ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ БЮРО Совещание Сторон Протокола по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер Рабочая группа по проблемам воды и здоровья Четвертое Совещание Женева, 1-2 ноября 2011 г. Пункт 10 предварительной повестки дня Информационный документ 6 ЗАМЕТКА ОТНОСИТЕЛЬНО ВОЗМОЖНОЙ ДАЛЬНЕЙШЕЙ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАВНОГО ДОСТУПА К ВОДЕ И САНИТАРИИ Представлено Францией I. Исходная ситуация 1. Программа работы на 2012-2014 гг. в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья включает работу по обеспечению равного доступа к воде и санитарии. Целью этой работы является продвижение внедрения Протокола относительно облегчения доступа бедным, уязвимым и социально-изолированным группам населения к воде и санитарии посредством обмена информацией о соответствующем опыте в странах ЕЭК ООН. 2. Работа в данной области становится еще более уместной в связи с признанием Генеральной Ассамблеей ООН и Советом по правам человека того факта, что доступ к воде и санитарии является правом человека. Для того, чтобы достичь обязательства по обеспечению всеобщего доступа к воде и санитарии, необходимо еще на ранней стадии обратить особое внимание на обеспечение равного доступа к воде и санитарии для всего населения. 3. Начиная со второй сессии Совещания Сторон, работа в этом направлении была направлена на подготовку документов, содержащих лучший практический опыт по обеспечению равного доступа к воде и санитарии в Общеевропейском регионе. Этот документ сейчас практически подготовлен и будет представлен Рабочей группе по проблемам воды и здоровья до его публикации для комментариев и утверждения, к 1 шестому Всемирному водному форуму, который состоится в Марселе, в марте 2012 г. (см. информационный документ 5). 4. Документ по передовым практикам был подготовлен под руководством Министерства здравоохранения Франции. Специальная Проектная группа экспертов отвечала, в основном, за содержание и разработку проекта публикации. Члены Проектной группы экспертов трижды встречались, чтобы разработать первоначальную структуру и обеспечить обратную связь с последующими проектами. Важным шагом в подготовительном процессе стал Семинар по равному доступу к воде и санитарии, который состоялся в Женеве 4-5 июля 2011 г. 5. Обсуждения, как в Проектной группе экспертов, так и в рамках семинара, продемонстрировали, что сфера деятельности по обеспечению равного доступа чрезвычайно важна, и существует необходимость и потребность в дальнейшей работе. Проектная группа экспертов уделила часть времени своего третьего совещания (Париж, 29-30 октября) обсуждению возможных дальнейших действий в этой сфере. 6. Данный документ представляет предложение со стороны Проектной группы экспертов, с последующими уточнениями со стороны Председателя. II. Предложения для дальнейшей работы по обеспечению равного доступа к воде и санитарии 7. Дальнейшая работа по обеспечению равного доступа к воде и санитарии может быть сосредоточена на двух основных направлениях: продвижение деятельности на местах, и пропаганда поддержки равного доступа. Все предлагаемые ниже виды деятельности должны быть разработаны в тесном сотрудничестве с соответствующими партнерами, в частности, с организациями, которые уже были вовлечены в разработку документа о лучшем практическом опыте (например, УВКПЧ ООН; ВОЗ; и НПО, являющиеся частью Проектной группы экспертов). A. Продвижение деятельности на местах 8. Подготовка документа по передовым практикам является хорошей предпосылкой как для аналитического подхода, так и для учета существующей работы. Она показывает, что может быть доступно больше опыта, и многое может быть сделано в этой сфере. Однако она не является инструментом, нужным для запуска и поддержки на местах конкретного мероприятия на национальном и местном уровне. Поэтому естественный второй этап следует сконцентрировать на более специфических инструментах и видах деятельности, которые могли бы напрямую поддержать прогресс на местах. Это может включать следующие виды деятельности: Разработать инструмент для самоанализа, такой, как оценочная таблица / опросный лист (группой с комплексной компетентностью, под руководством Франции и при поддержке консультанта) Это включает разработку методологического подхода, индикаторов и оценочной таблицы / опросного листа. Они должны быть подготовлены группой международных экспертов с разным уровнем компетентности, из Восточной и Западной частей региона, при тесном сотрудничестве с другими действующими лицами и организациями в этой сфере, в частности, с Совместной программой мониторинга. 