1 «Инвестиции в водные биологические ресурсы» Пьянов Александр Иванович, генеральный директор, ООО «Союзокеан», г. Южно-Сахалинск Закрепление долей квот на длительный период меняет стратегию поведения и планирования деятельности рыбака с краткосрочной, «жить одним днем» на долгосрочную. И при таких условиях безусловное приоритетное значение начинают приобретать водные биологические ресурсы (ВБР), их качественное и количественное состояние в длительной перспективе, а не все эти «глубокие переработки», «модернизации флота», «переформатирование промыслового пространства» и прочие второстепенные задачи, которые пытаются нам навязать чиновники. Я хочу представить и обсудить эту тему на основании опыта прибрежного рыболовства в водах Сахалинской области, которым мы занимаемся уже 17 лет. Что такое инвестиции, или инвестирование в водные биологические ресурсы и зачем это стало нужно сегодня. В нашем докладе речь пойдет о диких водных биологических ресурсах. Инвестиции, это инициативы и участие в изучении и мониторинге ресурсной базы рыболовства, регулировании рыболовства, противодействии браконьерству, законотворчестве и, возможно, еще что-то. Раньше эти задачи решало государство через свои специализированные учреждения, прежде всего с помощью рыбохозяйственной науки. Эти учреждения существуют и сегодня, но эффективность, качество, их деятельности резко снизились. Сократилось государственное финансирование, обостряется дефицит кадров, падает их качество и заинтересованность в работе. Рыбохозяйственная наука страшно бюрократизировалась. Выскажу свое мнение, что сегодня ситуация такова, что уже и деньгами науке не помочь. Должного толку от них не будет. Да и нет у государства на это больших денег. 2 Что мы имеем в результате. На сегодня наши знания о ресурсной базе, прибрежного рыболовства в водах Сахалинской области стали весьма приблизительными. Соответственно ВБР не используются должным образом, государство и область недополучают доходов от природных ресурсов. Целый ряд промысловых видов (колючий краб, стригун-опилио, травяная креветка, волосатый четырёхугольный краб и др.), с уже разведанными ресурсами и (или) установленным ОДУ не эксплуатируются по причине необоснованных административно-бюрократических барьеров, или даже саботажа чиновников. Видами, требующими доразведки, или установления ОДУ, такими, как макрурусы, треска, камбалы, все виды промысловых крабов, трубачи, да, большинством видов моллюсков последнее время практически и не занимаются. Наконец, есть виды, которые вообще не изучали, например: японский волосозуб, рыба-лапша, пятиугольный волосатый краб. Я не претендую на полноту знаний, говорю только о тех объектах, с которыми знаком, или которыми интересовался. А, сколько их, мне неизвестных? В настоящих условиях рыбохозяйственная наука не способна должным образом заниматься водными биологическими ресурсами, не способна самостоятельно решать актуальные задачи. Государство, как сегодня, так и в среднесрочной перспективе не сможет в полной мере финансировать науку и серьезно помогать рыболовству. Наиболее мотивированными в отношении к ВБР и имеющими потенциал для развития остаются рыбаки. Они и должны взять инициативу на себя, т.к. ждать, что кто-то сделает за нас так, как это надо уже не приходится. Рыбаки должны стать главной опорой государства в сфере рыболовства. Вот, поэтому основным субъектом-инвестором в ВБР может и должен стать свободный рыбак, так как ВБР это основа его жизнедеятельности, а также потому, что рыбак самый профессиональный представитель общества в этой сфере деятельности. Конечно, возможность инвестирования в ВБР должна быть предоставлена и другим гражданам, представителям коренных народов 3 России, которым не безразлично будущее страны и, которые захотят стать выгодополучателями в этой сфере хозяйствования. Итак, отмечу еще раз: рыбаки могут и должны инвестировать в ВБР. Это разведка, изучение новых, малоизученных и недооцененных ресурсов, а также постоянный мониторинг уже эксплуатируемых ресурсов. Конкретный рыбак может и должен начать самостоятельно заботиться хотя бы о тех ресурсах, на