА конфликтовать с ценностным установками. Важно
стараться уменьшать это и иметь ввиду.
Для определения функционирования системы, формализации способов принятия
решений, важно рассмотреть подфункции системы, объекты, см. рис. 1.
Схема отображает 5 функций (нумерация слева – направо) и их важные связи.
Представляется, что все эти 5 функций выполняются в той или иной мере. Внутри
функции 2 («Выдать задание на преобразование ТЭК и ЯОК и управлять»)
осуществляется внутренний контроль выполнения заданий для нижестоящих по иерархии
подфункций (функции организаций-исполнителей (ОИ) и т. д.), он не показан. Функция 3
(«Контролировать выполнение») хоть и ниже по важности функции 2, но её осуществляют
другие органы (часто стоящие не ниже в государственной иерархии механизмов функции
2), это «Федеральные министерства и службы» и «Председатель правительства».
Причины неудовлетворительной работоспособности системы:
- сами функции 2, 3, 4 и 5 плохо сформированы, их механизмам не хватает
компетентности;
- механизмы функции 2 плохо работают «внутрь себя», допускают плохой
внутренний контроль, планирование и прогнозирование результата (в силу их низкой
посвящённости этой цели, некомпетентности, недостаточности и т. д.). Плохая работа
механизмов функции 2 приводит к расстройке и накоплению ошибок функции 1. Выход
функции 2 «Проект бюджета и финансирования» распадается на слишком сопоставимые
части: «Принятая (механизмом функции 1), но ошибочная часть бюджета и
финансирования» и «Приемлемая часть проекта бюджета и финансирования», причём
первая носит характер управления функцией 1. Т. е. налицо «вирусное управление»,
осуществляемое нижестоящей по иерархии функцией вышестоящей («вирусное
управление» - подстройка под свои цели одной функцией другой функции). Это является
признаком недостаточности, плохой определённости и недостаточной компетентности
механизмов функции 1 и 2;
- механизмы функции 3 слабо справляются со своей функцией (причины – см.
выше плюс пересечение механизмов функций 2 и 3, что порождает их внутреннюю
заинтересованность в работе «самих на себя», а не на их цель). Плохая работа механизмов
функции 3 приводит к расстройке и накоплению ошибок функции 2 и 1;
Рисунок 1 «Координировать и управлять преобразованиями в ТЭК и ЯОК»
Рисунок 2 «Повышать качество персонала»
- механизмы функции 4 плохо определены (это относится КО ВСЕМ ФУНКЦИЯМ), и они,
скорее всего, пересекаются с другими механизмами. Плохая работа механизмов функции 4
приводит к расстройке и накоплению ошибок функции 1;
- механизмы функции 5 плохо определены и недостаточны, что приводит к накоплению
ошибок функции 1;
- у всех механизмов функций существуют серьёзные противоречия с такой своей целью,
как «Ценности» (это именно истинные ценности, то лучшее что хочет народ), что приводит к
противоречию с обществом, конфликту «власть – народ» и уходу «власти» и «народа» в разные
пространства. Это также ставит под вопрос актуальность рассматриваемой общей функции.
Функция 5 проводит сопоставление механизмов и выходов всех функций с «Ценностями», т. е.
результат и способ его достижения не должны вступать в конфликт с «Ценностями».
Выход из функции 1 «Оценка степени выполнения задания» поступает на вход функции
«Оценивать», цель этой функции – повышение степени достоверности и качества функции 1, но
она должна быть важнее функции 5. Механизмы этой функции трудно определить, как и замкнуть
её выходы.
Система начинать избыточно замыкаться на своих же ошибках и разрушать сама себя.
Рассмотрим рис. 2. Это попытка максимально упрощённо рассмотреть связи по механизмам
в разрезе «Персонал» (Л и У – назначенный персонал лояльный и умеющий, «Н» - отрицание,
остальное ассоциативно понятно). «Персонал» и «Назначенный персонал» входит во все
механизмы функций 1 … 5 на рис. 2. Механизм функции 1, стремясь повысить управляемость
(включая лояльность) более высших по иерархии функций, злоупотребляет формированием
механизма из персонала Л и НУ (поскольку Л и У – редкий персонал), что приводит к большой
утечке из механизмов функций 1 … 5 на рис. 2 персонала НЛ и У, и просто У. Сам же персонал Л
и НУ является плохим для функции механизмом (для его перехода в Л и У требуется накапливать
опыт и профессиональные знания, умения), что увеличивает число итераций внутри системы на
рис. 1, вплоть до разбалансировки и остановки системы. Более разумным было бы персонал У, НЛ
и У перевести в Л и У. Этому же способствует подстройка всех функций 1 … 5 на рис. 1
«Ценностями назначенного персонала» поскольку высшим в иерархии внутри функции 2 является
назначенный персонал Л и НУ. Поскольку «Ценности назначенного персонала» часто
конфликтуют с «Ценностями» (в т. ч. с ценностями персонала НЛ и У, У, Л и У) и к этому
определяются персоналом Л и НУ, то механизм порождает долгосрочный конфликт управления (в
т. ч. конфликт «управление ядерной отраслью» - «персонал ядерной отрасли») и «вирусное
управление».
Аналогично можно более детально рассмотреть функцию 2, но она в своих тенденциях
близка к высшей по иерархии функции.
‫( ال زرق اوي م ص عب اب و‬Абу Мусаб Заркави)