2 Протестировать и осуществить пилотное испытание инструмента самоанализа в одной или более странах Эта деятельность должна быть тесно связана с предыдущей и содействовать ей. По приглашению заинтересованной страны (стран), может проводиться оценка равенства доступа к воде и санитарии на национальном или местном уровнях, а также эффективности имеющихся мер и существующих пробелов, с использованием оценочной таблицы / опросного листа. Оценка может осуществляться в тесном сотрудничестве с заинтересованной страной, а ее результат будет выражен в конкретных рекомендациях. Страны пилотных проектов будут, таким образом, также вовлечены в разработку оценочной таблицы / опросного листа, и эта деятельность позволит осуществить тестирование и, если необходимо, внести уточнения. Разработать руководство по установлению целевых показателей и контрольных сроков в рамках Протокола, которое в дальнейшем обеспечит равный доступ Эта работа может осуществляться после работы над оценочной таблицей / опросным листом, в тесном сотрудничестве с Целевой группой по установлению целевых показателей и отчетности, на основе существующих целевых показателей и работы по оценке (например, путем организации параллельных заседаний с Целевой группой) Отчитываться в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья по вопросам, связанным с равным доступом Рекомендации и шаблон для итоговых отчетов в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья могут пересматриваться для включения одного или более вопросов по оценке уровня равенства доступа и мероприятий в этой сфере. Если идея будет поддержана, Рабочая группа по проблемам воды и здоровья должна уполномочить Целевую группу по установлению целевых показателей и отчетности пересмотреть рекомендации и шаблон для итоговых отчетов совместно с группой экспертов по равному доступу - в сроки для отчетности к третьей сессии Совещания Сторон. А поскольку мероприятия по отчетности должны начаться во второй половине 2013 г. и продолжаться в первые месяцы 2014 г., Целевая группа уже в 2012 г. должна обсуждать этот вопрос на своих совещаниях. Действия посредством Механизма содействия реализации проектов Критерием, который должен приниматься во внимание для финансирования проектов в рамках Механизма содействия реализации проектов, может быть их направленность на обеспечение равенства, а именно равенства доступа к воде и санитарии. B. Пропаганда и продвижение равного доступа 9. Работа должна быть сконцентрирована на продвижении и пропаганде важности равного доступа к воде и санитарии, включая путем продвижения документа о передовых практиках на национальном и международном уровнях. Это может включать следующие виды деятельности: Разработать материал для продвижения (секретариат) Разработать брошюру на одну страницу формата A4 на основе документа о передовых практиках в качестве составной части информационного пакета Протокола. Публикация краткого содержания документа о передовых практиках в качестве отдельной публикации. Подготовить презентацию в Рowerpoint, доступную для координаторов работы и широкой общественности на вебсайте Протокола, на основе документа о передовых 3 практиках, включая конкретные примеры, с возможностью в дальнейшем развивать и приспосабливать его к различным потребностям и ситуациям. Продвигать вопрос равного доступа и документ о передовых практиках во время международных событий (от имени Франции, совместного секретариата и других партнеров/членов групп разработчиков/ координационных центров) Международные события могут быть использованы для продвижения вопроса о равном доступе и документа о передовых практиках. Первым из приоритетов является шестой Всемирный водный форум, где документ о передовых практиках должен быть торжественно представлен, и где ему будет уделено адекватное внимание в рамках различных процессов (тематических, региональных, политических). Во время Всемирного водного форума может быть также организовано дополнительное мероприятие. Перевести документ о передовых практиках на национальные языки для продвижения его использования (национальными координаторами работы, национальными органами управления по вопросам воды и здоровья, НПО, операторами, и т.д.) Организовать национальные события для пропаганды и продвижения равного доступа (национальными координаторами работы, национальными органами управления по вопросам воды и здоровья, НПО, операторами, и т.д.) Организовать национальные события, либо использовать национальные события, организованные другими, чтобы пропагандировать вопрос равного доступа к воде и санитарии, обсуждать ситуацию в стране, продвигать документ о передовых практиках и поощрять его использование. Логотип Пригласить все заинтересованные НПО к организации конкурса (например, детского конкурса) для разработки национального логотипа о равном доступе III. Деятельность, предложенная Рабочей группой по проблемам воды и здоровья 10. Рабочая группа по проблемам воды и здоровья может изъявить желание: (a) Обсудить и прокомментировать вышеизложенное предложение и рекомендацию Стороны, возглавляющей деятельность, и определить, как приоритетные направления, так и те, которые могут быть исключены при необходимости; (b) Доверить Стороне, возглавляющей деятельность, при поддержке секретариата и при консультировании с Бюро, дальнейшее определение предстоящей работы в сфере равного доступа, включая партнеров, которых необходимо привлечь, а также связанные с ней финансовые требования; и инициировать деятельность в соответствии с согласованными приоритетами и доступными средствами, с учетом кадровых и финансовых ресурсов. 4