которые у него есть квоты. Инвестициями в ВБР являются: знания, опыт, технические и финансовые средства. В ответ, за свои инвестиции рыбак хочет от государства получить гарантии стабильности, закрепление долей квот на длительный период и эксклюзивные права пользования на те ресурсы, в которые он инвестирует. Инвестируя, рыбак становится реальным совладельцем ресурсов, меняются его психология и отношение к живым ВБР: с психологии хищника, живущего одним днём, на психологию заботливого долгосрочного пользователя природными ресурсами. Действовать рыбак может, как через ассоциации, так и индивидуально. Для внедрения в практику инвестирования в ВБР необходимо внести изменения в законодательные акты, прежде всего в «Закон о рыболовстве..», в ст. 29, ст.57. На сегодня законодательство устроено так, что право пользования государственными объектами ВБР для рыбаков продаётся ( в аренду) на открытом аукционе, а, значит, любой (в том числе криминал, закамуфлированный иностранец, банкир) может приобрести ВБР. Главное на аукционе – у кого больше денег. Такой аукцион действует в интересах денежных мешков, при этом неважно происхождение денег. Могут –ли такие денежные мешки быть рачительными хозяевами ВБР. Могут-ли они профессионально работать и толково эксплуатировать государственные ВБР. Нет. Поэтому Правила аукционов тоже должны быть серьёзно пересмотрены, 4 а в ряде случаев для закрепления долей квот аукцион вообще не должен проводиться. Для лучшего понимания приведу несколько собственных примеров инвестирования в ВБР и полученные результаты. В 2000-м году наша инициативная группа организовала ревизию запасов серого морского ежа Южно-Курильской промысловой подзоны. Работа, сбор информации, финансирование, техническое участие, участие в анализе данных и выводах, велась 6 лет. В результате ОДУ этого вида к 2006 году было увеличено с 360 тн до 6 000 тн. На сегодня в Южно-Курильском районе добывается от 60 до 70 % всех морских ежей России. Этот еж экспортируется в Японию, где занимает 15% рынка икры морских ежей. А, японский рынок, это главный рынок в мире по этому продукту. Обеспечение рыбаков квотами на ежа привело к тому, что браконьерство на этом объекте почти прекратилось и в последние годы не превышало 5-8 % от ОДУ. С момента установления ОДУ, регулярно проводятся мониторинговые исследования этого вида. Для сравнения: на сахалинского ежа такой инициативной группы не нашлось и ОДУ там очень мало изменилось за тот же период. Другой объект, колючий краб, малоизученный вид Восточно-Сахалинской промысловой подзоны, который не интересовал рыбаков и, по которому рыбохозяйственная наука не проводила исследования. Мы, совместно с СахНИРО занялись изучением запасов этого вида в 2002 году. На сегодня ОДУ увеличено с 40 тн до 290 тн и будет увеличиваться дальше, т.к. обследовано не более 60% зоны его обитания. Последние 5 лет мы заказываем, финансируем работу и предоставляем свои плавсредства для мониторинга и оценки запасов этого вида водолазным способом. Работу выполняют опытные сотрудники СахНИРО. С 2005 по 2009-й год совместно с СахНИРО была выполнена работа по изучению экологии и промысловых запасов колючего краба в ЮжноКурильской промысловой подзоне. В 2010-м году впервые было установлено 5 ОДУ. К сожалению из-за административно-бюрократических барьеров, а именно позиции Федеральной антимонопольной службы, этот промысловый запас до сих пор не эксплуатируется. Потери государства и области на сегодня исчисляются уже в миллионах долларов, не созданы новые рабочие места. Последняя наша инициативная и инвестиционная работа выполненная совместно с ВНИРО по разведке запасов трубачей в Восточно-Сахалинской промысловой подзоне за первый же 2014 –й год дала возможность увеличения ОДУ этого объекта в прибрежной зоне на 67%. Нет сомнения, что в дальнейшем квота вылова будет увеличиваться, поскольку запасами этого промыслового объекта давно никто не занимался. Эти примеры говорят о том, что пока мы, рыбаки, сами не займемся своими объектами промысла, прогресса не будет, ни у нас, ни у государства. Инвестиции в ВБР окупятся сторицей. Спасибо за внимание.