1917 г., 27 октября – на Втором Всероссийском съезде Советов... Декрет о земле.
реклама
1917 г., 27 октября – на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и крестьянских депутатов принят Декрет о земле. Частная собственность на землю отменялась немедленно и без всякого выкупа. Единственным полноправным собственником земли становилось государство. Разрешалась подворная, хуторская, общинная, артельная формы пользования землей. 1919 г., 2 – 3 февраля – на Первом Всебелорусском съезде Советов утверждена Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссия. Земельный фонд объявлен общегосударственным достоянием. 1922 г., 7 сентября – Президиум Центрального Исполнительного Комитета БССР издал «Основной закон о трудовом землепользовании». За крестьянами закреплялись на праве постоянного трудового пользования все земельные площади, которые находились в их фактическом пользовании. Признано право граждан на аренду крестьянских наделов и на наёмный труд в хозяйствах при соблюдении определённых условий. В частности, сдача надела в аренду разрешалась временно ослабленному хозяйству из-за стихийного бедствия или недостатка рабочей силы. 1923 г. - принят первый Земельный кодекс БССР. Право частной собственности на землю в границах БССР отменялось навсегда. Все земли, под чьим бы приказом они не находились, объявлялись собственностью рабоче-крестьянского государства. Право землепользования для ведения сельского хозяйства получили все граждане БССР (независимо от пола, вероисповедания и национальности), которые хотели обрабатывать землю своим трудом. Для физических лиц были предусмотрены две формы землепользования: в составе земельного товарищества с подчинением установленным товариществом правилам, либо отдельно, без вхождения в состав земельного товарищества. Права на землю трудового пользования закреплялись в виде: 1) права на земельный надел в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки); 2) права участия в совместном пользовании наделами земельного товарищества. Запрещалась купляпродажа, завещание, дарение и залог земли. Сделки, заключенные в нарушении его норм, считались недействительными. Лица, которые были причастны к их заключению, кроме уголовного наказания несли имущественную ответственность в виде лишения земли, которая находилась в их пользовании. Временно ослабленные хозяйства получили право сдавать всю или часть земли в аренду за плату деньгами, продуктами или за другие виды вознаграждения. Были установлены максимальные сроки аренды. Обычно – на срок одного севооборота, а при его отсутствии на арендуемом участке – не более чем на 3 года. В особых случаях с разрешения Волостного исполнительного комитета срок аренды мог быть продолжен, но не больше, чем на два севооборота, или не больше шести лет, если не было установленного севооборота. Никто не мог получить в аренду земли больше того количества, которое он был в состоянии дополнительно к своему наделу обрабатывать силами своего хозяйства. В то же время запрещалось сдавать свою землю в аренду, если гражданин полностью прекращал ведение самостоятельного хозяйства или переселялся, или переходил к другим занятиям. Крестьяне, члены коллективных хозяйств могли иметь в личном пользовании приусадебный надел. 1925 г. – принят второй Земельный кодекс БССР. Закреплялись все главные предыдущие положения о крестьянском трудовом землепользовании. Предусматривалось как коллективное землепользование, так и выделение крестьянских хозяйств на хутора. В случае переселения земля могла быть сдана в аренду на срок до трёх лет, субаренда запрещалась. 1925 г., 16 января - принят Циркуляр Центрального Исполнительного Комитета БССР «О землепользовании служителей религиозных культов и о строениях, расположенных на землях вероисповедных ведомств, а равно высших церковных или религиозных обществ». Определял некоторые особенности землепользования для таких физических лиц, как служители церкви. Служители религиозных культов и члены их семейств, желающие обрабатывать землю своим трудом, могли быть наделены землёй по решению земельных комиссий на общих основаниях. Однако по сравнению с крестьянами служители религиозных культов не являлись первоочередными кандидатами на получение земли. Если ходатайства о наделении землёй из состава свободных или запасных земель поступали одновременно от служителей религиозных культов и от граждан, принадлежащих к составу трудового земледельческого населения, раньше всего удовлетворялись землёй последние. 1927 г. – на территории БССР начал действовать всесоюзный нормативный правовой акт – «Основы землепользования и землеустройства Союза ССР». 1930 г., 1 марта - Постановлением СНК СССР и Президиума ЦИК СССР утверждён Примерный устав сельскохозяйственной артели. Все границы между крестьянскими наделами ликвидировались, а полевые наделы сливались в единый земельный массив колхоза. 1937 г., 4 июня - Постановлением ЦИК и СНК СССР «О запрете сдачи в аренду земель сельскохозяйственного значения» полностью запрещена сдача в аренду общественной земли и приусадебных наделов колхозников. 1968 г. - приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик. По-новому был определен единый земельный фонд как «единый государственный земельный фонд». 1970 г., 24 декабря – утвержден Земельный кодекс БССР. Земля объявлялась государственной собственностью (всенародным достоянием) и предоставлялась только в пользование гражданам СССР бесплатно. Земли сельскохозяйственного значения могли быть предоставлены гражданам для ведения личного хозяйства без использования наёмного труда. Члены колхозов могли получить надел из усадебных земель – приусадебный участок. Такие наделы могли быть также предоставлены специалистам сельского хозяйства, рабочим и служащим совхозов. В сельской местности участками под огороды наделялись учителя, врачи и другие специалисты, которые работали и проживали там, а также сельские рабочие, служащие, пенсионеры и инвалиды, если они не имели приусадебных участков. Представители перечисленных категорий граждан также могли получить в пользование землю для выпаса скота и сенокошения, если имели скот в собственности. Гражданам предоставлялись участки для индивидуального жилищного строительства. Отдельным категориям работников транспорта, связи, лесной промышленности, водного, рыбного, охотничьего, лесного хозяйства, а также некоторых других отраслей народного хозяйства, местным органам власти разрешалось предоставлять служебные земельные наделы. В статье 80 отмечалось, что единоличные крестьянские хозяйства, которые существуют в отдельных районах, пользуются предоставленными им участками полевой и приусадебной земли для ведения сельского хозяйства в порядке и в пределах норм, установленных Советом Министров Белорусской ССР. 1990 г., 27 июля – принята Декларация Верховного Совета Республики Беларусь о государственном суверенитете Республики Беларусь, которой 25 августа 1991 года был придан статус конституционного закона. Субъектом права собственности на землю, её недра, другие природные ресурсы на территории Республики Беларусь является белорусский народ. Ему принадлежит исключительное право владения, пользования, распоряжения землёй и другими природными ресурсами. Правомочия всех государственных органов Республики в сфере земельных отношений признаются производными от суверенитета народа Республики Беларусь. 1990 г., 11 декабря – принят Кодекс о земле Республики Беларусь. Установлена новая форма землепользования граждан – право пожизненного наследуемого владения землёй и легализация аренды земли. Право пожизненного наследуемого владения предоставляла физическому лицу юридическую возможность передавать земельный участок своим наследникам, однако исключало куплю-продажу или залог участка. Земельный участок мог предоставляться на рассматриваемом праве: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства, для строительства и обслуживания жилого дома, для дачного строительства и садоводства. 1993 г., 16 июня - законом «О праве собственности на землю» в Республике Беларусь была введена частная собственность на земельные участки. Земля предоставлялась в частную собственность гражданам Республики Беларусь, которые постоянно проживают на её территории. Был закреплён исчерпывающий перечень целей, для которых гражданин мог получить земельный участок на праве собственности: ведение личного подсобного хозяйства, строительство и обслуживание жилого дома, садоводство и дачное строительство. Отдельно был установлен перечень земель, которые не подлежали передаче в частную собственность граждан (земли общего пользования, связи, лесного и водного фондов). Законодатель отказался от бесплатной передачи земель в частную собственность. 1999 г. - принят второй по счёту Кодекс о земле в Республике Беларусь. Закреплены следующие виды прав на землю для физических лиц: пользование, пожизненное наследуемое владение, право частной собственности, право аренды и земельный сервитут. На праве пожизненного наследуемого владения земельные участки предоставлялись гражданам для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения коллективного садоводства, дачного строительства, для традиционных народных промыслов и в случае получения по наследству или при покупке жилого дома. Перечень не являлся исчерпывающим. На праве частной собственности участки предоставлялись для первых четырёх целей. 2007 г., 27 декабря - принят Указ Президента Республики Беларусь № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков». Было установлено, что земельные участки предоставляются гражданам на четырёх видах прав: праве временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности или аренды. Вид вещного права, на котором может быть предоставлен земельный участок, определяется в соответствии с законодательными актами в зависимости от целей его использования и с учётом требований рассматриваемого Указа. Впервые закреплен срок, в течение которого гражданин обязан зарегистрировать возникновение своего права на землю. Пункт 7 Указа установил срок обращения за государственной регистрацией права - два месяца с момента заключения сделки или получения решения (выписки) о предоставлении земельного участка на том или ином праве. Право на земельный участок возникает у гражданина с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации. 2008 г. - принят третий в истории суверенной Республики Беларусь Кодекс о земле. Владение, пользование, распоряжение земельным участком для физических лиц возможно на следующих правовых титулах: собственность, пожизненное наследуемое владение, аренда, срочное пользование. Новеллами являются: отмена пользования землёй в форме получения служебного земельного надела и введение в круг возможных обладателей прав собственности и пожизненного наследуемого владения иностранных граждан и лиц без гражданства.
